水力发电企业废旧物资处置精益模式及实现路径探讨

郭光辉 亚 科 孙 凯

（中国长江电力股份有限公司，湖北 宜昌 443002）

一、前言

进入“十四五”后，长江电力为加快创建具有全球竞争力的世界一流示范企业，业务范围不断扩大，所辖电站和其他并购企业资产不断增多，生产经营产生的退役报废物资及各类危险废物亦大幅增加。推动废旧物资处置，防止资产的浪费、流失，防范部分废旧物资潜在的环境污染风险，最大限度地提高经济效益成为一流水力发电企业物资管理工作必须完成的课题。本文提出了水力发电企业废旧物资处置的精益模式和实现路径，为进一步的深化研究提供参考和借鉴。

二、水力发电企业废旧物资处置的精益模式

精益管理是一种通过以顾客为中心不断提高其满意程度，采取各种措施调配人力、资金、材料、设备、时间等资源，不断降低成本，优化流程、加快进展，提高产品和服务质量，使得企业和股东获得最大利益的管理模式[1]。长江电力将“精益”融入改革发展全过程、生产管理各环节，有效促进了梯级水库联合调度、大型水电站运行管理及巨型机组检修等核心能力的提升。

水力发电企业废旧物资种类繁杂，且报废批次较多、单次报废数量较小，有回收价值较高的退役设备及部件，如退役发电机、变压器等；也有回收价值不高的物资，如电气保护系统、绝缘部件等；还有可能造成环境污染风险或危害人体健康的危险废物，如废弃铅酸蓄电池、矿物油等；更有涉密物资，如存储硬盘、计算机等，其对外处置方式主要分为竞价出售和危险废物付费处置。如处置管理不当，将会造成国有资产流失、泄露商业机密、危害环境与健康等诸多不良影响。采用废旧物资处置精益模式，即可在保障交易业务规范的基础上实现合同履约、环境保护、廉洁从业等风险控制的最优化，最终实现经济效益的最大化。

业务管理规范化。具备完善的管理制度体系、合理的业务操作规程，具备标准的处置过程文件文本、合同文本。处置业务最大限度地满足国有资产交易、危险废物污染防治、企业固定资产等相关管理规定及要求，管理及经办人员能够各司其职，廉洁从业。

风险防控最优化。物资报废账与处置账“两账”对应，与处置实物“账、物”对应，切实做到“账、物、卡”相符；有效避免国有资产浪费或损失风险；危险废物分类合规处置，避免长期贮存仓库，有效避免危险废物的环境污染风险；对回收商进行有效管理，避免合同履约风险。

经济效益最大化。闲置废旧物资及时处置，避免其占用仓储资源，减少管理工作及风险，降低企业成本，增加企业收入；利用现代信息技术进行全流程操作，提高效率、节省人工成本；优化出售废旧物资打包，合理设置交易底价，公开竞价交易，破除回收商参与壁垒，同时实行不设次数限制的竞争报价，实现废旧物资处置经济效益最大化。

三、水力发电企业废旧物资处置精益模式的实现路径

实现废旧物资精益管理应涵盖全过程管理，包括整理废旧物资清单、确定交易底价（立项金额）、申请处置立项、编制并提交处置文件、组织现场踏勘、合规确定受让方、办理合同签订、组织合同实施、办理结算等。以责权明晰的制度体系为保障，以优化废旧物资分类和处置方式为内质，以不断优化流程为抓手，以现代信息化技术手段为支撑，实现废旧物资处置业务流程通畅、数据透明、过程有效监管、风险可控，最终实现经济效益最大化。

1.建立权责分明的管理体系

企业应重视废旧物资处置管理工作，成立领导小组，负责指导、监督、检查、考核废旧物资处置工作，相关业务人员各司其职；应修编完善的管理制度、操作细则、标准文本，固化常规业务流程，使废旧物资处置工作标准化、程序化；建立有效的监督考核机制，对关键环节进行监督，多部门联合实施盘点，确保账物相符，重罚资产的不正当流失和违规交易行为；建立激励机制，充分发挥个体创造力，为废旧物资处置精益化注入强劲动力；加强对回收商的评价和管理工作，淘汰违反合约、丧失诚实信用原则的回收商。

2.强化废旧物资分类和处置方式选择

强化废旧物资分类和处置方式选择是废旧物资处置精益化管理的内在要求。实行分类处置，对有价值的物资在产权交易机构实施公开挂牌交易，按照企业管理要求严格区分固定资产与其他物资；无价值且回收成本较高的物资由保管单位就地委托社会公共机构处置；危险废物等物资必须委托有资质的单位处置；涉密物资、强制报废车辆等交由国家指定机构处置。

