重视“三农”问题 助力乡村振兴

青海

【热点材料】

2020 年2 月5 日，中共中央、国务院发布了21 世纪以来第17 个指导“三农”工作的中央一号文件，即《中共中央国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（以下简称为《意见》），全文共5 个部分，包括：坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。

《意见》指出，2020 年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中央认为，完成上述两大目标任务，脱贫攻坚最后堡垒必须攻克，全面小康“三农”领域突出短板必须补上。小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020 年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。

《意见》指出，做好2020 年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

【理论分析】

一、从《经济生活》角度分析

1.为了进一步解放和发展生产力，必须全面深化改革。《意见》指出，全面推开农村集体产权制度改革试点，有序开展集体成员身份确认、集体资产折股量化、股份合作制改革、集体经济组织登记赋码等工作。探索拓宽农村集体经济发展路径，强化集体资产管理。继续深化供销合作社综合改革，提高为农服务能力。

2.实行积极的就业政策。《意见》指出，落实涉企减税降费等支持政策，加大援企稳岗工作力度，放宽失业保险稳岗返还申领条件，提高农民工技能提升补贴标准。

3.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。《意见》指出，各级财政要继续增加专项扶贫资金，中央财政新增部分主要用于“三区三州”等深度贫困地区。

4.规范市场秩序。《意见》指出，加强市场监测和调控，做好猪肉保供稳价工作，打击扰乱市场行为，及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。

5.优化产业结构，促进科学发展。《意见》指出，支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构。推进水产绿色健康养殖，加强渔港建设和管理改革。

二、从《政治生活》角度分析

1.我国的国家性质。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，工农联盟是我国国家政权的阶级基础。坚持农业农村优先发展，坚决打赢脱贫攻坚战，有利于巩固我国国家政权的阶级基础。

2.我国政府积极推进生态文明建设。《意见》指出，支持农民群众开展村庄清洁和绿化行动，推进“美丽家园”建设。鼓励有条件的地方对农村人居环境公共设施维修养护进行补助。

3.我国政府履行加强社会建设的职能。《意见》指出，提高城乡居民基本医保、大病保险、医疗救助经办服务水平，地级市域范围内实现“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。加强农村低保对象动态精准管理，合理提高低保等社会救助水平。

4.我国政府履行组织社会主义文化建设的职能。《意见》指出，推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面。鼓励城市文艺团体和文艺工作者定期送文化下乡。实施乡村文化人才培养工程，支持乡土文艺团组发展，扶持农村非遗传承人、民间艺人收徒传艺，发展优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化。

5.对人民负责是我国政府工作的基本原则。《意见》指出，要坚持精准扶贫，以更加有力的举措、更加精细的工作，在普遍实现“两不愁”基础上，全面解决“三保障”和饮水安全问题，确保剩余贫困人口如期脱贫。进一步聚焦“三区三州”等深度贫困地区，瞄准突出问题和薄弱环节集中发力，狠抓政策落实。

6.坚持党的领导。《意见》指出，加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作的要求，加强党委农村工作机构建设，大力培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，提高农村干部待遇。

7.发挥党组织的战斗堡垒和领导作用。《意见》指出，全面落实村党组织书记县级党委备案管理制度，建立村“两委”成员县级联审常态化机制，持续整顿软弱涣散的村党组织，发挥党组织在农村的领导作用。

三、从《文化生活》角度分析

1.教育是人类特有的传承文化的能动性活动，在人的教化与培育上始终扮演着重要的角色。《意见》指出，大力提升中西部地区乡村教师国家通用语言文字能力，加强贫困地区学前儿童普通话教育。扩大职业教育学校在农村招生规模，提高职业教育质量。

2.发展中国特色社会主义文化。《意见》指出，扎实开展自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设试点示范，推广乡村治理创新性典型案例经验。注重发挥家庭家教家风在乡村治理中的重要作用。

