我国国有企业改革中存在的问题研究

周 晨

（江苏东海经济开发区会计委派管理中心，江苏 连云港 222300）

国有企业想要在当代背景之下得到可持续发展，必须顺应时代发展和市场环境及时进行科学合理的改革，国有企业的改革是其长期稳定发展以及完成市场准确定位的重要环节，相关部门必须充分意识到其重要性，并针对解决具体问题。我国进入21世纪以来，各行各业都得了飞速的发展，国有企业要跟紧时代潮流的步伐，相关政府部门以及经济学界专业人员必须提出切实可行的改革计划。现阶段我国国有企业改革以及我国整体经济发展仍处在初级阶段，在具体的改革环节当中，也存在着诸多问题，相关政策仍有待完善。为顺应时代发展，提高我国整体经济实力，应结合多方面因素改善国有企业改革政策。

一、国有企业存在的问题

我国国有企业自改革开始至今已有几十年的历史，在国有企业改革与发展的进程当中，相关人员已经意识到了目前我国国有企业改革进程相对较慢的问题，尤其是在自主创新方面，远远落后于西方各国，具体表现在以下几方面。

1.过低的科技资金投入

近年来，我国科技发展的速度不断提高，相关科研人员在多方面都取得了里程碑式的突破，但目前，我国国有企业内部引入的科技资金却相对较少，不能满足国有企业的改革需求，因此导致国有企业科技发展空间狭小和发展后劲力不足。相关先进科技的引入，能够直接影响到国有企业改革的速度与进程，足够的科技研发和科技投入量能够保证企业的核心竞争力并增强其主要发展实力。国有企业虽然有国家政策的扶持，在很多方面能够得到足够多的投资，但是其科技实力却相对落后，相关企业以及部门致力于经济发展与投资，因此忽视了科技投资的重要性，没有意识到科技投资能够直接提高国有企业改革进程以及发展实力这一问题。数据显示，我国现阶段控股大中型工业企业的经营业务远远落后于外企发展，导致这一问题的主要原因就是科技投资严重不足。国有企业核心竞争力弱，就不能在时代大潮流下与民营企业和外企一争高下。目前我国国企在人才培养、科研研发力度、人力资源管理、企业资金发展成本管理、市场开发能力及产品质量、企业形象等方面都远远落后于外企。在我国国有企业发展以及改革的初级阶段，内部管理措施相对保守，国有企业内部管理制度不能顺应时代的发展与进步，流于表面的短期改革对国有企业核心竞争力以及持续发展并不会起到太大的作用，甚至为未来的发展埋下一定的隐患。我国国有企业改革本身起步相较于西方国家就晚，相关部门将全部精力投入到经济发展与资金流转方面，对科技投入管理的不重视导致国有企业改革面临诸多问题且进程极度缓慢，甚至很多时候停滞不前。另外，国有企业对于科技人才的引进以及培训都不够重视，这使得我国国有企业改革无法取得重大突破。

2.偏低的科技产出率

我国现阶段的科技发展不能满足国有企业与社会时代的整体发展，科技产出率相对低下。相关科研人员的重心在国家整体科学技术发展方面，因为本身对国有企业的科技投入量相对较低，所以国有企业整体科技产出率与外企相比存在较大差距，相关科技人员对于国有企业内部科技产出没有足够的重视，导致质量达标的科技产品在市场上占有率也不能达到预期。以某年授权的发明专利为例，据统计，当年我国央企共享有授权的发明专利总计有4891项，而美国IBM公司一家的专利授权就达到了4843项，微软公司达到了3070项。从具体的数据统计当中可以看出，现阶段我国国有企业产出的质量达标的科技产品在市场上的占有率极低，这是我国国企在国际强势科技实力面前处于劣势地位的主要原因。

3.我国国有企业总体核心竞争力偏弱

除了科技投入资金较低以及科技产出率落后等问题外，我国国有企业的自主知识产权也相对落后，知识产权与企业文化是企业在市场中长久发展下去的核心竞争力，而我国现阶段的知识产权在很多方面都远远落后于外企，这就导致我国国有企业总体核心竞争力偏弱。现阶段我国企业的自主知识产权以及企业文化的优势主要在于中药、饮食以及汉字输入法等方面，但是在高科技研发方面仍然主要依存于国外科技企业。在全球自主知识产权当中，中国企业只占1/10左右的比例，比如在机械工程方面，我国相关企业的技术80%都是国外引进，这对我国自主发展是极其不利的，也从另一方面表现了我国自主知识产权以及核心竞争力低下的问题。目前市面上印有“中国制造”的产品当中，多数产品的主要制造技术还是依赖于外企，但外企在当代背景之下为保证自身发展与核心竞争力，必将对核心技术进行严格保密，我国没有足够的自主知识产权产品，就会导致国企的整体核心竞争力远远落后于外企。因此，我国相关部门必须充分意识到自主知识产权的重要性，不断培养高端科技人才，以满足我国国有企业经济与技术的发展。

