国内大循环将如何构建新供需关系

陈宪

经济学的主线是需求与供给及二者的关系。萨伊定律描述了早年的供需关系：供给会创造自己的需求，故市场出清，没有过多的供给，也没有过多的需求。凯恩斯基于非自愿失业即周期性失业的存在，挑明有效需求不足的现实，提出国家干预理论。在凯恩斯之前，经济学家认为，储蓄决定投资，凯恩斯提出质疑。他认为，投资决定储蓄，即需求决定供给，抑或需求创造供给。凯恩斯的这一创新，看似对原有经济学理论体系中一个环节的微小改变，但却开创了宏观经济学全新的领域。“以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”，提出了重构供需关系的重大命题。这个论断建立在现代经济学对需求与供给关系，以及消费与投资关系认识深化的基础之上。

随着居民收入增长，中等收入阶层壮大；技术进步加快，供给创新能力不断增强，需求及其满足出现了若干重要特征：其一，潜在需求的比重提高，需要新产品、新服务将潜在需求转化为现实需求。在中等收入及以上的人群中，这一特征尤为明显。其二，新需求成为经济循环的关键。唯有以科技创新不断创造新需求，才能平衡供需关系，并将经济活动引向高质量发展的轨道。其三，供给转化潜在需求，创造新需求的能力增强，新产品和新服务大多是科技创新即供给创新的产物。

就静态的供需关系而言，消费需求是第一性的；在动态的供需关系中，内在创新的投资需求对消费需求有着拉动和促进作用。因此，国内大循环既要扩大最终消费，又要以供给创新实现潜在需求和满足新需求。在新产品、新服务和新业态层出不穷的新经济时代，科技创新创造消费需求，并通过投资需求，尤其是数字基础产业、绿色基础产业和公共服务基础产业的投资，具体实现这些创造过程。高铁科技和投资，乃至形成高铁产业，就是一个生动的实例。这是新经济时代需求和供给间关系，即消费、投资和科技创新间关系的重要特征。供给创新是新发展格局的源动力，是实现新发展格局的关键途径。

正是因为供给创造需求，科技创新创造新需求，五中全会公报指出，将坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，其目的就是为了实现新发展格局的战略基点—扩大内需。公报进一步指出，科技创新面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。这里的“四个面向”，世界科技前沿和经济主战场代表着创新或供给，国家重大需求和人民生命健康代表著需求，尤其是居民的最终消费需求，进而明确地揭示了需求与供给即科技创新间的关系。

科技创新成果通过产业化，加快发展现代产业体系。现代产业体系的核心是战略性新兴产业。近年来，战略性新兴产业不仅对中国经济增长，而且对满足国家重大需求和居民最终需求做出了重要贡献。在加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保等战略性新兴产业的基础上，增加航空航天、海洋装备等产业，并要求推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。我们估计，到“十四五”期末，战略新兴产业增加值占GDP的比重有望达到30%左右。“双循环”和科技创新将共同促进战略性新兴产业引领中国经济稳定健康发展。