发掘多元功能促进现代化治理——民族传统体育发展论坛主题互动交流访谈述评

韦晓康张正民

（1.中央民族大学体育学院 北京 100081；2.丽水学院教师教育学院 浙江 丽水 323000）

民族传统体育一直是文人学者们关注的重点研究问题，在中国发展不断取得阶段性胜利的进程中，民族传统体育也应紧跟步伐，顺势而为。为探索出新时期民族传统体育发展的新机制、新路径，国家体育总局牵头举办了首届民族传统体育发展论坛，此次论坛的互动交流环节以“发掘多元功能，促进现代化治理”为主题，围绕少数民族体育国家战略、事业发展、赛事组织、多元功能、区域传承与推广以及民运会等议题展开了互动交流。十来名相关领域的专家就以上问题进行了深入的探讨，在激烈的思想碰撞中产生了一系列可为民族传统体育现代化治理体系构建参考借鉴的思路。

1、落实民族工作会议精神，丰富全民民族传统体育健身活动

根据国家战略的部署和民族工作会议精神指示，运动项目的开发要有针对性、有差异性、有具体性且能突出特色，横向上在全社会范围内全面铺开，纵向上为现代化治理体系建设奠定基础。

民族传统体育不仅是全民健身国家战略活动之一，也是民族工作的重要内容之一。国家民委文宣司体育卫生处处长张剑辉详细讲到民族传统体育的相关工作包括以下几个方面：第一，挖掘整理。在进入21世纪以后，关于民族文化挖掘、文物和非物质文化遗产保护以及文化古籍整理等都被列入了国家政策中。在政策的指导下全国各地的民族工作部门和体育工作部门对本地的传统体育项目，特别是面临失传风险、散落在民间的项目进行挖掘、整理；第二，传承推广。通过政府主导的方式，组织社会力量参与，与地方的经济发展相结合，传承推广民族传统体育项目。真正做到“既要继承、保护、弘扬少数民族文化，又要推动各民族文化相互借鉴、和谐发展”；第三，理论研究。在挖掘整理的基础上，依托专家队伍，对民族传统体育进行科学化、系统性的理论研究，推动民族传统体育健身科技创新。第四，组织赛事。目前，少数民族传统体育项目的赛事体系已形成一定规模。国家层面，有全国少数民族传统体育运动会，国家民委每年主办的“民体杯”少数民族传统体育项目单项赛；全国大部分省级人民政府、各级各类民族体育协会和相当一部分市、县级人民政府也定期举办相应的赛事。

民族传统体育健身活动为全民所接受是一个双向互动的过程，在这个过程中，收受双方必须在思想意识上对民族传统体育活动形成高度的统一，也有助于民族性维度的拓展，然而这个过程是漫长且艰巨的。从国家层面民族工作精神的引领，到挖掘整理、传承推广、理论研究和组织赛事，每一步都是为丰富全民民族传统体育健身活动的切实之举。

2、打造少数民族传统体育运动会平台，推动民族传统体育普及与提高

民族传统体育的多元化功能有赖于有影响力平台的展现，民运会从1953年开始一直延续至今，取得了显著的成效，为民族传统体育的发展搭起了一个非常重要的平台。同时民运会也已经发展成为民族传统体育的品牌赛事，得到了社会的广泛认同，在促进少数民族传统体育运动的继承与传播方面起到了积极的作用。但是从这十年的发展历程来看其中依然存在着一些问题，为更好的服务于民族传统体育活动的发展，做好基础建设工作就显得尤为必要。

基础工作的开展离不开上层政策的引领，对此中国少数民族体育协会会长杨盛龙谈到2009年国务院出台的《关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》提到“努力探索保护和传承少数民族优秀传统文化的有效途径，进一步办好全国少数民族传统体育运动会。”这一意见的颁布对民族传统体育的发展有重大意义且影响深远。国家体育总局群体司刘国永司长也曾谈到过：“民运会从传承民族体育文化和增强民族团结的角度上来说，具有政治意义。”当民族传统体育所发挥的功能已经上升到政治高度，但要用智慧的“非政治化”方法来推进工作的开展，为让更多的人来参与少数民族传统体育，让更多的学者专家挖掘、整理和传承民族传统体育文化，把广大群众吸引到民族传统体育活动中，建立健全合理有效的治理机制也成为应然之事。