4.高级技术人才不足

科技创新主要取决于高级技术人才，只有同时保证高级技术人才的质量与数量才能够使我国科学技术得到创新与突破。科学技术得到发展，才能保证我国自主知识产权在整个市场上的占有率，并促进我国国有企业在全球经济市场中的长久发展，也就是说国有企业想要发展必须以高级技术人才为基点，但目前我国国有企业中高级技术人才数量严重不足。以我国某国企为例，该企业本身起点较低，内部管理措施以及管理方案又相对落后，在人才招聘方面，采用裙带式招聘，使得企业内部无法引入足够的高级技术人才，而原有的工作人员专业水平以及文化素质都相对较低，其中高级技术人才不足十分之一，这会极大地制约企业的长久发展。

二、国有企业改革的必要性

1.国有企业核心竞争实力有待提高

国有企业经济水平是带动我国整体经济发展的主要源动力之一。目前全球经济市场受多方面影响，我国国有企业想要发展，必须结合全球市场环境以及经济水平，并根据我国特有的中国特色社会主义经济制度及时进行科学合理的改革，使得我国国有企业的发展在顺应我国社会主义发展的基础之上还能够适应全球经济市场变化。国有企业改革是国有企业在现代背景下想要长久发展下去的必要手段。现阶段我国国有企业在全球经济市场中处于相对落后的地位，主要是由于国有企业内部核心竞争力不足导致的，核心竞争力的主要体现方式就是自主知识产权以及科技研发能力。现阶段国有企业内部研发能力与跨国公司相比差距仍然较大，其主要表现在以下两方面：一方面，目前我国部分国有企业仍然想要依靠引进和扩大规模来提高经济收益，在经济发展道路上仍然以粗放型发展方式为主，重生产、轻研发，但事实上，提高国有企业内部科技水平才是提高国有企业核心竞争力的主要方式；另一方面，现阶段我国国有企业内部只进行简单的一事一议的合作，各部门之间缺乏协调合作，不能根据市场环境进行长远可行的战略部署，也并没有建立长期的产学研合作平台，国有企业技术合力能力弱。没有自己核心技术发展的主打优势，就无法在全球经济市场中占据一席之地。

2.我国产学研一体化发展力度不足

我国研发机构数量本身就不能满足国有企业发展的需求，相关机构对于国有企业的投资力度又不够，这就导致我国国有企业在现在激烈的竞争环境中不能通过提高自主创新能力的方式来扩大自身发展空间。多数外企为保证企业发展，将产学研进行一体化发展，而我国本身研发机构对于国有企业的投资力度就不足，还不能够将产学研进行一体化，这大大影响了国有企业的改革进程与长久发展。国有企业想要在当代激烈的市场竞争环境之下通过提高自身核心竞争力方式来提高企业发展的长远性，就必须使市场、技术与人才等多方面进行协调配合，加大产学研一体化发展力度，同时建立研发机构与产学研战略联盟，摒弃目前我国国有企业的联合开发、委托开发、业务咨询和代培人才的合作模式。

三、国有企业改革的路径

1.不断加快国有企业公司股份制改革步伐

随着时代的不断进步与市场经济的发展，我国国有企业想要在全球经济市场中立稳脚跟，就必须加快企业内部股份制改革步伐。想要实现国有企业的快速改革，首先应从大中型国有企业入手，因为相对于中小型国有企业，大中型国有企业掌握着国家相对较多的经济资源与科技研发团队，也能够更直接地带动我国整体经济发展。随着我国整体科学技术的进步以及人口基数的不断增长，目前我国国内经济市场相对庞大，与国外经济市场相比虽然仍存在较大差距，但国有企业的多年发展也不是止步不前，比如我国的人力资源、环境资源和经济资源等方面随着多年来的发展已经有了长足的进步。同时国有企业因为能够得到国家政策的扶持，因此从国家的宏观调控方面来讲，相关政策也在很大程度上推动了国有企业的发展。产权制度改革虽然改变了所有权的实现形式，但是并没有改变国有企业的所有权，为解决我国国有资产管理经营中出现的问题，相关部门必须针对现阶段的国有企业内部管理制度进行改革。比如现阶段国有企业内部的产权所有者在经济发展当中不管提出什么方针与政策都不会承担风险，企业获得相应利益的时候，也并没有对相关产权所有者的激励政策。这会大大降低管理阶层的工作积极性，对国有企业的整体发展产生极负面的影响。国有企业处于经济市场中极激烈的竞争之下，内部工作人员却没有相应的竞争意识与积极进取的态度，相关工作人员是保证国有企业长久发展的主要基石，因此为保证国有企业的持续发展，相关部门对于这一现象必须进行整顿，必要时可采取一定的经济政策并出台相应经济制度。想要对国企进行科学化改革，可以主要从以下两方面入手：一方面，可以采用政企分开，即将政府宏观调控职能与管理国有资产的职能分开，使企业经营者的管理阶层与政府的管理阶层处于平等地位，双方协调配合，以提高国有企业核心竞争力为共同目标，从自身与整体出发通过科学手段与专业方式加快国有企业改革发展速度；另一方面，提高国有资产管理机构内部工作人员专业水平与职业素养，通过公平公正的监督，对国有企业内部资产运营的最终结果作出真实负责的评价。目前我国相关政府成立的国有资产管理局具有监督和行政职能，国有资产管理局内部管理制度也要不断规范，相关部门必须提高国有资产管理局的工作效率，使其做到名副其实，避免国有企业内部国有资产因权钱交易和腐败行为而流失。