四、从《生活与哲学》角度分析

1.物质决定意识，要求我们一切从实际出发、实事求是。针对我国农村出现的新情况新问题，制定新的法规政策，如增加农民财产性收入等。

2.意识具有能动作用。《意见》中的涉农政策、乡村振兴战略对解决“三农”问题具有重大的现实意义。

3.部分的功能及其变化会影响整体功能，关键部分的功能及其变化甚至对整体的功能起决定性作用。《意见》指出，小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看“三农”工作成效。全党务必深刻认识做好2020年“三农”工作的特殊重要性，毫不松懈，持续加力，坚决夺取第一个百年奋斗目标的全面胜利。

4.坚持具体问题具体分析。《意见》指出，坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单“一刀切”。

5.集中力量解决主要矛盾。《意见》指出，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务。

【热点训练】

1.严把贫困退出关，严格执行贫困退出标准和程序，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，确保脱贫成果经得起历史检验。材料说明政府在扶贫脱贫工作中要 （ ）

①坚持执政为民，对人民负责

②要履行好组织社会主义文化建设的职能

③要履行好加强社会建设的职能

④要坚持求真务实的工作作风

A.①② B.①④

C.②③D.③④

2.坚持从农村实际出发，因地制宜，尊重农民意愿，尽力而为、量力而行，把当务之急的事一件一件解决好，力戒形式主义、官僚主义，防止政策执行简单化和“一刀切”。体现的唯物论原理有 （ ）

①客观符合主观，坚持一切从实际出发

②坚持唯物主义，反对唯心主义

③尊重客观规律与发挥主观能动性相结合

④矛盾的特殊性要求坚持具体问题具体分析

A.①② B.①④

C.②③D.③④

3.阅读材料，完成下列要求。

做好2020 年“三农”工作总的要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，持续抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。

（1）联系材料，分析党和国家在2020 年“三农”工作中集中力量打赢脱贫攻坚战的经济意义。

（2）运用《政治生活》知识，说明党和政府集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板的原因。

（3）结合材料，运用历史唯物主义知识说明我国高度重视贫困人口脱贫问题的原因。

【答案与解析】

1.D 执政为民的主体是中国共产党，而不是政府，排除①；材料未涉及政府的文化职能，排除②；坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫要求政府要坚持求真务实的工作作风，④入选；确保脱贫成果经得起历史检验就要加强社会建设，③入选。

2.C ①中“客观符合主观”的说法是错误的；“坚持从农村实际出发，力戒形式主义”体现了坚持唯物主义，反对唯心主义，②正确；“尽力而为、量力而行”体现了尊重客观规律与发挥主观能动性相结合，③正确；矛盾的特殊性要求坚持具体问题具体分析属于辩证法范畴，不属于唯物论范畴，排除④。

3.（1）经济意义：①有助于发展经济，改善民生、缩小收入差距、实现共同富裕，体现社会主义的本质；②有利于统筹城乡发展，推进城镇化进程、建设社会主义新农村，促进生态环境保护，促进经济社会发展与人口资源环境相协调；③有利于转变经济发展方式，实现基本公共服务均等化，努力推动贫困地区经济社会更好更快发展；④有利于增加贫困地区农民人均纯收入，提高消费水平，促进经济发展。

（2）①这是由我国国家性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板有利于维护人民的根本利益；②是党的性质和地位决定的。集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板有利于巩固党的执政地位和执政基础，维护国家长治久安；③是党的宗旨和执政理念的要求。集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板是为了实现好，维护好，发展好最广大人民的根本利益；④是我国政府的性质和宗旨决定的。我国政府的宗旨是为人民服务，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板是政府的职责所在。

（3）①社会存在决定社会意识，我国有较多的贫困人口这一社会存在决定了我国十分重视解决贫困人口的脱贫问题。②人民群众是历史的创造者，推动了社会历史的进步和发展，我们党必须坚持群众观点和群众路线，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。③价值观对认识世界和改造世界具有导向作用，重视贫困人口的脱贫问题是党和政府遵循社会发展规律，自觉站在最广大人民的立场上，把群众利益作为最高价值选择的体现。