对此张剑辉处长认为在政策的指引下，明晰少数民族传统体育的定位是关键之举。他讲到在2013年，国务院决定停办一系列运动会，只保留“全运会”、“冬运会”和“全国民运会”。作为体育赛事，它必须引进现代竞技体育的组织管理模式，但民族传统体育和现代竞技体育又分属两种不同的文化体系，如果用现代竞技体育的要求来加以约束，很可能就失去了本来的面目，失去了举办民运会的意义。民运会现在的定位应属于两者的结合，也是多年摸索思考和妥协的结果，而它是向竞技体育方向发展，还是向传统文化的延续这个方向去发展，是一个两难问题。

尽管民运会有其特殊性，但作为一个全国性赛事，还是要朝着规范化、科学化和严格管理的方向发展。在每一届民运会筹备工作中要认真总结历届民运会组织工作的经验和教训，把可能遇到的一些问题进行预估并制定出相应的解决方案，在此基础上不断完善比赛规程并严格执行。当然，民运会也面临一些问题。例如民族传统体育项目的区域性特别明显；另一方面，运动员大都是普通群众，是业余的选手，不像职业运动员有注册、合同等硬性约束，因此就会出现为了某个项目的成绩私下引进运动员参赛的问题，不利于公平竞赛及不同地区间的关系和谐。

针对诸多问题，建立治理体系，进行制度规范是民运会传承的保障，浙江师范大学教授曹守和认为民运会一定要遵循体育发展的普遍规律，以竞赛为杠杆，推动民族传统体育的普及和提高。目前只有全国民运会，虽有一定影响力，但仍过于单调，要建立一整套纵横交织的竞赛体制：纵向是指，从全国到省-县-乡-镇，层层要有定期或不定期的比赛活动，特别是针对基层民众的比赛活动；横向是指不同的民族可因时因地单独各自举行本民族的比赛活动。

总结历史经验会发现，民运会的发展有赖于我国历史体系、文化传统、经济社会发展等诸多要素的支撑，是长期发展、渐进改进、内生性演进的结果。观赏性与竞争性兼具的内在属性使得依靠民运会来带动民族传统体育普及和提高的雏形已经逐渐显现。

3、转移政府职能，推动民族传统体育社会组织在全民健身领域发挥作用

全民健身计划中提出“推进体育社会组织改革，激发全民健身活力”。这意味着政府所负责的民族传统体育工作要简政放权，把更多的职能转移到社会组织，充分发挥社会组织的作用。作为民族传统体育的官方社会组织，中国少数民族体育协会在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面要更加注重积极发挥龙头示范作用。它是推进少数民族体育事业发展的社会组织，主要业务是支持开展少数民族体育活动，丰富群众文化生活，积极发掘、整理研究少数民族传统体育项目，开展保护和传承非物质文化遗产，促进少数民族群众体育运动和健身运动发展。

为充分发挥中国少数民族体育协会调动群众参与传统体育活动的积极性，保证少数民族传统体育活动的有效开展，对诸如由于单项赛事数量少致使很多参赛队伍在民运会后就面临解散的危险，这对民族传统体育项目发展很不利，对此杨盛龙会长提到该协会在开展民族传统体育赛事方面，第一要把全年竞赛工作向国家体育总局群体司和国家民委文宣司进行详细汇报，获得政府部门的支持，以民间组织把既是民族的又是民间的赛事积极地开展起来。第二，协会比较注意发挥院校的积极性，借助高校强有力的师资力量来开展工作，如协会在2015年成立了院校民族体育委员会，将办事机构放在中南民族大学，成员包括全国民族院校，他们在开展民族体育教学、竞赛和科研方面有很大的优势；学校还有很庞大的开展民族体育活动的学生群体。第三，注意发挥地方和基层的力量，从这几年来看，协会把赛事与旅游开发结合起来，如贵州荔波陀螺赛、海南陵水椰子树独木舟漂赛等，对宣传和扩大地方影响有很大作用。第四，定期或不定期的举办各个级别民族传统体育赛事，继续扩大民族传统体育文化的影响。

