电商助推农村脱贫问题与对策

摘 要：随着互联网时代的到来，电商在我国正快速发展，它极大地助推了我国扶贫攻坚事业。但是，在电商助推脱贫的过程中依然存在着各种各样的问题，如基础产业体系薄弱、相关政策不完备、贫困人口对电商认识不足、电商人才缺乏、基础设施差以及物流体系不完善等。应通过夯实农村产业基础、完善政策体系、进行网络宣传、引进高端人才以及完善公共交通体系建设和落实农村物流服務站点等对策来解决相关问题，从而帮助电商与扶贫更好地结合，促进乡村振兴。

关键词：电商经济;电商扶贫;农村脱贫

消灭贫困是我国长期以来一直探讨的问题，这一问题在经济迅速发展的新时代同样有着重大意义。解决贫困问题是促进我国乡村振兴事业发展的必然要求，同时也是建设新农村的重点内容。2020年又是全面建成小康社会的收官之年，本年的目标是实现7000多万贫困人口的精准脱贫，加之今年突如其来的新冠疫情爆发，使得本来艰巨的脱贫任务雪上加霜。为了完成2020年这一宏伟目标，我们要借助网络与大数据时代的优势，扩大电商的作用范围，从而发挥电子商务在精准扶贫项目中的作用，将扶贫攻坚事业落到实处。

一、电商是助推农村脱贫的新兴业态

电商扶贫简而言之就是在贫困地区发展电子商务，使贫困人口实现脱贫。电商扶贫这一概念在《“十三五”脱贫攻坚规划》中正式提出，电商扶贫概念提出后在全国各地得到了不同的反响，越来越多的农村人口加入到电商行列，各大电商平台也不断出台扶贫计划。通过农村电商的发展，切实地助推了农村贫困人口脱贫，提高了贫困人口的收入，促进了农村经济的发展。自电商扶贫提出以来，一直是摸着石头过河，不断发现问题，总结经验，从而更好地发展。

1.农村电商扶贫的发展

在网络时代下，宽带和电脑纷纷进入千家万户，农村网民数量不断增加，电子商务在农村得到了迅速发展。近年来，我国农村电商扶贫取得了不错的成效。截至2019年上半年，我国所有贫困县全部加入到通过电商实现脱贫的队伍中，电商扶贫项目得到了多数人的好评，其中国家级贫困县网络零售额达到1100多亿元人民币，约占农村网络零售额的27%，同比增长29%。另外，有不少平台在电商扶贫助农的过程中做出努力，如阿里巴巴在2014年启动了“千县万村”农村计划，2017年在农村地区建设了电商服务基础服务点，“村小二”升级为“村掌柜”，2020年又发起“家乡的宝藏”电商扶贫计划，帮助当地农民实现脱贫;京东自2016年起开始响应国家精准扶贫政策的号召，开始精准扶贫计划，截至2019年末京东完成对全国832个贫困县的平台建设;苏宁易购则在线上通过开设中华特色馆进行扶贫，扶持贫困县超过了一半;在直播电商的热潮中，快手平台帮助了国家级贫困县100多万人口实现190多亿元的销售额，尤其是在疫情期间帮助大量农民解决了农产品滞销的问题。

2.农村电商扶贫的意义

电商扶贫是由电子商务和精准扶贫、精准脱贫结合起来产生的一个新概念，即把愈来愈盛行的电子商务融入到扶贫工作当中，这一概念的提出首先响应了我国在互联网时代要实现脱贫的号召。农村电商的发展对实现脱贫意义重大，首先表现在降低了农民的生产风险，以往农民在进行农作物生产时，往往是依赖一种惯性心理，忽视了市场的供需问题，造成供给与需求不均衡的状况，因此产物的价格和收益相对不稳定，使得农民的收入风险性较高，自发展农村电商以来，农民可以准确了解市场供求状况，合理进行生产，收益更加稳定;其次电子商务带动了贫困地区的产业发展，通过培养出一批电商人才，实现创业带动就业的局面。如2019年京东在贫困县搭建的平台建设直接带动了80多万贫困人口就业，这广泛表明农村电商的发展增加了贫困人口的就业率;最后农村电商的发展解决了由于地域原因带来的销售渠道问题，如拥有15万贫困人口的咸丰县，由于地理位置相对偏僻，当地的特色大米即使在丰收年也无法获得丰厚的收益，在与余杭区合作后成立了黔恩美丽洲电子商务有限公司，通过线上销售的方式销往全国各地，增加了当地农户的收入。

