特殊时期对我国经济的影响以及应对建议

杜倩楠 崔巍 何湘宁

[摘    要] 2020年初我国面临了一场特殊而又突发的阻击战，经济由此受到了巨大冲击。文章主要分析此特殊时期对我国经济造成的影响，并基于影响提出相关的应对措施。为解决发生突发事件与经济社会平衡发展问题提出参考，对针对性地制定应对措施，具有重要意义。

[关键词] 特殊时期;突发事件;经济影响;经济运行;应对建议

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 23. 066

[中图分类号] F202    [文献标识码]  A      [文章编号]  1673 - 0194（2020）23- 0159- 02

0      引    言

2020年初突发事件的来临时，在以习近平同志为核心的党中央的正确引导下，我国积极开展应对突发事件的防控工作，利用我国雄厚的高新技术力量和在医疗事业上取得的重要成就，将此次突发事件的风险弱化，使扩散趋势得到有效的控制。但我国不同行业不同领域均受到巨大的冲击，大幅打击了我国的经济运行，给我国经济发展带来巨大的负面影响。同时突发事件的到来给世界经济带来了严重冲击。据国际货币基金组织预测，2020年世界经济将萎缩3%。面对自20世纪30年代大萧条以来最严重的全球性经济衰退，我国应该如何应对。

1      突发事件对我国经济的影响

1.1   对微观层面的影响

突发事件对不同微观个体的冲击程度不一样，由于社会阶层的不同，各产业、企业的性质不同，在探究微观经济时需辩证看待，此次特殊时期引发的微观经济影响可以从直接影响与间接影响两方面体现。而直接影响相对便于衡量，主要包括突发事件发生后所产生的防控费用、救治病患所支出的医疗费用等一系列成本支出，这些必将会增加微观个体的经济压力。

1.2   对中观层面的影响

突发事件在冬季爆发决定了经济在短期内所受的影响相对较大，存在一定的正负效用相抵，但是由于受到突发事件的影响，人们的行为将会发生变化，直接引起了对医疗需求、消费需求、资本供给、劳动供给等方面的变化。这种变化在第三产业表现最为明显，从不同的行业方面来看，由于第三产业在我国经济结构中的比重不断上升，其受到突发事件的影响进一步增强。批发零售、住宿餐饮、交通运输、文化旅游等行业短期负面影响较大，短期面临更大下行压力。2020年春节全国客运量同比减少了50.3%。①食品、饮料、旅游、娱乐等行业的春节长假直接经济损失将超过1万亿元。2020年1-2月，全国服务业生产指数同比下降13.0%，比2019年12月（增长6.8%）大幅减少。服务业的部分需求如果错过春节旺季，以后很难完全恢复，恢复也比较慢。值得关注的还有批发零售行业在突发事件爆发期间会出现一次数据波动增长高峰期，其原因一方面来自舆论氛围给人们造成的心理压力和恐慌，另一方面则是严峻的特殊情况迫使人们无法外出，这些共同行为引起“囤货”现象的发生。此外同样出现这种情况的有交通运输业。特殊时期爆发后，境外回国人员骤增，为航空运输业带来一笔可观的收入。第二产业、第一产业受到的影响相对第三产业较小。大部分产业在此次突发事件中呈现下坡走势，但仍有一些类似医药医疗、口罩制造商、在线游戏、在线教育、远程操作工具等行业受益。尽管此次特殊时期持续时间不算特别长，但是这类产业受到的积极影响已经充分显现。生产疫苗、抗生素或应对传染病所需的其他产品的制药公司是潜在受益者。

各行各业在特殊时期应对中呈现出不同的表现，大型企业承受风险的能力比较大，对传染病的负面影响的抵抗力比较强;中小微企业，特别是个体经营户的风险抵抗力弱，会面临更大的压力。出口行業在特殊时期受影响也较大。一些国家和地区为了不受突发事件的影响，暂停部分中国商品进口，停止商品通关，改善进口检疫标准，加强审计或出入控制，加强对中国船舶的对接限制，提高关税，导致外贸生产企业除了再生产、物流运输情况外，还受到更多的传染病影响。同时我国外贸本身就面对着一些挑战，如国内要素成本优势弱化、保护主义抬头等，这些使得我国出口行业受到的影响更加强烈。2020年1月，中美签订了第一阶段协定，但目前的关税规模和水平没有多大变化。1-2月我国商品进出口总额为4.1万亿元，同比减少了9.6%。其中出口额为2.0万亿元，减少了15.9%。进口总额2.1万亿元，下降2.4%。②目前，在海外传染病的扩散和防控不确定性大幅增加的情况下，外部需求大幅减少，全球产业链受到冲击，对外贸易的不利影响远远大于中美贸易摩擦。中小微企业因为行业内容不同，其面向群体的购买能力也会有一定的差异，其面对特殊时期产生的经济影响也会有所不同。蔬菜水果行业损失严重，但价格可能大幅上涨;花卉产业则在第一季度遭受了严重的损失;粮食和茶业受影响不大;珠宝等奢侈品行业受影响普遍较小;水产品因赤潮导致减产较多，价格可能会有大幅度变化;家禽产品价格可能小幅上涨，猪肉价格上涨的压力增大了;乡村旅游、民宿、农场受到的打击比其他产业更大，第一季度遭受了巨大损失。

