坚持党委双百考核机制实现有力提升

文│邓 飞

党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党是最高政治领导力量，提出了新时代党的建设总要求，要突出政治建设在党的建设中的重要地位。我们要明确新时代国有企业科学发展的目标要求和实现路径，进一步着力提升党建管理科学化水平，突出党的领导，打造党建管理新格局，这不仅需要基层党组织、党员自发、自觉地共同参与构建，更需要进一步发挥好基层党委政治优势和组织优势，共创党建“双百”考核新局面。

一、党建“双百”考核的基本内涵

党建“双百”考核是党委对基层党组织和党员量化考核的一种方式，它打破了以往党建考核“一把尺子”量到底的方式，采用党支部百分制考核和党员百分制考核制度，定期采取线上和线下考核相结合的模式，对基层党委实行有效的动态考核，以此更好的监督基层党委开展工作，进一步激发基层党建工作活力。

在党建“双百”考核中，为了长久有效地保持基层党建工作的活力，在实行党建“双百”考核的过程中，适当引入了约束和激励机制，如对基层党组织建立起组织表现反馈制度，基层党组织定期向上级党委反馈表现情况，上级党委通过百分考核制度实现对基层党组织的科学有效评价；对于基层党员，则实行全员考核制度，每年进行党员民主评议，把参与党组织生活、践行党风廉政建设情况作为考核评价党员的重要依据，并将评议结果在一定范围内予以公示，作为对基层党员的考核评价激励的最终结果。

二、党建“双百”考核科学性、有效性分析

进入新时代，特别是全面从严治党和全国国有企业党的建设工作会议召开以来，党中央、集团公司对国有企业党建工作高度重视，国有企业党建建设的压力和加强国企党建的标准越来越高、要求越来越严，与过去对党建长期“不闻不问”形成鲜明的对比。

在这样的时代背景下，基层党委率先推行党建“双百”考核，目的就是为了打破旧机制、建立新常态。全体党员要对“双百”考核这个新名词有一个全新的认识，要充分认识到党建“双百考核”是新潮流，它的实现必将焕发党建新活力，推动基层党建在健康的轨道上良性发展。

基层党委敢于打破党员固有的习惯性思维和做法，一改墨守成规的局面，有效推行“双百”考核，正是切合了国有企业从旧体制中走出来、走向市场经济和建设高质量现代企业的发展需求。

三、党建考核存在的现状及问题分析

（一）政治功能薄弱

基层党委在推动公司党建工作责任落实的力度还不够大，党建工作责任落实机制较单一，还不够完善，党建责任压紧、压实、压到底还存在“无人问津”的现象，导致基层党建工作虚化、弱化、边缘化问题仍然存在。

（二）核心作用不强

在深入推进“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动方面还有差距，部分党员未真正认识到主题教育活动的重要意义，认为影响石油经济发展的“两只黑天鹅”将很快过去，危机意识欠缺，未很好的将主题教育活动融入日常工作实践，只想舒舒服服的过日子，不想俯下身子干事。

（三）自身定位不清

部分党员干部对基层党建工作重视程度不高，政治思想觉悟与工作职能不相适应，具体表现在部分基层党员对于“三会一课”制度的贯彻执行不到位，不求有功、但求无过，存在“做一天和尚撞一天钟”的碌碌无为思想，不爱动脑筋，不思考，因党员人数分布较散多、部门较多、工作性质各不相同，有些党员不经常参加组织生活，存在“不推不动”的现象，少数党员平时更是忙于业务工作，不注重政治理论学习，对必要的组织形式和活动感到无所谓，淡化了组织纪律观念，自身定位意识不强，思想认识上存在偏差。

（四）人员数量短缺

基层党务工作者人员稀缺，队伍不稳定，党群干事、支部书记经常调整，未培养出一批专业化队伍，党委在人员配备等整体保障方面落实不到位，缺少系统的党建业务培训，导致部分党务工作者存在党建工作业务生疏、衔接不上、进入角色慢的现象。

（五）创新意识欠缺

基层党建工作始终处于被动接受状态，缺乏互动性、思辨性，在党员教育方面仍习惯于以单向灌输为主，导致学习的针对性不强，学习方式还停留在读报告、读文件、读讲话上，联系个人实际少，针对性、指导性较弱。同时党建活动上缺乏新颖力，在激发党员积极性上缺乏有效措施，不能很好地适应新形势下对党建工作提出的新要求，党务工作者创新意识不高，创新能力不强，运用网络新媒体的能力较弱，宣传形式与内容、动机与效果难以达到统一。

