甘肃省体育竞赛表演产业发展现状及策略研究

（1.兰州财经大学陇桥学院 甘肃 兰州 730100；2.阿克苏职业技术学院 新疆 阿克苏 843000）

1、甘肃省体育竞赛表演产业现状

1.1、本土气息浓厚

甘肃省作为西北内陆地区，其经济发展水平和其他沿海发达地区存在一定差距，整体实力较差，此种实力差距表现在体育竞赛表演产业的发展中。就目前来看甘肃省的体育竞赛表演产业发展势头良好的项目无外乎西北功夫、太极拳等。在开展体育赛事方面难以企及其他发达地区的脚步，并且作为大型体育赛事赛点的机会少。在当代体育竞赛项目像足球、篮球和排球，就看现阶段，只有很少一部分能够参与到国际赛事中，其他一些活动还没有发展出专业性团队。而且对赛事的转播限制性大，无法做到及时转播，并且对赛事的管理方式还没有跟上现代体育发展要求，不能对赛事灵活管控，市场机制不完备，没有强大的市场力量。

1.2、甘肃省区域差距大

长期以来，甘肃省因为地域面积大，省内各地的经济水平、城乡发展、人口文化程度、体育人员、地理条件以及政府给予的支持各有不同，从而出现体育竞赛表演产业在整个省内的发展水平差距过大的现象显著。新时代，“一带一路”沿线地区拥有良好的经济发展条件，各种政府的政策性支持以及多样化的投资融资方式，因此地区内的相关体育项目的基础设施建设比较完备。因此除了竞技表演产业的其他行业一般都要比其他的地区发展迅速，各地区的发展差异比较明显。而陇东地区，经济发展水平低，主导产业为农业，而体育竞赛表演又是一个经济型的产业，这就出现各地区的体育竞赛表演产业之间存在很大的发展差距，整体上发展较为缓慢。

1.3、产业规模较小市场发育缓慢

虽然甘肃省已经形成小规模的体育竞赛表演产业，但是和其他地区相比之下还是不够成熟，主要的表现是体育竞赛产业所创造的经济价值在整个市场中所占比例太小。包括甘肃省，我国的其他省份在体育竞赛表演产业上都还处于上升阶段，距离最终的目标还有很长的一段路途要走，尤其是“一带一路”战略的不断深入发展，中国体育竞赛表演整个体育产业正在走向国际化发展道路，因此，必须要提高甘肃省和我国其他省份有关体育产业的发展竞争力，确保该产业的稳定健康发展。

2、甘肃省体育竞赛表演产业发展的影响因素

2.1、管理机构不完善

想要做好体育竞赛表演产业的工作就必须要有专门的工作部门和专业的工作人员。经过调查发展，甘肃省每个地区对体育赛事的管理方式大相径庭，诸多地区都未设专门管控体育赛事的部门，且没有专业管理体育竞赛表演的人员，且对体育竞赛事业的发展缺乏系统深入的认知。体育竞赛表演产业是增加甘肃省社会经济收入的一股重要力量，作为一个热门的经济产业，却没有成立专门的部门进进行管理，没有专业的工作人员去培植，也没有建立起推动该产业发展的交流平台，所以甘肃省目前发展体育竞赛表演产业就显得困难重重。

2.2、政府与市场未做好分工

当下，甘肃省在体育竞赛表演产业方面没有把政府和市场进行明确划分，行政化的管理作用充当市场调节的作用，市场对资源的调节作用被弱化。从建国至今，甘肃省体育竞赛表演产业都是有由政府和相关部门进行管控，市场的参与度很低，虽然政府进行了多年的革新，但仍然是政府和市场之间的界限模糊不清，所做的决策也缺乏科学性、程序性，在对体育产业的管控上还存留着一些行政上的做法，体育市场不活跃，体育参与主体缺少参与的热情，因此市场无法发挥其自身的作用，这就给体育竞赛表演产业的发展造成很大的阻碍。换句话说，体育市场支持由市场调控但不是绝对的排斥政府的干涉，但并不是用行政命令的方式进行强制性的管理，而是应该根据法律的明文规定去进行管理。对体育产业进行干预也要根据法律的明文规定。根据体育竞赛表演产业的具体发展情况制定相应的法律政策，使市场充满活力，理顺市场主体之间的先后顺序，将政府和市场做一个合理的划分，充分发挥政府的指导作用。尤其是对体育行政部门来讲，改变管理模式，将以行政管控变为以法律手段进行管控为主，将责任具体落实到每一个部门。根据法律的明文规定来准确定位行政部门的管控范围，最终终会推动体育竞赛表演产业这一新型产业的发展。