3.农村电商扶贫的经验

在电商扶贫的过程中，要始终以建档立卡的贫困人口为中心，始终坚持以贫困人口脱贫为目标，正如商务部部长钟山所说，电商扶贫实质上就是通过发展农村电子商务，帮助贫困人口种植优质农产品走向远方，使得贫困人口搭上电商快车实现超越。钟山部长以四川武胜县为例，讲述了武胜县盛产红心柚，但由于经济落后销量上不去，而自从当地政府开始宣传电商扶贫，群众开始学习电商知识，通过线上销售大大增加了红心柚的销量，带动了当地经济的发展。典型的电商扶贫案例还有来自新疆巴楚县的留香瓜，通过与阿里巴巴合作，不仅打开了销路，提高了销量，还树立了巴楚留香瓜的品牌。中国社会科学院农村发展研究所副主任胡冰川针对电商扶贫的成功案例感叹道，电子商务在促进农村脱贫的过程中走出了新的发展道路，政府应该大力支持电商发展。京东CEO刘强东在首次出席政协大会上也提出了政府要加强政策扶持，还结合自身经验总结出在扶贫中要加大宣传力度、注重品牌培育，物流体系建设也是重要环节之一。要汇集政府、各大电商平台、农户等多方面的力量，才能更好地促进电商扶贫的发展。

二、电商助推农村脱贫发展中存在的问题

助推农村脱贫是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，同时也是消灭贫困、提高贫困人口幸福指数的内在要求。电商行业在农村虽然得到了快速发展，发挥了积极作用，但是从当前的发展来看，农村电商扶贫在实际运行的过程中还存在着一些问题，主要表现为产业体系相对薄弱、政府政策落实不到位、人才匮乏以及公共服务体系不完善等，这些问题的存在阻碍了电商对精准扶贫的作用范围。

1.产业体系不完善

农村电商扶贫就其本质而言是为了发展当地产业，产业的发展伴随着收入的增加，所以说电商扶贫归根结底是产业扶贫。但是目前有些贫困地区产业基础相对来说比较薄弱，特色产业没有得到充分发展。以咸丰县为例，当地最具优势的产业是粮食产业，尤其是当地的大米年产量高达1000吨，尽管当地大米相对优质且高产，但却没有成为人尽皆知的品牌大米，究其原因是当地居民品牌意识不强，对农副产品的宣传力度不够，特点不够鲜明，品牌效应不足，不被外地人接受，导致产品有质无价，有价而无利，这严重阻碍了农村电商扶贫的发展。

2.政策扶持力度不强，领导重视程度较低

当前，随着电商扶贫工作的展开，人们对电商扶贫的概念有了一定认识，将电商与农村扶贫相融合，既是现代经济发展的必然要求，也是农村社区进一步管理与发展的必然趋势。然而国家对农村电商扶贫政策的出台还不够完善，国家出台了《关于实施农村青年电商培育工程的通知》、《推进农业电子商务发展行動计划》以及《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》等政策，这些政策的主要内容涉及到对农村青年进行电商培训和金融支持、培育电子商务主体、搭建电子商务平台，其特点是大而空，没有针对性。由于每个贫困地区的发展现状不尽相同，所以国家出台的政策不一定完全适用，无法保证各个农村地区扶贫工作的正常运行。也正因如此，没有引起一些农村地区干部足够的重视，再加上本来一些农村干部年纪比较大，对新事物的接受能力相对低，对电商扶贫概念认识模糊，且对于电商扶贫的积极性、行动性较低。比如疫情期间，好多以销售生鲜产品为主的农民纷纷遇到了难题，以往他们都是面对面进行交易出售的，但是因为疫情原因没有了销售门路，在这种情况下只有少数领导借助电商直播这一新兴渠道来帮助一些商户解决他们的困扰，但是我国多数农村地区的领导缺乏这种认识。

3.贫困居民缺乏电商脱贫意识

对欠发达地区而言，教育事业的发展相对缓慢，人们文化水平普遍偏低，知识的受限局限了他们的视野，对新兴事物的接受能力较低。在互联网大数据时代，电商成为经济发展中不可或缺的一部分，但是在贫困地区，人们缺乏利用电子商务实现脱贫的意识。研究发现，25岁-35岁之间的青年人参与电商培训的比例达到50%，35岁-45岁的青壮年参与电商培训的人数达35%，而45岁以上的中年人仅有20%学习从事电商行业。对于那些70后、80后年龄段的人们，早已经习惯了传统的面对面交易方式，这部分人的思维方式比较保守，对电商扶贫缺乏足够的认识，也不会使用相关的电子设备。因为对电商的了解不足，对电子商务的发展持怀疑态度，缺乏尝试新事物的勇气，这样一来严重阻碍了农村电商扶贫的发展。

