新政府会计制度对事业单位的影响分析

【摘 要】随着我国社会的发展，为进一步提升政府相关部门的工作效率，财政部出台了新的政府会计制度，并于2019年开始执行，执行新政府会计制度必定会对行政事业单位的会计工作产生不同程度的影响，本文将详细介绍新政府会计制度的应用对我国各级行政事业单位会计工作所带来的影响，并结合当前所遇到的问题，提出具有建设性的指导意见，以期推动我国新政府会计制度的顺利实施。

【关键词】新政府会计制度；行政事业单位；影响

财务管理工作是我国各级行政事业单位工作的重点内容之一，所以面对当今社会的发展需求，结合具体的发展目标，改革工作模式可以促进政府工作效率的提升。对此，在实行新政府会计制度的过程中，需要对改革过程中所遇到的问题进行详细的分析，并及时采取应对措施有效落实新政府会计制度。

一、 行政事业单位在实施新政府会计制度过程中所遇到的问题

（一）相关工作人员整体业务素质较低

由于受传统工作模式的影响，在我国各级行政事业单位中，工作人员新老更替频率较低，新政府会计制度的应用很大程度上将会面对从业人员老龄化的问题。从对我国行政事业单位工作人员的基本情况进行调查的结果看，大部分工作人员年龄普遍较高。在财务管理方面从业人员整体年龄偏大，在应对新知识、新制度时，很难进行及时的消化吸收。与年轻从业人员相比，面对社会观念的转变更加困难，即便当前我国各级行政事业单位为提高工作人员的整体专业素养，会定期举行一些学习活动或者是培训计划，但是由于传统思想观念的束缚，以及对知识学习能力的减退，在面对新政府会计制度实施过程中，这部分财务从业人员面临较大的困难。在对新政府会计制度理解不全面、吸收不充分的情况下，各级行政事业单位的财务从业人员很难有效落实新政府会计制度，并保证其实施效果。所以从业人员老龄化问题将直接影响新政府会计制度的落实，各级行政事业单位的管理人员需要重视这方面的问题，并提出具体措施有效改善人员老龄化问题。例如，可以适时的引进年轻的财务管理人才，为财务管理团队注入新鲜的活力。

（二）会计核算任务更加复杂化

在传统的政府会计制度中“收付实现制”是财务管理人员开展会计核算工作的基本原则。而在新政府会计制度下，将原有的“收付实现制”原则转变为“收付实现制”与“责权发生制”相结合的原则。会计核算工作基本原则的变化，无疑会对相关从业人员产生一定的影响。面对新要求，需要改变相应的会计核算方式，这无疑会为相关的从业人员带来更加复杂的工作任务，“收付实现制”与“权责发生制”相结合的会计核算原则，实际上是指对于同一项业务的现金活动进行两次账务处理。首次的账务处理，主要侧重于按照收付实现制的原则核实该项业务的资金流向是否正常；而进行第二次账务处理，主要因遵循权责发生制原则，对业务所涉及的资金活动，实现“财务会计”与“预算会计”的同步操作。由于处理任务内容的增多，为相关工作人员带来更为复杂的工作流程，使得行政事业单位的会计核算内容更为复杂。但是基于对新政府会计制度全面解读的基础上，可以发现并不是对于每一项业务都必须要经过两次账务处理。财务工作人员仅仅只需要对纳入行政事业单位预算管理的项目或业务进行两次处理，而其他类型的的业务和项目，通常只需要按照权责发生制的要求进行一次处理即可。新政府会计制度的这种规定虽然看似并没有增加财务管理的内容，但实际上却大大增加了财务工作处理难度，从整体上提高了行政事业单位会计核算的复杂性。