2.3、体育产业协会发挥的作用不明显

体育产业协会和其他产业协会是体育社团中不可缺少的一部分，是体育竞赛表演产业发展的推动力。行业协会是体育社团的一种具体表现形式，对外代表一个体育企业的效益，这对推动甘肃省经济社会发展、转变政府机构效用、推动体育竞赛表演产业在体育市场的发展有不可小觑的作用，同时还可以为我国体育市场注入新的活力，增添新的动力，从而提高体育竞赛表演产业在我国市场上的竞争力。现阶段，甘肃省体育竞赛表演产业的呈现良好势头，尽管该产业对甘肃省的经济贡献值有限，但还是要有发展意识，努力提高包其未来对省内经济发展的贡献值。当前，甘肃省要充分发挥体育产业协会的功能，联合甘肃省内的现实发展状况，积极借鉴其他地区发展的丰富经验，走出一条与自身特点相契合，与甘肃省体育竞赛表演产业项目相匹配的发展道路。

3、甘肃省体育竞赛表演产业发展对策

3.1、加强行业规范，强化政府与市场的有机调节

要确保市场充满活力，就一定要具备规范的管理手段，做任何事情都要做到规范，提高自身的效率，这才会给产业的可持续发展提供保障。在体育产业发展的过程中，不管是按照以前的管理方式进行管理，还是对管理模式进行革新，其最终目的都是要达到一定程度的规范化控制，对管理对象进行规范化管控。体育竞赛表演产业作为体育产业的一大重要组成部分，权利和义务总是相统一的，其自身发展体现着现代社会的时代性，所以规范化的法律体系是需要和体育市场相联系的。体育产业的相关立法是需要政府进行引导、行业协会进行参与、人才进行管理最后所得出的结论，其他所有的规范都不可以代替。因此，进行法制化的规制，对体育竞赛产业的发展有很大的保护作用，也可以让体育竞赛产业走向规范发展的道路。也因为这个原因，体育产业才可以循环发展。同时体育竞赛表演的参与人员也应该有意识的去去旅行自己的义务，借助合法的手段去维护自身合法的权益，实现产业发展的良性循环。甘肃省体育竞赛表演产业的发展在增强政府的指导作用的同时，也要加强企业自身的作用。坚持甘肃省政府的宏观调控作用为发展龙头，以市场企业微观运作为核心对体育产业进行综合性管理，增加政府指导与市场调控的联合作用。联系实际，找准目标，深化甘肃省体育竞赛表演产业发展体制机制改革，转变甘肃省体育竞赛表演产业发展模式，完备各项体育竞赛表演产业发展产业的政策，出台相应的管控型法规，增强对外交往范围，扩大发展规模，健全市场管理体制，创造良好的甘肃省体育竞赛表演产业发展发展环境。同时应该积极推动创新驱动发展战略，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，树立大发展观念，积极推动科学技术的发展，将互联网、旅游、动画以及其他产业的相结合，加快甘肃省体育竞赛表演产业发展模式的形成，借助各种科技新技术创新和发展新模式。将综合性人才的培养放在重要位置上，要充分激发甘肃省体育竞赛表演产业的发展潜力，提高其在体育市场发展的竞争力，最终实现经济效益和社会效益双丰收的局面。甘肃省各级政府也要积极参与行业协会想配合共同建设互通的渠道，努力转变信息不对称的局面。对行业协会所提出的特定人群对各类项目的需求，建立起与行业协会具有双向行的信息反馈平台，积极参与到行业协会对发展前景的计划当中去。对于行业协会所做出的各种决策，以及行业内部的自我管理体制，政府要完全抽出那只无形的手，不在进行强制性干涉。甘肃省各级政府以及社会上的其他组织都应该积极支持行业协会的发展。首先，资金的支持是第一步，行业发展过程中最容易遇见的问题就是资金短缺。对于省内行业协会的发展我们应该持有支持的态度，支持利用国际货币基金组织的紧急需求系统来鼓励支持工商业经济，以及服务业的发展，在各地区可以建立起相关的专项资金和激励基金来支持行业协会的基础设施建设与发展；第二就是要对产业的扶持手段进行调整。就目前来说，很多的政策支持和优惠都是由行业协会实施的，这就为企业的发展创造出稳定的发展条件；最后，就是对于人才的培养，甘肃省行业协会的稳定性是其可以长期存续的基础条件。在和甘肃省内及省外高校合作时，甘肃省各级政府可以提供资金支持，转变对产业发展的扶持方式。

