小学制度化管理存在的问题及建议

尹忠

【摘要】学生身心特点规律决定了学校管理的特殊性，面对平时教育教学管理过程中的各种问题，学校管理者及教师需要不断反思、总结，找到新的制度化管理思路。其实，学校管理既是一门艺术，又是一种教育方式，作为管理者，应重点在教育资源、措施策略等方面着手，消除学校管理过程中的隐性和显性问题。

【关键词】小学；制度化管理；建议

【中图分类号】G471.7【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2021）17—0048—03

学校是人才培养、教书育人的重要阵地。在高质量的学校管理背景下，教师的教育热情高涨，学生遵纪守规，学校教育质量就会提高；相反，如果学校管理无效，则师生精神面貌差，纪律涣散，教育质量难以提高，群众对教育的满意度降低等问题也随之而来。由此可见，学校管理十分重要。特别在小学阶段，学生的价值观、人生观、世界观正处于形成的关键时期，而学校管理涉及教育教学、班级、教师、学生等方面，对教师和学生的成长尤其重要。基于此，笔者结合工作实际，探析小学制度化管理存在的问题及建议。

一、小学制度化管理存在的问题

制度化管理由德国著名社会学家和哲学家马科斯·韦伯提出，他认为制度化管理的实质主要依靠科學合理的权威制度实行管理。对学校来说，制度化管理是学校提高教育质量的根本保障，如何增强制度化管理效果，规范广大师生的言行，是一个极其重要且需要深思熟虑的问题。当前，由于个别学校存在管理制度不健全、管理执行不力、工作实效性差等问题，造成学校制度化管理存在诸多不足。

1.重制度约束轻客观评价。没有规矩不成方圆。毋庸置疑，在学校管理中，管理制度所起的作用尤其重要，只有每一位师生遵纪守规，管理制度才能体现出优势，学校发展才更有“方圆”，教育质量才有提升的空间。其实制度的存在是为了建立起对一些师生行为的约束框架，而要想让教师与学生发自内心对行为进行自主约束，并不是仅仅依靠制度就可以实现的。反观现实，在一些学校的教育教学管理工作中，管理者往往过分重制度而忽略了对教师和学生个人发展的评价。当管理中出现问题时，管理者不能仅依据制度问责，而应从多个角度对问题进行分析，进行理性评价，有些问题反映出学校管理制度中存在的漏洞，需要及时补“短板”，这样学校的“管理”与“教育”功能才能实现。在一定程度上，理性的评价更有助于学生和教师的发展。

2.重形式轻落实效果。总体上来说，目前小学管理相对严格，这主要是由小学生的身心特点决定的，小学生安全意识、行为习惯、生活习惯等的形成离不开制度化管理，学生们对于学校制度、班级纪律等仅停留在简单的认识层面，还没有完全内化于心，时时处处要靠教师的强调、提醒来进一步约束自己。对教师而言，统一的管理制度针对不同学科、不同教学任务的教师，所产生的管理效果并不相同。在这样的管理过程中，学校管理缺少针对性措施，在落实各种管理制度的过程中，难以取得实实在在的成效。再如，在安全管理方面，学校对应急演练非常重视，每学期至少开展两三次相关系列活动，定期召开主题班会，但在安全管理方面效果并不好，学生在安全方面的实践能力并不强。

3.重制度管理轻人性化管理。任何管理从本质上来说都是对人的管理，学校管理也不例外，而且学校管理中的主要对象就是学生和教师。现有的各类学校管理制度基本上都是从制度的角度对师生进行管理，往往在管理中忽略了师生的主体性。学校是师生生活和学习的主要场所，学生在校遇到了问题，需要教师的帮助和指引；教师在课堂教学过程中也会遇到各种问题，而管理制度的落实可以帮助师生解决多种问题。因此，管理者要把握好处理问题的尺度，在制度化管理中要特别重视人性化，可以说，制度虽具有约束与限制的功能，但更重要的在于调动学生学习的积极性和教师工作的主动性。如果在制度化管理的过程中，一味地局限于各种条条框框，就消磨了师生全面发展的各种可能性、主动性与积极性。所以，在学校管理的过程中，也要把握好人性化管理制度的重要性，从尊重人的角度落实管理制度，这样的管理才是有效的管理。