二、 新政府会计制度实施对行政事业单位产生的有利影响

（一）提高行政事业单位会计信息处理的整体水平

在此次财政部所颁发的新政府会计制度中，有一个非常明显的变化，就是在原有的会计制度基础上，对不同行政事业单位的会计核算方法进行了统一化管理，實现各级行政事业单位在处理相关业务或项目时可以使用统一的会计核算方法。这在一定程度上有效提高了我国行政事业单位会计信息的处理水平。在此次新政府会计制度颁发之前，我国在不同年代也相应出台过其他种类的行政事业单位会计制度。但同时，不同会计制度的并存造成了不同地区、不同类型行政事业单位在处理业务和项目所采用的会计标准差异较为明显，无法实现不同地区、不同部门之间的会计信息交流。而在本次新政府会计制度的影响下，我国各级行政事业单位在面对财务工作时可以使用统一的会计核算方法。比如政府部门、医院、高校等承担不同社会职能的行政事业单位，都可以采用统一标准的政府会计制度，以便实现会计信息的交流。这是我国在政府会计制度方面所取得的阶段性进展，标志着我国政府会计制度改革取得了阶段性的成功。除此之外，新政府会计制度还对会计要素作出了修改。在原有会计要素的基础上，引入两个全新的会计要素，即“收入”与“费用”，并且在原权责发生制基础上，对各地行政事业单位不同阶段内的营业成果进行明确的统计与分析，有效提高行政事业单位财务信息的准确性。与原有的会计制度相比较而言，以权责发生制为原则的财务业务处理效果明显更加具有优势。相应的核算结果会更加符合行政事业单位发展的真实情况，可以为各行政事业单位的主要负责人的决策提供合理的参考，以促进各行政事业单位的发展。

（二）提高行政事业单位的绩效管理水平与资金使用效益

由上文可知，在我国最新出台的新政府会计制度中，首次引入了两个全新的会计要素：收入与费用。在实际工作过程中，相关工作人员需要遵照权责发生制原则，对行政事业单位的资金业务或项目进行归集与分配，使得每个会计期间核算的经营成果，更加符合行政事业单位的实际运营情况。这说明新政府会计制度的应用可以有效提高行政事业单位的绩效管理水平。在此基础上，各行政事业单位的管理层人员，在制定发展决策时，可以参考更加真实的数据，从而保证决策的可靠性。使得行政事业单位的财务资源可以得到更充分的发挥，提升各行政事业单位运营过程中的资金使用效益。

与此同时，新政府会计制度对不同类型的单位会计核算任务做出了明确的要求，即必须要同时具备“财务会计”与“预算会计”的双重功能。实现二者的同步运转，实际上是推动我国行政事业单位预算管理与财务管理有效融合的进程。在此基础上，可以有效提高财务管理效率，并且为决策人员提供更加精准的数据支持，进一步保证决策的有效性和可靠性，给行政事业单位的长远发展奠定坚实的基础。

基于以上内容，新政府会计制度内容的创新与改革，为我国行政事业单位财务管理带来了全新的机遇与挑战）。新政府会计制度的全面实施将最大程度上避免资源浪费，有效提高我国行政事业单位的资源使用效益，推进新政府会计制度的全面落实非常具有现实意义。

三、结束语

综上所述，面对当前我国各级行政单位在实行新政府会计制度中所遇到的问题，相关工作人员需要做好充分的准备工作。结合具体的问题提出相应的解决对策，并且要坚定信心保证新政府会计制度的有效实施。利用好新政府会计制度的优势，有效提高行政事业单位的效益空间运行效率和服务水平，促进行政事业单位财务管理水平的提升。

（淄博市财政局，山东 淄博255000）

参考文献：

[1]佟文霞.浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].时代金融，2018，01，34.

[2]潘凤华. 新政府会计制度对事业单位会计核算的影响分析[J].中国乡镇企业会计， 2019（5）.

[3]零庆忠.新政府会计制度对事业单位财务管理的影响分析[J]. 行政事业资产与财务， 2019（16）.

[4]朱丽.新政府会计制度对事业单位的影响与对策研究[J]. 财经界， 2019（10）.武朦朦.论新政府会计制度对事业单位会计核算的影响[J]. 中国管理信息化， 2019（14）.

[5]王超.新政府会计制度与原事业单位会计制度的区别——资产类[J]. 时代经贸. 2019（18）.

作者简介：孙勍，（1989—）男，汉族，山东淄博人，硕士研究生，目前中级会计师，研究方向：会计+预。