国家治理视域下媒体融合发展的创新

● 智 慧

党的十九届四中全会聚焦社会主义国家治理的主题，通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。“所谓国家治理, 是指主权国家的执政者及其国家机关(包括立法、行政和司法等机关)为了实现社会发展目标，通过一定的体制设置和制度安排，协同经济组织、政治组织、社会团体和公民一起，共同管理社会公共事务、处理社会冲突、协调不同利益的一系列制度、体制、规则、程序和方式的总和。”[1]随着媒介的深度融合，整个社会的生产生活方式、资源调配模式、组织结构机理都发生了深刻改变，由此形成社会意识的多元化和复杂化、社会主体的群落化和圈层化、公共空间的内卷化和多极化。舆论工作是国家治理体系中的重要一环，也是国家治理能力的着力点之一。

国家治理视域下媒体融合发展的方向与回归

推进国家治理体系和治理能力现代化，既是媒体的职责使命，也是媒体发声发展的重要机遇。媒体融合要把握方向，回归守正创新的专业本位，始终坚守职业伦理与道德法规，走在思想意识与文化领域的前沿。

1.理解国家治理体系和治理能力现代化的能指所指，将媒体融合发展对标理论支持和舆论引导。媒体融合的目标是要打造一批新型的主流媒体。党报姓党，来自群众服务群众，服务社会主义事业的建设。媒体融合要凸显权威性和公信力，找准定位厘清思路，占领信息传播制高点，用扎实可靠的理论指导媒体融合的方向，对标组织动员和舆论引导，从更高层次上占领传播的生态位。媒体融合要充分认识这样一个注意力分散、传播权力迁移的时代，要相时而动择机出发乘势而上，不遗余力地坚持供给侧改革，坚持观点展出、内容播出、价值输出，强化整个社会对主流价值观的理解与认同，共创万众一心众志成城的良好社会愿景。

2.发现国家与社会治理中的现状与问题，强化媒体融合的监督监测功能。国家治理体系和治理能力是一个有机的整体，前提是坚守中国特色社会主义根本制度，目标是全面深化改革，建立现代政治文明。而政治文明中最重要的一个部分就是舆论监督。主流媒体以正面宣传为主，但是这并不代表对一些重大危机、险情、问题避而不谈，而是要更有策略和方法地监测环境、发现问题，提醒整个社会规避重大风险，沟通上下，防止人员伤亡损失。媒体融合的进程，本身也是媒体不断探索自我提升的过程，只有当好“吹哨人”“把关人”，全面探视风险，才是真正对人民群众负责的良善媒体，是有助于国家治理的成功媒体。要完善舆论监督制度，助力国家掌握世情舆情，探索健全重大舆情和突发事件舆论引导机制，将舆论监督规范化、系统化、智能化，推进国家舆情治理的不断完善。

国家治理视域下媒体融合发展的共演与突破

媒体开始微型化、轻量化、运动化，人们开始部落式聚集、主题式融合、自发式联结。在此情况下，媒体融合要彰显主流价值、引导舆论，就必须下沉、渗透、短平快，从点到面、从上到下、从人到群形成多维度的立体式传播体系。

1.明确职责使命，打造更具效能的全媒体传播矩阵。全媒体是媒体进阶到数字时代，在传播渠道和输出端口多元化的情况下所呈现出的一种聚合聚力的状态，是将“各种沟通模式整合入一个互动式的网络中”，“通过超文本和后设语言的形构，历史上首度将人类沟通的书写、口语和视听模态整合到一个系统里。经过人脑两端，也就是机械和社会脉络之间的崭新互动，将人类心灵的不同向度重新结合起来”[2]。当下，全面连接的技术基础正迈向最新一代蜂窝移动通信技术，即第五代移动通信技术（5G）。[3]在2020 年湖北武汉的抗疫行动中，湖北广电通过中国广电提供的5G 信号向全网直播了湖北省抗疫新闻发布会，这标志着700MHz+4.9GHz 广电5G 首次落地使用。它不仅较好地完成了新闻发布会的全网直播工作，同时也助力了雷神山、火神山医院的在线直播工作，万千网友甘当线上监工，全程关注两家医院的快速落成，中国速度让全世界称奇。

