创新联结机制助力脱贫攻坚的探索

颜泽文，陈朋，颜麟沣，綦俊

（四川省茶业集团股份有限公司，四川宜宾644000）

目前， 茶农与龙头企业虽然有若干种联结方式，但与企业提质增效、产业持续健康发展的联结并不紧密，没有找到一种有效的“粘合”介质，所有的联结机制大抵只是松散的“邦联”。 为解决这一问题， 作为农业产业化国家重点龙头企业的川茶集团勇于担当，创造性地提出“坚持党建引领，创新联结新机制”，即将川茶集团的党建工作与脱贫攻坚深入融合、紧密结合，形成以“服务型基层党组织”为党建扶贫定位，以“党建领航促发展、产业惠民助增收”为党建扶贫主题，以“一引领、两创新、三促进”（党建引领；科技创新、机制创新；促进茶农增收、促进企业增效、促进产业发展）为党建扶贫思路，以“服务茶农、服务企业、服务产业”为党建扶贫宗旨，致力于打造党员齐心、茶农舒心、员工安心、企业同心、党委放心的党建引领产业扶贫基层党组织。在该创新模式的指引下，川茶集团创新探索出了新的联结机制， 将其改造升级成为紧密的“联邦”，其创新成果主要是“龙头企业+村两委+初加工企业+专合社+农户”“两定一返三包”“保底收益、按股分红”“产学研用合作机制助力产业脱贫”为主的联结新机制。文章主要介绍了川茶集团通过创新联结机制的探索， 有效改变茶农单一的增收结构，增加茶农资产和资本性收益，更多地分享成品茶的增值利润， 使产业链各方形成真正的“产业共同体”，为实现持续增收、共同富裕奠定了坚实的基础。

1 创新帮扶机制

川茶集团成立党员扶贫攻坚服务队， 组织党员职工开展“走进茶园、服务茶农”“我为企业创新添智力、我为扶贫攻坚添活力”等活动，主动关注困难农户，实施“产业脱贫、机制帮扶”，从中收集相关数据和信息，了解茶农之所想，解决茶农之所难。同时，将各党支部打造成为扶贫攻坚的战斗堡垒， 将技术、 理念和市场知识手把手交给贫困村民，为茶农打开思路，引导茶农把个人的艰苦奋斗与国家扶贫政策相结合。

1.1 创新经营模式： 龙头企业+村两委+初加工企业+专合社+农户

川茶集团通过探索与实践， 创新了农业产业化经营模式，依托基地村两委（村民委员会、村支部委员会）成立茶叶专合社，然后让茶农入股专合社，再把专合社进行整体“打包”，作为一个独立的资本主体， 与龙头企业共同出资建立茶叶初加工厂。 该加工厂按照“就地注册、就地建厂、独立核算”的经营模式，双方依据股权比例设立经营管理机构。其中，龙头企业需对茶农提供田间生产管理指导、机修机采指导、病虫害统一防治、技术培训等服务， 该服务事项均纳入茶叶初加工厂的内部绩效考核，倒逼龙头企业切实提高服务质量，从而有效发挥“大龙头”带动“小龙头”的引领带动作用。

1.2 创新惠农服务：两定一返三包

两定，即定标准、定价格。 龙头企业与村集体经济组织、 专业合作社共同制定茶鲜叶收购标准和保护价收购价格。 一返，即返利润。 龙头企业按茶农交售鲜茶叶的情况二次返利给专业合作社和茶农。 三包，即包全部现金收购茶农茶鲜叶，不打白条；包全程无偿技术培训服务；包茶农合作入股资金保值增值 （双方组建的新的经营主体亏损时由龙头企业兜底）。依托“两定一返三包”的纵深推进，川茶集团掌握了大量的第一手资料，先后向四川省政协报送了 《关于在精准扶贫中加大茶产业扶贫力度的建议》《关于开展四川茶园土壤专项安全普检工作的建议》《关于加快川茶工业化进程的建议》等提案，先后收到省扶贫开发局、省农业农村厅、省经信委等单位的回复，为茶业龙头企业更好地与农村经营主体紧密联系， 为相关职能部门在后扶贫时代更好地巩固产业脱贫攻坚成果提供了参考意见。

1.3 创新收益机制：保底收益、按股分红

保底收益的做法是村集体经济组织、 专业合作社、茶农入股到龙头企业茶叶初加工厂的资金，每年按不低于银行同期贷款利率享有保底收益；按股分红的做法是茶叶初加工厂年底财务决算后的净利润，在扣除法定盈余公积金及公益金后，按照各方入股资金持有比例分享现金红利。

