“显政”思维在理论宣传中的运用——以海南自贸港理论宣传为例

● 张成林

在新冠肺炎疫情防控中，习近平总书记指出：“让群众更多知道党和政府正在做什么、还要做什么，对坚定全社会信心、战胜疫情至为关键。”[1]这强调的正是“显政思维”。越是形势复杂、任务艰巨，越要强化“显政”、做好引导，疫情防控如此，做好党报理论宣传同样如此。

2018 年4 月13 日，习近平总书记在海南郑重宣布，党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。2020 年6月1 日，中共中央、国务院公开发布《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着海南自贸港建设全面启动。在此背景下，如何围绕这一重大国家战略，做好相关理论阐释及引导工作，正是对党媒理论宣传的一大挑战。

思想引领，理论先行。海南日报以理论版为依托，聚焦自贸港建设这一海南最大省情实际，将“显政”思维融入理论宣传各项工作，积极拓宽思想理论融媒传播路径，着力构建高度、深度、广度兼具的理论传播格局，引导人们不断深化认识，投身自贸港建设火热实践。

高站位阐释

海南自贸港建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。建设自贸港，对海南人民而言，不仅是重大历史使命，同样是前无古人的伟大事业。如果不加强学习，充分认识其中的规律，就会陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的境地。需要通过有效的理论引导，带动人们深入领会自贸港建设战略意图，确保政治上的坚定、理论上的清醒、工作上的主动。

1.紧跟中央决策，把重大意义讲清楚。每逢自贸港建设重要时间节点，我们都会主动谋划、及时发声，引导人们充分认识自贸港建设的重大意义、丰富内涵。例如，在《海南自由贸易港建设总体方案》发布之际，我们根据最新的指示要求，邀请权威专家，推出《切实履行好自贸港建设主体责任》《建设海南自由贸易港，开启改革开放新征程》等文章，以权威、深入的理论、政策分析，奋力为全面推进自贸港建设鼓与呼。此外，我们在版面上开设了“坚持新发展理念 推动高质量发展”“高质量高标准建设海南自贸港”“建设自贸港·实践者说”等栏目，通过对自贸港建设相关内容的持续、深入聚焦，带动全省上下深刻理解自贸港建设重大使命，以实际行动作出积极贡献。

2.围绕省委部署，把工作导向摆出来。每次召开的海南省委重要会议，都会对自贸港建设重要领域、关键环节作出重要部署。加快推进海南自贸港建设，需要更加突出“显政”，从理论视角把省委中心工作宣传好、阐释好，引导人们对“工作怎么干、为何这么干”形成更直观的认识，进而树立不令而行、主动作为的发展自觉。例如，2020 年2 月，在海南省委落实中央疫情防控有关要求，对统筹经济社会发展各项任务作出部署后，我们从抓好落实、坚定信心、人民至上、企业突围等不同视角，邀请各行各业专家学者，推出了系列理论文章，有效强化了“显政”，明确了工作指向，坚定了各方信心，凝聚起众志成城战疫情、谋发展的合力。每逢重大工作部署，及时做好政策解读、理论阐释，成为理论工作强化“显政”的有益经验。

3.对标国际经验，把发展视野拓展开。习近平总书记指出，“自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态”，要“学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法”。[2]在理论宣传中，部门人员主动拓宽视野，充分发挥理论平台优势以及专家智库优势，对管用有效的国际经验进行深入解读、宣传。例如，为推动海南金融业发展，聚焦香港国际金融发展经验，推出《香港国际金融中心建设对海南的启示》；为更好地“聚四方之才”，深入观察新加坡“人才立国”做法，推出《新加坡国际人才管理经验对海南的启示》等。

全方位聚焦

海南自贸港建设是一项伟大创举，有许多全新领域、重大课题需要探索、实践。面对这一全面、系统工程，理论宣传不能“抓起一点、不及其余”，而要持续聚焦自贸港建设关键领域、薄弱环节，有针对性地进行理论阐释、舆论引导。

1.聚焦“一把手”，突出权威性。习近平总书记强调，党政主要负责同志是抓改革的关键。具体到一个地方、一个部门，政策如何落实、工作如何开展等，都需要“一把手”统筹谋划、及时部署。为强化“显政”，我们更加突出各厅局、各市县“一把手”这一群体，在理论版开设了“政音新论”栏目，借助跑口记者以及各宣传部门等力量，有意识地引导“一把手”们就相关工作如何推进、推进成效等多发声、快发声。实践证明，这种宣传方式有效搭建了政情下达的桥梁，以其高端性、权威性让人们更直观感受到当前“政之所向”。