二、关于小学制度化管理的建议

学校管理具有复杂性、具体性、系统性的特点，涉及到课前、课中、课后、活动、后勤、教具等方面，参与者有学生和教师，还延伸到学生家长，甚至是社会相关人员，可以说是牵一发而动全身。在新时代教育发展的进程中，学校管理尤其重要，结合学校管理的实际情况，制定出符合实际的管理办法，营造出良好的环境[1]，这就需要学校管理者格外注重以下几方面。

1.注重资源的优化配置。在学校管理的过程中，管理者的初衷是提升教育教学质量，促进学校发展，最终目的是推进学生全面发展、全面提升教师素养。而优质资源配置是学校管理中尤其重要的内容，目前一些学校对教育资源的配置还没有完全优化，造成资源的浪费，阻碍育人质量的提升。一些学校依然将优质的师资力量、先进的教育教学设备、绩效奖励等教育资源倾斜于毕业班或者所谓的重点班，其教育教学管理也存在一定的倾向性，教师难以有教无类、全身心投入教育教学工作，从而使学校管理难以取得全面的实效。所以说，教育资源分配不均问题并不只是简单的教育质量提升问题，与学校管理也有着重要联系。笔者认为，在平常的学校管理过程中，学校管理者应从多个角度重视教育资源的分配问题，实实在在将学校管理过程中的隐性问题消灭，在今后的管理过程中进一步补齐管理制度的“短板”，为管理制度的合理完善奠定基础。当然，结合教育资源的配置现状，管理制度的完善也不是一朝一夕就能完成的，管理者需要充分认识管理的复杂性和现实性，不能急于求成。

2.注重管理的人性化。学校管理的重点在于教师和学生，总体来说，学校管理过程中出现的问题多是关于人的问题，管理者要从人性化的角度出发，重视人文关怀和人性化管理。其实在实际管理中，除个别师生外，绝大多数师生都能在学校管理制度的框架内实现自我约束，面对学校管理中出现的问题，学校管理者如果依据制度进行硬性管理，一定要了解清楚问题出现的原因，从生活、学习、教学等方面全面详细了解，尽量体现出管理者对被管理者的关怀，这是人性化管理的重要方面。在平时的管理中，应以说服教育、思想动员为主，尽量让管理制度的落实体现出柔性的一面。同时，学校管理层要从人文关怀的角度出发，主动解决教职工在生活和工作中遇到的各种问题，主动了解特殊家庭学生的生活和成长环境，及时给予学生帮助与关怀，这样才能把握好管理的重要性和针对性。不仅如此，还要特别关注患有重大疾病和家庭遭遇重大变故的师生的生活情况，通过学校工会出面、组织募捐等方式，对这些师生进行救助，多管齐下，从多个角度充分发挥柔性管理的作用。

3.注重管理措施策略的落实。任何管理制度都存在一定的滞后性，是在不断完善中逐步发挥作用的，管理者要充分认识到这一点，当问题出现的时候，不要急于呆板地用制度去约束人或者处理问题，而应该在充分了解情况的基础上，考虑管理制度的适用性，灵活变通地用好管理制度。同时，管理者要认识到，管理的主要目的是让被管理者在制度的框架内更好地工作、学习，在学校中形成集体管理的凝聚力。通常情况下，管理者往往容易忽视为什么管理、管理什么、怎么管理等问题，却从没有认识到管理者应在管理过程中充当什么角色，这需要管理者时刻警醒、思考。

综上所述，笔者认为，在平时的教育教学管理中，管理者必须结合学校实际，转变管理理念和方式，探索适应学校实际的多样化管理模式，[2]注重过程的精细化、策略化，让管理制度发挥出应有的作用，把激励、评价、诊断等方式方法运用到学校管理过程中，尽量让制度管理为师生发展、学校整体发展服务。只有这样，真正意义上的制度化管理才能落到实处。

参考文献

[1]杨义.基于新课改下的小学校长管理能力研究[J].新课程（上），2016（01）：37.

[2]张晓理.对当前小学校长教学管理的困境及对策探讨[J].西部素质教育，2016（14）：32.

编辑：彭雪亮