1.4 创新合作机制：产学研用，助力脱贫

川茶集团充分发挥科技的支撑作用。近年来，川茶集团积极与中国农业科学院茶叶研究所、四川省农科院茶叶研究所、四川大学、四川农业大学等科研院所、高等院校紧密合作，并邀请成规模的专业社、种植大户等经营主体共商、共建、共享，结成稳定的技术创新联盟， 有力提升全茶产业链综合效益。川茶集团通过创新产学研用合作新机制，与专家团队形成稳定的科技创新战略联盟， 成功打造涵盖全国茶行业唯一的国家认定企业技术中心、省级院士专家工作站等在内的“一站两院两中心”科技创新平台，将川茶集团科技平台建成支撑川茶产业转型升级的科技研发和成果转化的孵化器，服务于川茶产业的创新驱动发展。通过技术创新，推广良种茶树，调整种植结构增收，带动农户年均增收约467 元；通过开发超微茶粉、龙芽酥、龙芽脆等创新产品和衍生产品， 带动农户年均增收约1653 元。

2 帮扶成效

近3 年来，川茶集团凭借联结新机制的创新，已帮扶52 名困难党员成为经济能人， 带动30 名困难村民成为致富能人；辐射茶园基地3 万公顷，带动农户17 万余户，户均年增收3500 余元；其中建卡贫困户1.7 万余户， 户年均增收5500 余元，现有12531 户成功实现脱贫。其中，以谢坝初加工厂为例。 川茶集团和宜宾金秋茶叶专业合作社共同投资建立了宜宾市金秋茶业有限公司 （谢坝初加工厂）。川茶集团每年按茶农入股资金的12%支付保底收益给专合社， 由专合社分配给茶农；同时，川茶集团每年向茶农支付交售鲜叶产值的1%作为二次返利。 2019 年，茶农在享有保底收益每股480 元的基础上， 还分享了二次返利和股本收益率约为20%的按股分红收益， 入股初制加工厂的户年均综合收益达3000 元以上。 同时，川茶集团还在宜宾原国定贫困县屏山县、 叙州区复制该套模式，取得显著的辐射引领带动效果。

基于和宜宾金秋茶叶专业合作社的紧密联结，双方共同打造的“金秋湖茶博园”先后被认定为全国农业旅游示范点、全国5A 旅游购物点、四川省生态旅游示范区、四川省科技旅游示范基地、四川省农业主题公园、国家3A 级旅游景区、四川省非遗文化体验基地， 现已成为翠屏区北域早茶示范区的核心腹地和主要支撑， 成为展示宜宾现代农业、农村产业融合发展、乡村振兴和党建示范的重要窗口。 此外，川茶集团也依托新的机制，先后建成生态绿色茶园基地2.67 余万公顷（40 余万亩），其中拥有 6667 公顷（10 万亩)集中连片优质生态早茶基地和6667 公顷（10 万亩)高山生态优质茶园基地；拥有667 公顷（1 万亩)高山有机茶基地已连续十六年获得中农有机茶认证和欧盟有机茶认证， 成为中国目前少见的连片的双认证有机茶基地，创造了显著的生态效益。

3 结语

2017 年以来，川茶集团先后被授予“金融支持 ‘万企帮万村’ 精准扶贫行动试点企业”“2017年四川省带动脱贫攻坚明星农业产业化龙头企业”“万企帮万村”精准扶贫行动“爱心企业”等荣誉称号。企业负责人被评为“全国劳动模范”，先后获得 “全国农村青年创业致富带头人标兵”“全国茶界十大扶贫人物”“宜宾市脱贫攻坚贡献奖”“四川省脱贫攻坚奖先进个人” 等荣誉， 并被中共中央、国务院、中央军委授予“庆祝中华人民共和国成立70 周年”纪念章。

精准扶贫工作是中央的重大决策部署， 是全面建成小康社会的突破口。 茶产业在绝大部分地区属于农业领域的特色产业、 支柱产业、 富民产业， 茶业龙头企业肩负着保障茶农持续增收的重要使命，需要切实提高政治站位、勇于担当、敢于创新，探索形成新思路、新观念、新举措，切实做到真扶贫、扶真贫、真脱贫。 从川茶集团多年实践经验来看，坚持党建引领创新联结新机制，一是有利于建设安全、生态、优质、高效的现代茶叶种植基地，推进现代农业产业体系高标准建设；二是有利于切实保障茶农持续增收，巩固脱贫攻坚成果；三是有利于为国家乡村振兴战略提供重要支撑，做出重要的“茶叶”贡献。在今后的工作中，川茶集团将一如既往与党委同心、 与政府同向、 与茶农同力，聚焦、聚神、聚力茶产业机制创新，为中国茶产业高质量发展做出“川茶”贡献。