4.缺乏电商人才

我国贫困地区大多集中在西部地区，由于西部地区交通不发达、经济条件落后等因素的影响，年轻人都不愿意到西部地区工作。对于整个农村地区来说，电商人才的匮乏是面临的共同问题。据统计，农村从事电商的人员有一半人数文化水平仅为初中水平，高中文化水平人数占32.5%，大学文化水平则仅占16.5%，而且大部分高校毕业生不愿到基层农村发展。但是对于电子商务的发展而言，又需要有头脑、有活力的青年人通过对相关技能的研究与学习来带领年龄较大的人们从事电商行业。而对于贫困地区来说，电商人才的缺乏，使得他们无法对新事物、新技术、新方法进行快速学习，无法从电商的角度理解脱贫的意义，也就无法找到一条真正合适的实现脱贫的道路，从而阻碍了农村电商扶贫的发展。

5.公共服务体系不完善

在电商扶贫的过程中，由于农村贫困地区经济落后，其道路交通不便，宽带覆盖面积不全面等基础设施相对落后，以及大数据、云计算和5G网络等新兴技术在农村地区仍未得到普及，公共服务体系的不完善阻碍了农村电子商务发展。以我国秦安县王尹镇为例，此县盛产苹果，因为村里通往公路主干道的道路一直没有得到硬化，每到下雨天道路就会泥泞不堪，导致水果运不出去。由于交通的不便利，对这些高度依赖交通的产品销售将带来极大的不便。尤其是生鲜产品，这类产品的存放时间短，那么对于这些产品来说交通不便将会严重阻碍其长期销售。电商的发展虽在一定程度上推动了经济的发展，但电子商务的发展速度比较快，相应的基础设施更新速度缓慢，这是当前电商发展的瓶颈。另外电商扶贫过程中“最后一公里”的问题仍未得到解决，所谓的“城乡村”三级物流服务体系不完善，物流服务站点较少，分布不均衡，不利于扶贫工作的开展。

三、促进电商助推农村脱贫的对策建议

新时代，对农村电商扶贫提出了新要求。针对当前农村电商发展过程中存在的问题和困难，要求以基础产业脱贫作为扶贫的主要内容，有针对性地实施精准扶贫，发挥政府的支撑作用，确保电商扶贫的精准性、持续性，要积极地引导广大贫困人口从事电商扶贫事业，并为其营造良好的电商发展环境，激发贫困群体实现脱贫的动力。

1.扩大产业规模，丰富产业体系

为解决产业体系薄弱问题，应挖掘其特色产品，大力发展特色产业，并对其积极宣传，打造一套独特的宣传标语，形成品牌效应，扩大农副产品的销售规模，建立一套完整的供销渠道。为保证农产品的供货量充足和持续销售，应扩大产品的生产规模，不断探索新渠道，可以利用当地其他产业优势，如旅游业、养殖业等。在旅游业发达的地区，可以向来自全国各地的旅客推荐当地的农特产，或者通过与旅游局合作，向旅客们介绍当地的文化与美食，让游客感受到当地的文化特色，如此一来便加深了人们对当地农产品的印象，打造出一个关于贫困地区优质农产品的独特品牌，从而增加产品销量，提高贫困人口的收入水平。

2.加强政策扶持，加大监察力度

随着现代化经济的快速发展，电商行业成为助推农村脱贫的有效手段，但由于政府出台的相关政策不够完善，无法与农村电商扶贫的发展现状相适应，因此政府要加强政策扶持力度。政府应该充分了解不同贫困地区的发展状况，因地制宜出台相应的扶持政策，既不妨碍经济发展状况较好的地区，也照顾到经济状况较差的农村地区，这样一来会大大提高政府政策的执行力度，更好地满足了当前农村地区的发展需要。另外，针对部分农村地区领导重视不足问题，上级政府应进行定期监察，监察的内容为领导个人对电商知识的把握、整个乡村群众对电商扶贫的理解以及电商扶贫工作的进展和效果如何，以此来督促各地方领导对电商知识的学习与宣传，带动群众积极地参与电商扶贫工作。对于年纪较大的领导，对新事物的接受能力较差，可以鼓励大学生村官予以扶持，借助大学生的智慧帮助贫困地区更好地发展电商事业。只有这样，才能最大限度地发挥电商扶贫的作用，提高电商扶贫的效率，真正地实现政府政策的扶持作用。