教育在涵养民族传统文化、增进对民族传统体育的认同，促进民族传统体育项目传播等方面始终都是不可忽视的中坚力量。针对杨盛龙会长所提到的发挥院校的积极性这一点，作为全国十二个少数民族体育基地之一的丽水学院教师教育学院副院长娄虎以本学院为例分享了他们在推进民族传统体育发展上的思路。第一个思路是教学决定生存，学校在体育课程建设中，设置了民族传统体育教学内容，在人才培养过程中强化民族传统体育的特色育人。第二是科研决定水平，除教学以外，一直都常重视老师紧紧围绕畲族传统体育项目开展一系列的教改、科研。第三学校一直高度关注与地方的合作与服务，做好宣传工作，积极承担竞赛和服务地方的项目，积极推进民族体育项目进中小学，将特色建设的水平和层次进行提升。第四派出老师到其它高校指导民族传统体育运动的开展，同时也接待了其它高校老师来丽水交流学习，使民族传统体育项目能得到更好的推广和普及。同时也积极响应了国务院提出“推进民族团结教育进学校，在民族地区学校开设民族体育选修课程，培养一批素质高的少数民族优秀人才”政策的号召。

社会组织是政府与社会间的桥梁和纽带，为社会活动的规范开展和政府的管理落实到位的重要连接力量。少数民族传统体育事业要有发展，不能只有政府一方的力量，需要学校、科研机构、专家教授、新闻媒体和社会团体等各个方面的共同努力。充分发挥协会的作用，逐渐加强协会参与公共服务社会化的能力，推进社会管理与社会现代化的发展。与此同时，继续利用学校的优势，推广和研究民族体育教育，提升对民族传统体育的认同感和凝聚力。

4、发挥区域特色文化遗产的作用，加强民族传统体育文化遗产保护与开发

中国多元民族的属性决定了民族传统体育文化的差异性，不同区域之间的民族传统体育活动既有共性又有本民族的特性，发挥特色文化遗产的作用对民族文化认同和弘扬有着积极的作用。要“挖掘传承传统体育文化，发挥区域特色文化遗产的作用”。对民族传统体育项目进行保护和扶持，促进民族传统体育市场化、职业化的发展，也在一定程度上有助于推进民族传统体育的现代化治理。

民族传统体育种类和资源非常丰富，各地都在努力打造具有区域特色的民族体育，宁夏作为少数民族聚居的地方在这方面有着宝贵经验。宁夏回族自治区民委副巡视员杨广岭分享到，作为全国最大回族聚集地区，宁夏民委系统主要开展以回族为主的传统体育，主要任务有两项，一是搭建平台，即四年召开一次自治区民运会；另一个就是协同文化、体育部门、艺术团体、高等院校开展少数民族传统体育项目的挖掘和整理。宁夏一直在挖掘例如方棋这样很典型的回族棋类，它在回族民间开展非常广泛，如果给我们一个办比赛的机会，就可以联系西北地区的回族举办方棋比赛，形成具有西北区域特色的回族传统体育项目，也在一定程度上促进回族和汉族在文化上的交流融合。

针对韦晓康教授所谈到的他在宁夏调研时了解到回族木球在当地民间基本没有开展了的问题，杨广岭巡视员回答道回族在全国民运会上能够奉献给大家的就是木球项目，若要将木球项目减掉，实际上意味着是将这个大民族的代表项目取消掉了，无论从政治意义上还是从感情上来讲都是难以接受的。回族木球的设计是为丰富民族体育内容，借鉴了曲棍球、冰球和足球等项目的一些规则方法，结合了曲棍球、冰球的一些技能，形成了一个对抗性较强且观赏性以球运行轨迹不规则为趣味性的项目。现今没有广泛流传，涉及到大众对其认识、器材的制作等多方面原因，仍有很大的改进空间。因此，2016年宁夏自治区民委、自治区体育局根据上级工作指示，制定了《宁夏挖掘、整理木球、方棋和踏脚等回族传统体育项目发展规划》。今后打算把木球规则简单化，把教材编出来，在中小学校推广，同时尽力建立一个完善的竞赛机制，希望每年组织各个层次的运动队进行比赛，努力推动木球运动的普及与提高。