3.2、架构公共服务体系的培养和利用中介组织

发展体育竞赛表演业的另一个重要的条件是完善体育公共服务体系，体育竞赛表演业和体育中介组织存在于竞争激烈的现代市场中。甘肃省体育竞赛表演产业在向专业化发展过程中，政府、企业、个人以及其他为其提供各种服务的社会组织是不可缺少的一股推动力，同时是体育竞赛表演业市场增加活力，体育市场走向成熟的外化表现形式。在我国，东部省份的体育竞赛表演产业发展水平都要高于甘肃省，尤其是在竞技体育竞赛表演上，因为存在三大“缺位”，这就很大程度上为甘肃省的体育市场的繁荣发展产生阻碍，这就让甘肃省的体育市场发展水平和其他省份之间存在很大差距。推动甘肃省体育市场的发展，研究推动体育产业发展的条件，打造专属于甘肃省自己的专业人才队伍必须提上行程。在“一带一路”战略的指引下，甘肃省有必要建设优秀的体育竞赛表演队伍，诸如开展高尔夫、台球、保龄球、体操等竞技类体育赛事，重视传统项目的发展，借助公众的力量，提高在区域内的团队竞争力。根据国家体育产业示范基地、单位、项目的评定标准和《国家体育产业基地管理办法》来看，重点是要放在“资源整合”上，将有关体育竞赛资源汇总到一起，另一方面是要重视“政策协调，做好顶层涉及”。

甘肃省要根据国家体育总局是对体育竞赛表演产业的基地、单位、项目进行宏观调控，发布全国性的发展规划、建设蓝图、发展指标，出台有关技术、资金、专业人才培养方面的相关政策性规定。但是体育产业并不是一个单一型的产业，如果仅仅依靠一项政策性支持是很难实现预期发展目标的，在发展过程中就容易出现责任不明，沟通不顺，配合不契合，基础设施建设不完备等一系列问题。而且，各大国家级的体育赛事一般是分散在省内的，所以，相关的基础设施是需要进行不断创新的，这就需要甘肃省发改委、体育部门、财政部门、国土部门、税务部门等各大相关的机关单位给予相应的政策支持。除此之外，甘肃省和中央要统一战线，形成凝聚力，在多方面、各层次相互配合，为体育竞赛表演产业的发展提供支持。

3.3、加强组织力度，打造特色赛事

加强省发改委、体育局、金融、土地、税务、旅游、文化、科技等多个部门在体育赛事方面的配合。同时，可以尝试把竞赛表演业加入到国民经济和社会发展的行列，并且将该行业也和其他产业一样进行工作测评。继续实施和《甘肃省人民政府促进体育产业发展促进体育消费的意见》相匹配的政策措施，衔接相应的发展措施，建立政策性辅助机制，主要包括一下几个方面：一是开展和竞赛表演业有关联性的产业可以相应的获取有关文化、服务、高新技术产业的政策支持；二是配合金融管理部门创建的相关的企业金融服务平台；三是积极去争取相关的税收优惠方面的支持。主要有对体育赛事所用名称的税收政策、广告赞助、公益广告费用等；对财政部门划拨给体育赛事的经费及体育场馆自用房产的税收优惠；对社会企业、单位个人、其他社会力量向体育赛事、专业运动员、向体育教育单位和服务机构给予的基础设施支持的税收优惠和用水量方面的优惠政策；四是甘肃省出台有关对中小体育团体扶持发展的政策，配合国家规划部门的研究与编制工作，对工业用地进行预先计划，推行和体育场馆、基础设施、城市社区相配套的战略政策。