3.利用网络平台加强宣传

在网络经济时代，只有学会使用网络，融入到现代化经济发展中，才能跟上发展潮流。同样在扶贫的过程中，电商扶贫是大势所趋，为了使电子商务在扶贫过程中最大限度发挥作用，必须充分利用现代网络技术和智能设备。当地政府可以通过条幅、广告以及微信等社交平台发表一些关于电商扶贫的文章，营造浓厚的电商扶贫氛围。通过各种网络技术对电子商务进行宣传可以让偏远贫困地区的群众真正地感受到网络的强大和电商的优势。针对人们规避风险的心理，可以为主动参与电商扶贫的商家购买保险，以此让更多的人放心从事电商。另外可以定期举办一些关于电商扶贫的论坛，对于在电商扶贫过程中表现优异的群众予以表扬，从而带动大家的积极性。只有这样才能使贫困地区的人们打破传统的思想束缚，真正地理解电商在扶贫中的作用，从而推动电商扶贫发展，适应现代化经济发展。

4.完善电商人才培养机制

当前，电商人才的匮乏是阻碍电商扶贫发展的重要原因，由于扶贫的地区是经济欠发达地区，无法吸引高素质人才加入到农村电商扶贫中来。而人才的引入是支撑电商扶贫发展的重要支柱，必须加强贫困地区的人才队伍建设。政府可以通过出台更多的人才补贴政策，吸引更多的大学生到贫困地区扎根。此外还可以考虑和一些电子商务专业比较突出的院校进行合作，如一些专项计划、校企合作等，充分利用大学生学习的电商知识，来帮助贫困地区发展电商事业。引进人才是第一步，重要的是留住人才，可以对长期在扶贫岗位工作的领导或员工实行激励计划，对有贡献的员工给予优厚奖励，对外地来贫困地区工作的技术人员提供安家补贴和晋升方面的照顾，让外地人在他乡有一种归属感，从而留住更多的人才。

5.加强基础设施建设，完善公共服务体系

在电商扶贫的过程中，要不断优化农村地区发展电商所必需的各种环境，如网络通讯环境、公共交通以及物流站点等基础设施。首先政府应增加资金支持，进行资源整合，优化资源结构，对道路进行升级改造，以最便捷的通道把货物运送出去。为了增强电商人员的责任心，政府可以向电商人员提供特殊的优惠政策，如完善相关的公共服务体系，对电商人员的融资收取较低的利息费，对物流货车的高速费给予一定的优惠等，从而降低电商从业者的成本，保证其资金流畅通。其次应该加强农村地区的网络基础设施，提高宽带入户数量，鼓励通讯企业参与电商扶贫工作，给予贫困地区网络宽带费用优惠政策，还可以发放专项资金增设网络服务站点，对在使用网络的过程中出现的问题及时进行解决，帮助贫困人口充分利用网络资源，使得贫困地区更好地融入网络信息时代。最后针对物流体系问题，可以开展更多的仓储地点，加快商品流通速度。更好地发挥城乡之间的互动，有关部门应该着重分析当前贫困地区的物流发展形势，注重城镇物流对乡村的带动，根据贫困地区的人口数量、村庄的地理位置以及物流量的大小合理布局快递点，可以利用快递超市、便利店等渠道，让更多的物流服务延伸到乡村，逐步完善县、乡、村三级物流服务体系，解决“最后一公里”问题。

四、结语

农村电商的发展顺应了网络经济时代的发展需求，是建设现代化农村的重要体现，同时也是进行农业现代化发展的重要表现，改变了以往农民种植农业的传统理念，形成一种新型农业发展方式，成为助推贫困地区脱贫的重要帮手。加快农村电商的发展有助于农副产品的流通、提升农产品质量、改善农村生活水平，提高农村就业率，进一步实现贫困人口真脱贫。虽然当前农村电商的发展遇到各种各样的问题，但是在政府和全社会的努力下电商扶贫的发展前途可谓是光明的。从长远发展来看，农村电商的发展对农村经济发展、新型农村管理规划以及农业体系的升级改造将发挥重要作用，且其发展对我国实现脱贫攻坚，全面建成小康社会具有重要意义。

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作者简介：张广凤（1997- ），女，汉族，山东邹城人，聊城大学应用经济学专业2019级在读研究生，研究方向：劳动经济理论与人力资源开发