民族传统体育特色的开发一直是关注的焦点问题，曹守和认为我们要从文化价值而不是从健身价值的视角来倡导民族传统体育的保护，因为它本身带有明显的民族色彩，是一种重要的民族符号，如果不开展这些活动，该民族的色彩和符号就会慢慢消失，最终在未来的文化领域中丧失自己的一席之地。当然，大部分民族传统体育活动也有文化娱乐的价值，能够提高生活质量，而不完全是强身健体，如畲族的蹴石磉和稳凳等。因此，为了丰富本民族业余文化生活以及保持本民族的文化特质去开展这些活动，似乎比强身健体这个目的更贴近活动的本原也更具号召力。苏州大学体育学院教授罗时铭对此也谈到传承与保护是大家都在探讨的一个很重要的问题，一个客观的事实是，社会在不断发展的过程当中很多的文明成果必然随着时代的发展会逐步淘汰。在这个过程中，保护文化是我们的责任，一些中华优秀的传统体育文化，但又不适合在大范围推广的，应该以原汁原味的方式在本地区进行保护，它们影响着各民族民众的意识形态。

因此，对民族传统体育文化除保护外，传承更重要。传承就会有改造，如何改造是非常值得重视的问题。它的核心元素是一成不变的，即保护好文化中的DNA。只有在保留核心文化元素基础上去进行适应时代要求的改造，才符合它的发展方向。传承，需要传承优秀传统体育文化的DNA；改造，也一定是继承DNA基础上的改造，这应是优秀民族统体育文化在新的历史条件下所要坚持的发展道路。

5、着眼于世界格局，在多元文化空间的碰撞交流中不断提升内涵和国际影响力

国家从战略层面提出 “传承和推广优秀中华民族传统体育项目，推动中华体育文化走向世界。”的要求，在这一要求的驱动下，加强少数民族传统体育在世界格局中的传播力和竞争力是重要的工作内容之一。除了在国内尽可能动员多方力量来促进民族传统体育的发展外，借助建设“一带一路”将目光同时也投放到世界格局中，发挥民族传统体育在外交中的功能，促使其成为国际交流的“纽带”，本着“与邻为善，以邻为伴”的精神，与亚洲及周边国家开展体育交流与合作。同时，要加强民众的思想意识建设，政府层面上要加强政治上引导，促进我们公民精神的培育。

罗时铭教授讲到从当下整个国际体育发展环境来看，是一个以西方奥林匹克文化占主导地位的格局，中国的传统体育文化有几个问题需要考虑。第一，中国传统体育文化如何发展，要认清奥林匹克文化占有主流地位。我们的民运会，是以展示、传播民族体育文化，以便相互交流为主，还是各民族之间通过比赛争夺名次更重要。现在的比赛方式是两者兼顾，从民族传统文化发展的需要来看，传统体育文化是主体，应该通过一种便于交流的形式或平台实现我们的民族文化认同、达到民族团结目的，在此基础上进行设计具体的路径。第二，在奥林匹克运动文化为主流的背景下，给民族传统体育文化带来了挑战与危机，特别是弱势民族传统体育文化有被边缘化的趋势，应该引起我们的注意，引发我们努力地去把优秀的传统体育文化进行挖掘、整理和适当改造，以保证优秀体育文化的延续性，这样也许才能真正不断地去讲好中国民族传统体育的故事。

民族传统体育的全球化发展要循序渐进，目前可借助“一带一路”战略的契机，加强与周边国家的沟通与交流。少数民族的一些传统文化，特别是少数民族的传统体育项目可能表面上比较通俗，但由于是跨境民族共有的传统体育活动，对维护边境治安，加强治理，增进边境民族间的友谊有着重要作用。尤其放到国际这个平台上，它具有特色，能代表一个民族，代表一个国家在传统文化方面的深厚底蕴。全球化进程促使民族传统体育的传播路径跳出了原有的思维定势，借助传播守望环境、协调社会以及使社会遗产代代相传的功能在世界格局中熠熠生辉。

6、结语

民族传统体育是集政治功能、教育、经济、文化、娱乐健身、人际交往等功能于一身的体育文化活动，一直作为各界关注和研究的重点对象。在国家将全民健身上升到国家战略层面后，民族传统体育承担着重要的抓手作用，它本身所具有的丰富文化记忆与文化表达在一定程度上有利于增强各民族人民的国家认同，有利于民族精神的培育。要充分发挥出民族传统体育所蕴含的多元功能，部署好治理措施，推进现代化治理体系建设，将中华民族文化的内蕴在世界格局中大放异彩。