1.3   对宏观层面的影响

此次突发事件对我国经济的影响是暂时的、有限的，当危机解除后，相关经济活动将会恢复正常运行，经济逐渐恢复。消费水平会在前两个季度呈现低迷状态;物价会有所上涨，结构性通胀压力会增加;各个行业基本都会受到影响，影响程度不一，但总体基建不会受到太大影响;中小企业面临倒闭的威胁，失业率会提高。研究宏观经济水平最直接的办法就是观察GDP的变化。我国第一季度GDP增速为-6.8%，总量不足21万亿，对比去年第一季度GDP总量24万亿③，表明我国可能进入负增长状态。由于特殊时期的影响力之大，逼停了经济的发展，所以GDP呈负增长，但我国的整体经济面貌不会因此产生巨大变化，整体态势仍是积极向好的。并且随着复工复产的有序开展，产业链、供应链得到恢复与完善，市场需求开始扩大，城市化、工业化仍会进入深化趋势。随着复工复产的一步步推进、深化，经济会迈入正轨，第二季度较第一季度会呈现正增长的态势，虽然不能迅速达到快速增长的状态，但是经过危机事件的考验，后期的增长率会远比之前更快。所以如果政策得当，第三、四季度会全面恢复经济正常运行状态，并相对之前季度提高若干个百分点。据FT中文网报道，2020年上半年，由于受到影响，中国经济复苏放缓，金融活跃量减少，流动性需求明显减少，对经济前景信心的影响将持续半年以上。

2      有效的应对建议

2.1   政策性架构

首先，应当继续采用相对宽松的货币政策与财政政策以缓解特殊时期对经济的影响，要针对突发事件期间企业难以复工或已经倒闭等问题，因地制宜做出不同的政策性援助或支持。地方应扩大专项债务的服务内容，以财政管理的方式合理地进行调控。尤其是对受特殊时期影响较为严重的小微企业与民营企业，实行定向降准、定向降息、定向再贷款等支持，确保发展困难企业渡过难关。

其次，要根据当前经济状况和产业发展的趋势，结合当前银行的经营状况和优势，制定支持经济长期发展机制的更有效的信用支持和可行的应对发展战略，同时调整银行自身的信用运营效率、运营方式和風险管理手段等，以压力为动力，全面促进经济发展。优化财政支出结构，提高财政资金的使用率。转变财政侧重对象，用充分的资金补短板，做好重点领域的完善与发展工作，做出符合当下社会经济发展情况的战略部署，及时调整发展方向，以狠抓实干的态度去解决主要矛盾问题，提高工作效率，做到尽善尽美。

2.2   把握经济发展新动力

要推进以实现智能化管理为目标的“智慧城市”项目的开展，依托人工智能、云计算、大数据等新兴信息技术来增强城市的管理水平和能力，提升城市应对不同风险的抗性。要实现城市人群、信息、物资等能够快速传递、流通需要依托互联网、交通、物流等基础设施，所以为了充分发挥其功能性仍需加强基建。除此之外，应有软件配套，包括社区工作人员，从业人员，专业人士等，此类人员应当加以相应的培训和普及。与此同时，随着互联网与5G技术的发展，在特殊时期期间网络课程、直播等互联网产业经济得到了进一步的提升。互联网经济成为经济发展的新兴动力，因此要及时把握互联网相关产业优势，加快优化产业结构，发挥其乘数效应，促进经济健康稳定发展。

主要参考文献

[1]李霞，赵小辉，傅培瑜，等.2020年新冠特殊时期对世界和中国宏观经济的影响[J].当代石油石化，2020，28（3）：9-13.

[2]大卫·布鲁姆，丹尼尔·卡德莱特，JP 塞维利亚.传染病特殊时期与经济影响[J].金融市场研究，2020（2）：10-15.

[3]王璐，罗明忠.广东经济学会网络研讨 “新冠特殊时期对经济发展影响及其应对”[J].南方经济，2020（4）：02-03.

[4]张文斗，祖正虎，许晴，等.突发大规模特殊时期对经济的影响分析[J].军事医学，2014（2）：124-128.

[5]娄飞鹏.新冠病毒肺炎特殊时期对经济影响几何[J].金融市场研究，2020（3）：9-18.

[6]周茂华.新冠病毒肺炎特殊时期下的变与不变[J].金融市场研究，2020（3）：19-26.

[7]冯俏彬，韩博.新冠肺炎特殊时期对我国财政经济的影响及其应对之策[J].财政研究，2020（4）：15-21.

[8]张毅峰.新冠肺炎特殊时期对我国经济的影响[J].河北金融，2020（3）：16-18.

[9]李成威，傅志华.应对特殊时期对经济影响的关键是构建确定性[J].财政研究，2020（3）：3-9.