大力推进农民职业教育培训培育高素质农业从业人才

[摘要]2017年农业部审议批准了《“十三五”全国新型职业农民培育发展规划》，正式将职业农民的培育工作提上议事日程，得到了社会各界对农民教育和职业化问题的高度重视。职业农民是发展农业现代化的重要基础，是推动农业经济发展、提高种养殖水平、加快传统农业向现代化农业转型的有力支撑。但是我国当前农民整体素质不高，提高农业从业人员的技术水平，加快培养有文化、懂技术、会管理的高素质农民，推进一二三产融合发展，对实施乡村振兴战略，确保今后一段时期保供给、保增收、保小康具有重要意义。通过研究当前农民职业教育培训存在的问题，分析推进农民职业教育的重要性，提出提高农民职业教育水平的相应措施和机制，希望能够起到借鉴和参考作用。

[关键词]农民教育;高素质;农业从业人才

[中图分类号]G725;F323.6

[文献标识码]A

农民是农村的主体，是建设社会主义新农村，发展现代农业的主要力量。2020年是全面建成小康社会的目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战的收官之年。因此农民教育培训工作任务十分艰巨。为提高农民教育培训实效，综合农民教育工作中积累的工作经验，本文对农民教育培训存在的问题进行分析，并提出相应的对策措施，旨对今后的培训工作有所帮助。

1农民职业教育培训存在的主要问题

1.1农民主动学习积极性不高，培训内容和形式单一

在我国，农民被繁琐的耕种工作束缚在土地上没有时间和机会接触新的科技，难以意识到其专业技能对于提高农业生产效益的重要性，有一些地区的农民因为长期脱离时代讯息，甚至还认为学习会耽误自己的正常耕种，影响自己的收成，因此农民对于学习的积极性不高，抵触学习。据近几年的调查显示，农民主动参与培训的数量逐年下降，造成这种现象的原因一是因为政策不合理，按照之前的政策已经参加过培训的农民不能够再参加下一次的培训，需要过一段时间才可以参加培训。二是培训时间设置不合理，农民的时间受季节性影响较大，农忙时期无暇进行学习，但是有些培训机构没有重视这一问题，很多培训时间都安排在农忙时节，培训时间与农忙时间的冲突导致农民为了收成迫不得已放弃培训，从而阻碍了很多农民学习的积极性。三是培训机构的培训内容设置不合理，对于不同农民而言所需要的种植技能不同，但是培训机构往往意识不到这样的问题，课程的内容往往千篇一律，导致农民在参与培训过程中，学不到自己想学的内容而丧失学习的积极性。为了避免这样的现象，培训机构应该因地制宜，因材施教。面对农民教育水平不同、所需专业技能不同，设置不同的课程，有计划的科学分配，通过调查分析，确定农民所需要的技术制定培训内容。此外很多培训机构设置的培训时间较短，而农民普遍学历不高，除了一些学习能力好的农民之外，其他人无法在短时间内将大量知识迅速消化吸收，使培训效果大幅下降。

1.2培训机构之间的协同合作机制尚未完善

近些年来，我国在三农工作上投入较大，新型职业农民的教育工作也受到了党和政府的极大重视，希望通过教育的方式，从根源上解决三农问题，提高农民的整体素质。因此国家投入了大量的经费，据报道，在新型职业农民培育工作启动以后，中央财政每年会下拨11亿元的专项资金用于各项工作的筹备，2017年增加到15亿元，到2018年这一数字达到了20亿元，由此可见国家对于新型职业农民培训的重视程度。在中央的大力引导下，各级政府也逐渐提高重视程度，扩大资金投入。国家下拨经费以后，有些通过招标的方式进行新型农民职业教育工作，这就出现了个别培训机构为了完成任务量获得招标名额，使得农民职业培训变得任务化、形式化，与培训的目的相差甚远，甚至个别地区还出现虚报参与培训的农民数量以骗取经费的恶劣现象。所以国家除了提高重视程度，还需要建立完善的体制，明确划分各部门的职责，保证各部门協同合作，互相监督保证经费的正确使用，真正提高农民的从业素质和职业技能水平。

