乡村公路建设工程管理的几个问题及思考

赵星宇

摘  要：乡村公路建设时精准扶贫和乡村振兴的重要举措。乡村公路建设存在缺乏前瞻性、建设工程绩效瑕疵、乡村公路建设质量不高三个问题。文章提出工程的建设建设方贯彻BIM智能信息化管理理念，从公路建设速度和效益上加强公路建设绩效，加强公路建设建后管理体系和建立公路保护意识两个方面加强建后管护体系三个方面的思考。

关键词：乡村公路建设;工程管理;问题;思考

加强乡村公路工程建设，是国家精准扶贫和乡村振兴的重要举措，但由于乡村公路建设工程量大，建设工程的宏观管理和整体规划不协调，乡村公路出现出现了一些问题，急需进行研究和探索改进的途径。

一、乡村建设工程的几个问题

1.村公路建设工程的前瞻性问题。

基于农村公路的特点，乡村公路建设存在解决现实性问题，而缺乏前瞻性。过去几年的建设，很多地方受制于乡村交通不拥挤的现实，一些地区受制于地方财力的约束，乡村公路工程在三个方面缺乏前瞻性。一是对乡村交通流量缺乏前瞻，以传统的观念把乡村公路定性为步行出行、自行车交通、摩托车行驶的道路，没有考虑到乡村发展带来的交通工具变化后的拥挤、堵车、错车的需求。二是乡村公里在路面宽度上存在过窄，甚至出现了2.5米宽的道路，过窄的道路给乡民出行带来的不便;有的地方对过窄的公路采用间隔设置错车点，但错车点过少。三是道路配套设施没有前瞻性，在乡村道的巨大拐弯出、连续折弯处、长坡防滑等方面缺少路标提示、弯道提示标识、防滑处理等配套。

2.乡村公路建设工程的绩效瑕疵。

绩效是一个工程的命脉，乡村公路工程绩效问题也坚持绩效的三个瑕疵：工程是否完成、工程是否有效、资源占用是否最小化。一般说来，能够基本按照要求和时间节点完成工程，乡村公路建设工程的绩效主要体现在资源占用是否最小化上。资源占用最小化的理解出现偏差，出现了工程质和量的问题。单就工程的量上看，过窄的道路相当于偷工减料，单纯满足了有限的资金修了有限的路，没有达到工程设定的效益。

3.乡村建设工程的质量问题。

乡村公路建设中将“精品路”、“示范路”的目标制定的很明确，多数路段的建设也严格按照设计要求进行质量监管，但还是有很多路段的建设存在质量问题。工程建设因为各种原因，乡村公路在水泥的标准、建筑宽度、路面的厚度、砂石比例、路基夯实等方面出现了不按照要求的现象，部分乡村公路建设完成没有多久就出现了裂纹、塌陷、路面破损等情况。在工程施工过程中，由于监管不力，养护不当，也造成了部分路段的质量瑕疵。

二、关于乡村工程几个问题的思考

乡村公路工程，是国家精准扶贫、乡村振兴战略的民心工程。加强乡村公路工程建设的管理，是切实落实惠民工作，实现乡村脱贫奔康的基础性工作，工程的建设建设方、享有者必须坚强质量监管。

1.贯彻BIM智能信息化管理理念。

受制于建筑项目的规模不大、工程地域分布零散、投标方实力的影响，传统的小微建筑商承接精准扶贫的乡村公路建设成了主力军，乡村公路建设项目管理的智能化水平较低，缺乏现代化建筑信息模型技术的参与。建筑信息模型（BIM）的基于建筑工程各项数据信息为基础，建立数字化建筑信息模型，将乡村公路建设工程项目中的公路设计、造价分析、施工过程管理等提供数字信息模拟和分析，实施最优化的设计和运营过程管理，达到资源配置、过程管控和成本控制，从而让公路建设提升效率和节约成本。BIM模型要求公路建设者具有较大的规模，先进的经管理念，乡村公路建设急需进行BIM智能信息化管理。

具体到乡村公路建设的四大过程是：建设决策阶段以信息化手段为项目决策提供科学有效的项目决策数据;项目设计阶段采用数字信息将设计的各个方面跨界融合，修订、完善和决定设计方案;招投标阶段，根据设定的招投标技术参数，选择最优的投标方，合理控制公路造价;施工阶段，依据BIM设计模型，随时监控工程建设进度、质量等。

2.乡村公路建设绩效的追求。

乡村公路建设绩效包括公路建设速度和公路建设效率。公路建設速度通常用一个指标——它是否完成来衡量，也就是是否按照标书如期完成;公路建设效率通常用两个指标衡量——公路工程是否建好，成本是否符合预算甚至略有节约。

乡村公路建设的的绩效问题比较突出。从建设速度上看，存在拖延或过快两个方面，建筑商求效益抢速度、建筑每个过程之间的养护期过短，加上乡村地区不可控的地址灾害、建设过程中的气候、未知的成本增加等方面影响，甚至建筑工人的紧缺等都会影响建设速度。从建设效益上看，乡村公路偷工减料、以次充好等线下那个还时有发生，甚至建好的公路从路面宽度、路基夯实、路面均匀等方面尚有瑕疵，同时，乡村公路超出预算的成本增加，公路投入者又不能违背标书追加投入甚至无能力追加投入，乡村公路建设的在宽度上反而不如以前的泥碎路，给公路的使用者造成更大的不便，从而影响公路建设投入的效益;从控制成本上看，严格按照标书的乡村公路设定，还存在公路建设成本增加的现象。

3.建后乡村公路建后管护体系。

乡村管理省、市、县各级政府都很重视新农村建后的管护，省里即将出台专项建后管护体系。一是建立建后管理体系，对完建工程的后续维护和管理，确定乡村公路管理部门，国定各方的乡村公路管理、维护职责，设立乡村公路维护人员岗位，加大投入公路维护资金，排查建后的公路的隐患，客观上形成公路管理体系。二建立公路保护意识，是加强宣传教育，培养爱路护路意识，动员社会力量爱护公路及附属设施，鼓励村民自觉参与抵制、反对、披露破坏乡村公路的违法行为，相关部门加大处理破坏乡村公路的违反犯罪行为的力度，形成乡村公路保护的合力，管好建后的公路，主观上充分发挥公路建设的价值。（2075）

参考文献

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