2.彰显主流价值，不断改进正面宣传的方式方法。在移动传播时代，各种媒体层出不穷，信源多如牛毛，网络空间鱼龙混杂，人们仿佛置身于信息漩涡之中，被各种信息裹挟，而主流媒体的声音不断被稀释甚至被淹没。在此次武汉疫情中，就出现了不少虚假新闻，有些是无意为之，而有些明显是哗众取宠，造成了信息过剩、视听污染。主流媒体要义正词言地指出那些不正确、不理性、不纯粹的思想观点，拨云见日抽茧剥丝般地分析其思想根源，指出其伪劣之处。同时要通过人性化、人格化、个性化的传播方式，使主流价值观更易为人们所接受。

3.注意战术战略，加强媒体融合的内外部治理。国家治理的本意是制度治理，是政治文明在实践领域的衍化。媒体融合不仅是物质形态的组合变化，更是涉及关系、制度、人力资源等软性组织的结构性转型。以媒体融合的现状看来，改造媒体显然比改造人员与制度要容易得多。在国家治理的理论体系中，我们要以更科学和合理的方式组织调配人、财、物等资源，打造扁平化、智能化、人性化的高阶媒体。2018 年初，原任广东省委常委、宣传部部长的慎海雄担任新组建的中央广播电视总台党组书记、台长。此后央视大刀阔斧地开始人事制度改革，将央视7000 名企聘员工全部转为台聘。人才是央视新媒体需要重点涵育的独家资源，应尊重人、尊重人的劳动，按劳分配不是按身份分配，而是更有利于发挥人的主观能动性，给媒体带来源头活水。

国家治理视域下媒体融合发展的嬗变与创新

国家治理的最终目标，是帮助人们追求幸福的生活，这种感觉本身就是通过生活和生产工具带来的。生活的便捷与生产的效能，给人们创造各种惊喜，节省人们有限的体力脑力，从而腾出时间体会生活的甘甜，享受科技进步带来的福音。

1.通过媒体融合的平台建设，打造共建共治共享的社群模式。为用户服务，给用户创造使用的体验感和幸福感，是跟用户形成紧密社群的不二法门。媒体融合要补足社群运营的短板，要像经营内容一样，认认真真地回应用户反馈，营造粉丝经济，提高用户的留存率和消费力，使用户成为驱动媒体发展的本质力量，使流量变现成为水到渠成的事情。

提供信息产品、发布最新消息，是媒体最基础的功能，随着媒体融合的发展，媒体自身的功能在不断地衍化叠加，政务新媒体、MCN、在线教育、在线医疗、网络游戏等比比皆是。在此次全国抗疫的情势下，许多地区用扫二维码的方式掌握每个人的行踪和接触点，从而更好地判断其身体情况，进行差异化管理。这些功能的完善和精进，直接关系人们的生产和生活，有助于帮助人们实现学有所教、病有所医、老有所养的美好生活，协同促进社会大治理。媒体融合的赋能赋权使每个人可以享受自己的信息主权，以国家治理带动社会治理，最后形成个体参与社群管理，多方位协同治理的良好局面。

2.通过媒体融合的数字建设，提升国家及社会治理的专业化水平。国家治理是一个关系到治理主体、治理原则、治理体系、治理技术等多种要素的综合性交互性过程，最终我们要实现治理主体的多元化、治理格局的立体化、治理体系的科学化、治理技术的便捷化，实现国家治理的现代化。在媒体融合中，我们要高度重视媒体的数字化建设，通过大数据、数据储备、数据筛查、数据清洗等手段，进行选题策划、舆情分析、热点追踪、意见反馈，同时用数字化技术梳理生产流程，进行端口建设，让数据精准化、人性化。

同时，要不断应用区块链、大数据、云计算等先进技术，通过媒体融合的发展，构建智能全媒体，使其服务于“智慧城市”“智慧中国”建设的新要求新局面，同时创造性地解决生产和生活中的问题，推进国家治理的专业化、信息化水平。

结 语

亚里士多德在《政治学》中提出，虽然人类的第一个自然共同体是家庭，但是唯有城邦这个习俗共同体才能成全人性的完善。在亚里士多德看来，家庭提供人性的质料，政体提供生活的形式， 二者相结合所构成的城邦才是能够实现美好生活的人类共同体。[4]政治形态中的国家本就是伦理学中家庭的社会化，最终目的都是为了使国家中的每一个成员都能感受到家的温暖和意义。而这个美好愿望的达成有赖于一系列的组织体系和治理手段。媒体融合，要守正创新，坚持党性原则、坚持正确的价值方向，不断完善自身的发展机制和治理体系，同时健全信息传播、舆论监督、社会服务等基本功能，在推进国家治理体系和治理能力现代化的过程中发挥自己应有的作用。