2.聚焦“新实践”，突出前瞻性。海南自贸港的实施范围为海南岛全岛，其建设过程中，各行各业都会面临许多新实践、新问题。有效反映一线的生动实践，及时总结经验与不足，对坚定各方信心，将工作高质量深入推进，具有重要意义。为此，我们还将触角伸向自贸港建设前沿一线，开设了“建设自贸港·实践者说”栏目，对各行各业在抓落实、谋发展中的所思所想进行及时总结宣传。

3.聚焦“关键点”，突出专题性。海南自贸港建设，涉及许多重要领域、关键环节，工作的推进绝非朝夕之功，需要长时段聚焦、深入报道。我们狠抓“关键点”“要害处”，以大篇幅、跨时段的专题性理论报道，推动各项工作向纵深迈进。例如，把制度集成创新摆在突出位置，推出“制度创新专栏”，依托省委深改办（自贸港工委办）力量，对自贸港建设中涌现的制度创新案例进行提炼、报道，向人们传达出久久为功狠抓制度创新的舆论导向。再如，我们持续关注营商环境，从强化竞争政策、建设法治新高地、推进离岸创新创业等诸多方面，推出了系列深度理论文章。此外，还聚焦了脱贫攻坚、园区建设、对外开放等诸多内容，专题性的深入报道有效提升了相关话题的热度。

多载体传播

随着传播格局的变化，传统媒体需要主动适应当下受众差异化、分众化特征，而理论宣传同样不能“置身事外”。只有主动迎合潮流，拓展新的传播渠道，搭建新的传播平台，强化产品的互动性、分享性，才能不断提升影响力、引导力。

一是打通互联网。新形势下，互联网已成舆论工作主战场。这也意味着，党报理论宣传还要“具备全媒体视野，掌握全媒体技术，以便更好地融入新业态”[3]。为此，我们积极推进理论入网，构建了“报、网、端”协同共振的传播格局。报，即海南日报理论版。我们于2019 年10 月将理论版改版为观点版，尝试与评论版打通，让理论、评论“两论”功能得到更大发挥。网，是指南海网理论频道。通过与南海网合作，我们开设了专门的理论频道，除了转载版面文章外，就热点、焦点问题主动设置议题、引导舆论。端，即海南日报客户端观点频道。我们借助该阵地广泛聚合省内党报党刊理论文章，及时扫描理论热点，全力打造海南理论宣传新高地，引导人们提升素养、开阔视野。随着理论入网工作的推进，理论宣传影响力逐步提升，文章获得学习强国海南学习平台、新海南客户端等广泛转载。

二是联通专家库。理论宣传不能局限在“象牙塔”内，单纯地进行理论解析，而要就政策热点、理论焦点等，通过多种方式进行宣传引导。为此，理论部坚持“走出去”原则，积极扩大理论“朋友圈”，最大限度汇聚专家学者以及党政干部的力量，并就重大话题开展理论研讨。例如，2018 年12 月，举办了“天涯论见·2018 海南自贸区自贸港建设理论研讨会”，邀请中国南海研究院、省委党校、中国（海南）改革发展研究院等的相关专家学者，围绕“如何建设中国特色自由贸易港”等话题展开深入研讨。立足理论版这一重要平台，集合四面八方智库力量，创新理论宣传方式、拓宽理论传播渠道，成为海南日报巩固、拓展理论阵地的重要方向。

三是贯通策采编。“打铁还需自身硬。”做好理论宣传，编辑记者首先要提升理论素养。尤其是当前，新论断、新理论、新名词层出不穷，自贸港新实践、新课题接踵而至，提升理论素养不仅是对党员干部的要求，更是对每个新闻工作者的要求。为了提升策、采、编各个环节采编人员的理论素养，我们定期组织了“海贝采编沙龙”，邀请集团资深编辑记者以及各界专家学者就理论热点和采编业务等进行座谈、交流。

理论只有掌握群众，才能变成物质力量。面对新使命，只有将“显政”思维融入理论传播各项工作，积极推动理论宣传理念创新、内容创新、方法创新、渠道创新等，才能在关键时刻发出关键声音，让党的理论更加深入人心，为践行新使命、争创新辉煌提供强大思想武器。