市政工程招投标管理措施

富泽

摘 要： 我国在工程建设期间，逐渐开始加大对市政工程项目的建设的关注，并且加快了城市化进程的速度，我国对市政工程项目的投入了大量的资金，因此更得对管理进行管理，以确保其施工质量。但因为其项目管理具有一定的复杂性，在最近几年当中由于招标法律法规的持续完善，在市政工程中的招标管理也随之变得更加规范。本文首先大概介绍了市政工程项目，接着描述了在市政工程招投标管理的现状并针对性的对其中出现的问题提出了相应的处理措施，以供参考。

关键词： 市政工程;招投标;管理措施;分析探讨

【中图分类号】TU99 【文献标识码】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.40.076

1 市政工程项目概述

市政工程在建设期间能够更好地推动城市公共设施的优化，我国对市政工程在人力、物力、财力上进行了大量的投入，从而扶持公共设施项目。市政工程的规划通常都属于非营利性的工程项目，重点是想要满足居民的日常生活需求而开展的建设，同时在施工期间还能促进社会经济的发展。为了能够修建大规模的市政工程项目，就应该首先推动企业更好的进步，才可以给工程质量提供更好的保障，在此期间应该大力管控招投标工作环节，进一步确保市政工程建设规范性。由于工程在操作环节中会接触到各种各样的内容，并且在操作步骤上也提出了相应的要求，只要在操作期间出现问题就会使后期的整个工程项目受到影响。再加上工地现场的环境存在比较恶劣的情况，在这个阶段会被各种因素干扰，所以在工程企业承包项目时，应该增强自身的操作技能与管理水平，才可以确保施工的顺利进行。

2 我国市政工程招投标管理现状

2.1 缺乏完善的法律法规

目前我国在开展市政工程招投标项目期间，对于PPP、EPC等建设模式并未規定更加完善的法律法规，大多数企业中还在招投标环节中存在着不规范情况。并且，行政监督部门要是不严格根据国家的相关规定，来对项目实施的监督管控，就会严重损害工作的公平公正性。再加上部分企业利用一些潜规则来对工程进行承包，不通过招标投标途径，这种情况不但是管理工作上的失职，还严重影响着市政工程的建设。

2.2 审查工作不严格

在招投标环节中，对施工企业实施资格审查时，要是没有严格的根据审查标准来进行，就会使得部分并没有充分的具备合格的投标资格的企业也能参与到招投标工作中来，以至于出现部分无法开工的工程企业也能中标，这种行为既影响了工程的建设，又阻碍了招投标管理工作的发展。

2.3 不合法分包转包

在进行招投标的环节当中，部分投标人要想减轻自身的工程量，就会把整个市政工程划分成许多部分然后将其进行转包分发出去，使得工程质量良莠不齐，还降低了工程效率，部分情况下还会发生不合法转包的情况，损害了工程施工建筑和社会发展的良好秩序，因此必须对这种情况进行严厉的管理和阻止。分包是一种严重损害社会公共秩序和导致不公平的建设工程招投标活动的行为，所以，在每次招投标环节中，务必对这类情况严加管控，避免对市政工程施工项目造成不公平的影响。

2.4 串通投标

在招投标活动开展过程中，投标人和招标人之间相互勾结，运用不合理的竞争手段达到招投标交易的目的，严重损害了施工招标环节。就如在市政工程招标环节中，招标方擅自给投标方透露标的物的相关资料，让其提前取得招标内容，好随之更改报价，达成不正当的交易目的。同时，在勾结投标时，投标方也会采用收受贿赂的行为，从不正常的途径获取投标内容，并自主提供投标信息，形成勾结串通投标的行为，造成了不合理和不公平的后果，是招投标规范控制中最关键的问题。

3 市政工程招投标管理措施

3.1 建立完善的法律法规

在开展招投标活动的环节中，国家应该创建完善的法律法规并通过政策发布来约束招投标期间的各种行为。在此期间，应该按照市政工程招投标工作的具体情况来制定规则制度，并且还有确保这些制度都能够实际的落实下来并严格遵照执行。在招投标的环节中还应该管理好评审人员与施工企业，只要在企业与人员中出现了违法行为，国家不但得加大处罚力度，还应该严重警示这些不法行为，来创造更加和谐的市场环境性，从而使招投标工作能够顺利开展。

3.2 规范审查工作

在开展市政工程招投标活动时，应该规范审查工作，利用对监督机构的创建来进一步监督工程施工过程，从而却被市场经济环境的公平公开性。还应该定时对评审人员进行考核，让他们可以严格按照标准来实施评审工作，确保证投标活动的公正性。另外，不但应该加大对审查人员的监督力度，还应该要做好对施工企业的监督，通过群众的举报机制和意见反馈，来进行群众监督，从而更好的完善监督体系，来规范审查工作。

3.3 采用合理的评标方法

将无标底评标法与综合评分法当做重点评标方法。在实际的招投标过程中，数量的精确程度需要通过相关部门的验证和审核，施工企业在拟定出招标方案之前，务必展开工程量清单的核对工作。可以对相关的专业部门的工程量清单进行咨询和评论，继而在招标文件的审核过程中提交相关附件，给投标人提供相应的做出评审的机会，并应该在规定的时间范围内表达自己的建议和想法，要是双方没有异议，就能清楚工程量清单中问题的责任，并落实到个人。

3.4 加大招投标公平监督

在注册的电子招标投标工作系统中，要做好重要信息的加密和存储，特别是关于截止日期之前的项目招标信息，注册信息和企业信息等，有效避免了恶意投机的行为，如串通招标、投标等。借助互联网信息技术，保证了招标，投标工作的公开性、透明性和可追溯性，行政监督逐步向事后监督方向发展。招标工作涉及许多经济利益，也已成为腐败的高发地区，电子招标起到互联网活动载体的作用，开展基于平台的业务运作，建立统一的招标业务入口，促进整个招标业务流程的规范化，所有有关的投标人、招标人、投标评估专家和其他有关人员都必须按照规定进行操作，统一的标准有利于政府有关部门的监督，电子招标技术有利于监督人员进行计算机辅助监督，发挥监督作用，优化监督效果，逐步加强监督尽量防止腐败。

结论：总的来说，在市政工程的招投标活动开展期间，必须按照市政工程的具体情况进行管理。在此阶段，招标人需要通过科学合理的投标方法，找到恰当的承包商，让工程建设的效益最大化。政府监管人员需要严格的根据规章制度进行严格的监督管理，保证整个过程的透明度，与招标投标工作的标准化，进而推动市政工程建设市场的深入发展，提高管理水平。

参考文献

[1] 陈婕慧.浅析市政工程招投标阶段的造价管理[J].居业，2019（01）：138-139.

[2] 周炜才.市政工程建设造价控制中的问题及对策[J].居业，2019（01）：164-165.

[3] 李世平.工程量清单常见审计风险分析及防范措施[J].山东工业技术，2018（24）：88+104.