2.建立现代化的企业管理制度，提升经营管理者的素质

近年来，为适应时代的进步与社会的发展，我国国有企业内部制度不断进行多方面的创新与改革，不管是传统的国有企业内部管理方式，还是改革进程中的错误尝试，都为现阶段的国有企业内部制度留下了诸多问题。然而，尽管国有企业内部在不断进行改革，但国家相应经济制度以及政府政策不能同步进行完善，这是造成现阶段我国国有企业内部管理制度以及整体经济发展相对落后的主要原因。如果说外部国家政策以及市场环境的发展变化是国有企业发展的血肉，那么国有企业内部管理制度以及管理阶层的职业素养就是国有企业想在当代社会大环境下长久发展下去的灵魂。如果国有企业内部不能有一个相对完善并且适应时代发展的管理机制，那么一个没有灵魂的国有企业是无法在现代社会中长期生存下去的。因此，想要提高国有企业综合实力以及核心竞争力，相关部门以及管理阶层必须充分意识到改善国有企业内部管理制度和提高工作人员尤其是管理者的职业素养的重要性。以国有企业内部财务管理机制为例，如果一个企业的财务管理机制不完善，就会出现财务腐败现象，直接影响到国有企业整体经济收益，那么想要杜绝这种现象的发生，就需要相关部门建立专门的财务监督机构，由改革重组后的国有企业董事会直属管理，这样保证监督部门权利相对来说高于其他管理部门，就能够保证国有企业内部财务管理至少不会出现太大的问题。在企业内部员工管理方面，可以通过提高选拔标准和定期对内部员工进行培训与考核的方式来提高相关工作人员的整体素质，制定相应的激励措施与严厉的奖惩制度，必要时可以借鉴并引进成功企业的管理方式，通过相应措施提高内部员工的职业素养与竞争意识，通过营造良好的企业内部工作氛围，打造出有自身特色的企业文化。

3.注重以人为本，建立健全人才管理机制，实现人才队伍的长效

企业内部工作人员以及管理阶层的职业素养是国有企业整体实力的基石，想要保证国有企业在经济市场中的长久发展，企业必须遵循以人为本的原则，在符合市场环境并结合自身特色的基础之上，建立相对健全的人才管理机制，通过相应措施实现对人才的留存。当代社会当中，人才流失现象极多，尤其是基层工作人员，流动性极大，国有企业自然也不例外。因此，为保证国有企业内部工作人员的长久稳定，企业管理阶层也必须建立科学合理的人才管理机制，保证符合企业要求的人才队伍能够长期留存在企业内部，同时根据外部市场以及国家政策的变化，及时对内部员工的专业水平与职场思维进行培训，培养企业内部专业技术人才队伍和高端科技人才。具体可通过长期校企合作的方式实现这一目的。

4.以质取胜，拓宽国有资产进入市场的渠道

国有企业想要在当今经济市场长久发展，必须拓宽国有资产进入市场的渠道，具体可通过高端技术人才与科学合理的管理制度相结合来提高国有企业综合能力的方式，从生产与营销两方面实现拓宽国有资产进入市场渠道的目的。这就需要国有企业提高自身所生产实际产品的质量，以此实现国有资产的稳定增值，这就体现出了提高企业内部技术人才专业水平的重要性。只有通过内部高级技术人才的科研成果才能够保证企业以质取胜，以自身过硬的产品质量打入全球经济市场，实现我国强国富民之路。

四、结语

综上所述可知，现阶段我国国有企业改革进程中仍存在诸多问题，相关部门可通过提高企业自主创新能力、提升企业核心竞争力、培养新型高级技术人才、建立健全企业内部员工管理制度以及科技研发制度，加大对国有企业发展的政策扶持等方式来促进国有企业发展。