挪威税务全透明

马提亚斯·汉纳曼

在挪威，所有公民的税务申报数据都透明可查，人们对国家税务系统十分信任。

在挪威，如果你想知道自己的邻居或老板挣多少，只需上网就可以查到。每个公民都可以在税务局网站上调出税务记录，包括纳税人姓名、年龄、住址和税务申报的三个核心元素——应税收入、净资产和所交税额。而且，媒体也可据此制作全国和地区收入排行之类的榜单。

挪威人相信，透明的税务记录意义重大，能加深人们对税务系统和税务伦理的信任。挪威税务局局长汉斯·霍尔特解释道：“我们相信，透明有利于建立和维持信任，因此每位公民都可以看到他人税务申报的主体部分，看到税务系统如何运转，税收如何为社会作贡献。”

挪威的税收透明传统可以追溯至19世纪。那时，以务农和打渔为业的挪威人正努力建立起自己的国家（挪威直到1814年都还是丹麦属地，那之后归属瑞典，1905年才独立），但已经出现了公开的纸质税单。它们被保存在政府部门，每个人都可以核实和查看记录在案的缴税金额，确保包括官员和富农在内的其他人都交了税。

很多挪威人都表示，税务公开没什么不好。有人说：“都是正常收入，没什么不能看的。”还有人强调透明的好处：“公开税务记录可有效揪出腐败、偷漏税等问题。”而且习惯就好，“透明税务系统就像裸浴，前两次你还会对此感到兴奋，那之后刺激感就消失了。”

实际上，北欧三国都很看重税务透明。在芬兰，所有税务申报信息都可在税务局的电脑上查询或通过电话问询，报纸也会在最新的税务信息发布后第一时间报道高收入人群和名人的纳税情况。在瑞典，也可通过电话了解他人的收入信息，此外还有可向国家申请调动数据，随后对此进行加工的私人收费服务商。在ratsit.se网站上，可以查询他人的税务数据，比如邻居的，还可以看到谁结婚了，谁有狗，开什么车，并通过链接跳转到车的价值。

在挪威，透明税务系统并非毫无争议。2001年左右，很多报纸开始把完整的纸质税务记录传到网上，这样每个人都可以随心所欲地查看邻居、前夫、同事或岳母的个人信息。挪威数据保护机构、纳税人联盟以及一些保守派和自由派人士批评道，这可能违反人权协议，侮辱低收入者，方便犯罪分子据此找到值得下手的目标。

2011年，报纸不能再将信息库完全透明地放到网上，拥有此项权限的是税务局。2014年，挪威政府引入一项新功能保护隐私，所有公民都可以看到查询自己数据的公民的名字、年龄和住址。此后每年查询总数从1600万直降到160万次，完成了从“完全透明”到“有限透明”的转变。

媒体仍可继续分析所有数据，制造榜单。比如严肃的商业报纸Dagens Naeringsliv就在网页上公布了全国和各地收入、納税和资产的Top20榜单。居民可输入自身数据，看看自己的收入、资产和缴税额在全体居民中所处的位置。

2014年的一项研究表明，比起纸质税单时期，人们出于对公开的恐惧，会更加诚实地上报自己的收入。小企业老板在税务申报中报的收入，在2001年之后的最初几年比之前上升了三个百分点。税务局局长霍尔特表示：“我们很少对此进行研究，但确实看到了完全正面的效果。比如对于一些违反《税收法》的行为，我们得到了很多建议，每年两三千条。”

“公民得到一份建立在雇主、政府和金融机构数据基础上的电子税务申报单，已经填写完毕，他们只需核实金额，必要时进行更正和补充，比如系统未登记的信息、国外的现有资产之类的。一切都非常完美，有时我甚至会担心，挪威人有些太信任税务系统了。”霍尔特说。太多信任！对税务系统的！这一切听起来就像来自另一个世界。

[编译自德国《brand eins》]

编辑：周丹丹