同时，伴随国家实施的全民健身和健康中国战略的不断深入发展，作为现代产业的一部分的甘肃省体育竞赛表演产业发展对甘肃省乃至西北地区经济发展的贡献值越来越高，作用越来越大。若想要发展甘肃省的体育竞赛表演项目应该做到以下方面：以供给侧改革为核心，不断延长体育竞赛表演业的外延，完善相关的政策法规，在法律规定的范围内向社会群众开放更广泛的领域；建立完整的赛事管理制度，对于限制行业发展的行业审批应该取消。将行政监督、服务认证和社会监督相结合，建立规范化的市场管理制度，加强政府的规划与监管功能。建立健全决策机制，保证实行的每一项发展计划都符合程序，将过程向大众公开，求明确的权利归属。建立相关的行政法律祖训部门，对体育行业的各行政部门的责任进行合理化分配。拓展体育产业的发展内容，根据各地不同的资源条件、产业发展水平和当地的体育传统，不断地创新体育竞赛发展的模式，逐渐开展以当地的传统特色项目为载体省级升值国家级的体育竞赛项目和特色赛事。

3.4、强化财政支持和引导，建立产业数据平台

众所周知，在市场经济环境下，财政的作用除了推动技术的革新，还是推动各大产业发展的动力。积极筹备专门用于体育竞赛表演业的资金，并为当地体育产业基金的成立提供引导条件，为各大体育产业基地的建设、重点项目的发展、体育企业的创新提供资金支持与政策帮助，推动一系列体育服务平台的创建。具体体现为甘肃省相关部门一方面广泛向社会吸引资金注入体育产业，积极借助杠杆作用的乘数效用；另一方面以点的发展带动面的发展，跟随政策的引导，通过发展甘肃省体育竞赛表演产业的核心领域，即充分挖掘竞赛表演业的潜力，提高体育产业的质量，推动产业结构的转型升级，进而贯彻落实供给侧结构改革政策。现代经济的高速发展已经将“体结构，促升级”作为社会发展的主旋律。诸多甘肃省内民营企业根据社会发展现状必须进行转型，在当下的经济发展状况下，部分民间资本希望进入实体经济的愿望落空，从而导致“游资”的数量增加，是哄抬物价、扰乱社会秩序的一大主力军。就目前来讲，甘肃省体育竞赛表演产业作为“一带一路”沿线一项蓬勃发展的产业，其发展为国家所重视，“一带一路”沿线一个新经济点。然而，甘肃省体育竞赛表演产业需要大量的资金作为发展基石，甘肃省各级政府这一单方面的投资划拨是远远满足不了其发展的资金需求。所以，汲取民间的资本是非常必要的，将民间的资本注入体育产业，为体育产业的发展注入新活力。同时民间资本融入体育产业也是依据现实的发展状况，一方面可以推动民间企业的自我转变，提高民间企业的发展水平；另一方面可以和国家支持体育产业发展的政策相衔接。

同时，对体育竞赛表演产业做好整体上的把控对该产业的发展规模、内部构造、目前发展状况、发展所遇到的问题以及未来发展前景等各方面都有非常大的影响，对深入发展体育产业或者分析体育竞赛表演产业在国民经济的发展所处的地位，对研究甘肃省体育竞赛表演产业和其他行业之间的关联性有不同非凡的现实意义。积极开展对甘肃省内包括体育竞赛产业的其他产业统计工作是对省内体育竞赛表演产业进行科学化管控、推动甘肃省体育竞赛表演产业发展的有效手段。甘肃省在体育竞赛表演产业方面，应该积极做好信息统计工作，根据相关的统计数据信息，辅助以相关的产业发展理论和各种政策性支持。创建有关信息数据的“反馈引导”机制，即将收集于产业自身的各大数据信息反过来在为研究体育产业的发展前景提供数据支持。根据数据分析所得出的结论，出台相应的政策、战略支持，从而为甘肃省内的体育行业发展进行引导。联合多个和体育产业有关联的部门继续对体育产业展开深入的调研工作，实时跟进省内体育赛事产业的发展，掌握第一手资料，并充分利用调查所得到的数据信息。今后预期对体育产业进行定期开展调查工作，为推动政策性战略的出台，建设相关的信息统计数据库，在对体育产业进行基础性研究的同时还需要建立相关的数据公布平台，对体育产业数据信息的收集、处理和公布都配有规范化的系统机制，为广大人民群众以及各大产业部门提供有效精准的及时的产业信息。甘肃省还要建立系统化的大数据网络平台，这是对传统的体育竞赛表演的管理手段的创新，将重心放在产业的把控以及对体育市场的调研上，借助网络平台进行精准化的管控，同时将宏观调控手段在产业管理上灵活运用，以此开创甘肃省体育竞赛表演产业发展的新局面。