四、党建“双百”考核的实践运用

（一）制定阶段

我们要坚决摒弃“放下面子难”“转变思想观念难”的错误观念，要深刻认识到目前“大党建”格局已经形成，制定党建考核细则，构建考核体系，解决党建“考什么”问题至关重要。

吕梁分公司党委将率先探索实行党建“双百”考核，在党建考核中，以基层组织建设、党风廉政建设、意识形态教育、选树典型等工作为重点，坚持做到党委参与、党委决策，为企业生产经营发展提供有力保障。在考核制定阶段，紧密围绕山西公司党委的重大决策部署，设定党建与经营考核指标，签订目标责任书，确保党委中心工作和经营重点任务做到“全覆盖”，并按照地区差异化、部门差异化、党员差异化考核的原则，设置“个性考核指标”，突出地区优势，推动党建发展，不断提升党建考核的针对性与实效性。

例如，在2020 年全年党建责任考核中，制定“双百制”考评细则，即基层党支部100 分和基层党员100 分，分别从党建责任制、基层党组织建设、党建活动和党员教育管理四个方面进行党建考核，对领导干部党建责任清单做到不断细化，逐条逐项科学设置分值，进行动态分析，将全年任务分解落实到基层单位及党支部，建立自上而下的党建思想政治工作、生产经营目标体系，实现目标任务同下达、同检查、同考核，始终坚持做到党组织围绕生产经营中心开展工作，在指导思想和工作目标上实现深度融合。

（二）优化阶段

我们要努力在推进节奏上合拍，在党建综合考核上发力，采取强化督导的模式，重点解决党建“怎么考”问题。

针对基层党组织只重视年终考核、忽视日常考核的现象，下一步将加大督导考核力度，严格推行周检查、月通报、不定期抽查等制度，提高日常工作在目标考核中的权重，通过听汇报、查资料、看活动等方式，进一步督促基层党建工作；对工作滞后的党建主要负责人，及时进行提醒、函询、诫勉谈话，逐步引导基层党支部对日常党建工作的重视，同时有利于及时对标各支部工作，查漏补缺，在工作中不断突出亮点，以个性标准展现党建特色。

例如引导各基层党组织因地制宜、因时制宜创新工作思路，进一步整合吕梁地区红色资源，搭建多媒体宣传平台，以“中国石油为英雄吕梁加油”为媒介，率先大力实施党建红色品牌服务建设，摸清今后工作的侧重点和着力点，积极组织党员开展“创新增效”攻关项目，同时开展以“经营工作创效、党建工作创优”“戴党徽、亮身份、做表率”为主题的党日活动、党支部和党员承诺活动，不断塑造中国石油企业良好形象，传递基层党建声音，突出基层党建工作的亮点和特色。

（三）实施阶段

在实施阶段，要注重运用激励政策，着力解决党建“怎么用”问题。

吕梁分公司将成立党建考核小组，坚持考用结合，把考核结果作为评先选优、干部选用的重要依据，对在“双百”考核中成绩突出的基层党组织，授予优秀称号，对考核优秀的党员干部，在提拔重用上重点考虑。同时在此基础上，合理运用加分减分模式，以考核结果凸显党建考核导向作用，根据各支部党建创新工作开展情况，设置加分项目，根据党建工作出现失误和滞后情况，设置减分项目，充分考虑各基层党组织实际情况，对党建工作开展好的党组织予以适当的加分，对开展不好的党组织予以适当减分，更好地体现考核结果的公平性，有效激发基层党组织党建工作的积极性。

综上所述，大力推广党建“双百”考核，深入推进基层党建与生产经营融合发展，借助“双百”考核的科学评价模式，是应对当前低油价和新冠疫情而进行的积极调试，始终做到“啃最硬的骨头，接最烫的山芋”，这样才能够有效的打破传统党建考核的束缚，在基层党组织与党员中形成主体意识、主角意识、主场意识，将更多资源与力量注入党建工作发展中，为基层党组织建设和党员提供更加广阔的发展空间。