3.优化处置流程

不断优化处置流程，减少废旧物资处置过程中人力、材料等资源损耗，提高处置效率。

（1）加强物资处置计划管理

根据废旧物资分类和处置方式的不同，提前制定处置计划，物资完成报废手续后，按其特点不同直接列入对应的处置计划，并分别接收废旧物资，实现物资报废与处置的无缝衔接，避免处置时重复梳理台账、核对实物。

（2）补强资产评估环节短板

针对资产评估周期长、评估价格过高等严重影响处置效率的问题，长江电力经充分研究、验证，提出如下解决措施。一是前置资产评估事项。根据需要在设备拆解前即组织开展资产评估，而非局限于设备拆解后进行；二是分级实施资产评估。对于单批次资产账面净值在一定金额以下的资产处置事项采用市场询价、竞争性谈判结果作为确定资产进场交易底价，提高资产评估及交易底价确定的效率；三是加强委托资产评估事项合同管理，明确评估时间、评估结果质量要求，督促资产评估公司提高业务水平及效率。

（3）部分业务委托专业单位实施

随着企业快速发展和外部环境变化，企业废旧物资处置业务量持续大幅增加，对废旧物资处置的及时性、规范化、专业化、精细化要求进一步提升。将部分业务委托专业公司实施，可充分发挥其专业优势，同时，使企业员工更能专注于主业。一是专业公司的资源优势，形成协同效应，提高处置质量和效率；二是有效进行合规风险管理，帮助企业进一步规范废旧物资储存、处置业务，共同提升业务质量；三是有利于企业员工提升核心业务能力，加强人才队伍建设，满足企业快速发展的需要。

4.优化废旧物资交接方式

对于发电机等退役部件，传统处置方式需在生产现场或者仓库腾出专门的场地或区域，用于处置前临时存放拆解后的废旧物资，由于体积庞大、工期紧张，耗费了大量的人力资源，并存在较高的转运和装卸安全风险。经研究，长江电力在葛洲坝电厂2台发电机退役部件处置项目上创新交接模式，在设备拆除前即完成挂牌成交，采用现场拆除后同步进行物资交接的处置方式，既可节省退库的运输和仓储成本，又可降低物资来回转运和装卸而导致的安全风险。该项目成功实施，从设备拆除开始到交割完成耗时1.5个月，与往年相比节约2个月时间。

5.开展框架协议处置研究

对于同类型、小金额、多批次的废旧物资处置，加大研究框架协议的应用及推广，实现一次竞价，多批次处置的模式，减少重复竞价环节，保证处置工作的及时性。长江电力危险废物付费处置项目均采用框架协议处置模式提高了处置效率，确保危险废物及时出清，有效防控因危险废物堆积而产生的环保风险。

6.提升现代信息化管理手段

随着现代信息化技术的发展，企业废旧物资处置工作逐渐引用“智慧”方式以加强业务管理，提升回收处置的效率与价值。以现代信息化技术建立废旧物资“智慧”处置方式可分为三个阶段，第一阶段，不断优化企业现有物资管理信息系统、电子商务平台，实现每一项废旧物资产生和处置环节电子化跟踪与记录，同时，将废旧物资处置管理体系、操作规程固化到业务信息管理系统。通过信息系统提高监督效能，不断规范处置业务；第二阶段，将企业物资管理信息系统对接产权交易机构竞价平台，实现废旧物资全生命周期的可视化管理，实现信息数据流、处置业务流、报废及回收价值的资金流、实物物流的整合与贯通；第三阶段，运用大数据、云计算、物联网、移动互联和人工智能等新兴现代信息技术实现废旧物资智能分级分类、处置计划精准匹配、精准化价值评估、趋势化报价预测、合理化底价设置等方面工作的优化[2，3]，降低废旧物资交易风险，提升废旧物资交易价值。

目前长江电力不断升级内部物资信息管理管理系统，已实现“智慧”处置废旧物资的第一阶段工作，正不断探索向后续阶段升级。

四、结论

本文从水力发电企业现有情况出发提出以权责分明的制度管理体系为保障，现代信息化技术建设为支撑，不断优化废旧物资处置分类、处置方式、处置流程，实现废旧物资处置精益模式。随着内外部管理环境变化、科技进步及信息化技术的发展，废旧物资处置精益模式需要不断地进行思考与探索。