2提高农民职业教育水平应采取的相应措施

2.1树立新的农民教育培训理念，提高农民参培意识

“授人以鱼”不如“授人以渔”。事实证明，如果过多的“输血”，有可能会养成部分农户过多的依赖性和惰性，或产生等、靠、要的错误思想。要树立新的教育培训理念，开发农民智力，发挥农民学习主观能动性，引导农民自主学习，由“要我学”转变为“我要学。通过政策引导、资金扶持、媒体宣传，培育典型，帮助农村青年和返乡农民工创业，让农民实实在在的看到成效，增强农民信心，提高他们参加农民教育培训的积极性和主动性。

2.2创新培训模式，因地制宜合理设置培训内容

农民素质提升是一个较为漫长的过程，不能一蹴而就也不能单单的指望7-14天的培训，就可以将所有的农业知识灌输到一个农民身上。因此为了能够提高农民职业教育培训水平，需要因地因人制宜，设计培训内容。

首先，培训前要深入调查研究所培训地区农村经济发展的客观需求，培训地区自然及社会资源状况，产业结构以及农民的实际需要，培训的内容要贴近农民的生活。在培训课程设置上要紧跟社会需求，这样培训才能满足农民及其子女就业创业的真正需要。同时培训内容的设计也要因人制宜。例如，对于年龄偏大的农民，他们有着丰富的种养殖经验，培训可侧重于种养殖新技术方面内容;对于农村青年，他们有旺盛的活力与激情，培训可侧重于农村电子商务、物流、农村旅游、创业与就业等方面内容;而对于农村妇女，她们善做家务，勤俭持家，培训可侧重于特色餐饮、农特产品加工、农家乐经营等方面内容。这样进行分类培训，使不同年龄、层次的农民在培训中都得到益处，才能收到良好的培训效果，达到培训的终极目的。

其次灵活运用多种培训形式和方法，开展形式多样的培训，注重培训效果。如普及型培训，培训对象是广大农民，培训内容是基础文化知识、农业实用技术、生产加工技能等;还有对科技致富的带头人培训，培训对象是农村优秀中青年，培训内容应该设置农业现代化所需知识和技能的培训，包括农村电子商务、专业合作社的建立、运行、家庭农场和农家乐的运营等，让他们成为科技致富的领头雁;再如利用农民现身教育法进行培训，组织农村涌现出来的科技致富带头人进行示范引导和技能培训，用眼前活生生的事实说话，这样富有亲和力和真实感，容易让农民信服。

除此之外，还需要考虑农业技能课程与非农业技能课程之间的衔接，比如在农业技能方面，不仅仅是耕种知识，还可以涉及养殖技能，非农业技能则包括如何选择种养殖项目，如何进行市场调查，如何进行管理和实际操作，以及市场营销、互联网电商、农业法规政策等，全方位的提升农民的经营管理能力和核心技术的使用能力，并且确保农民能够跟上互联网时代的潮流，充分利用互联网技术学习有效推广自己的产品。

2.3灵活运用多种教学方法，提高培训实效

农民的学习特点和学习目标都与在校生不同，在培训过程中灵活运用不同的教学方法提高培训效果。多采用答疑法、讨论法、演示操作法、参观法、试验法、咨询辅导法等。根据培训教学内容，多种教学方法整合运用，提高培训实效。如组织参观优秀农业典型等让农民实际感受到学有所用。

此外因为农民的时间较为零散，季節性强，所以可以在农闲时节针对不同类型的农民设置一套科学完善的教学体系，进行系统的培训与学习;在农忙时利用互联网的便利，研发专业的农业APP，定期的向农民推送相关农业知识，可以建立相关微信群，企业群聊等，方便农民相互了解、交流和答疑。

2.4加强职业农民培育项目监管和优秀典型宣传

行政主管部门要加强对职业农民培育项目工作的指导和监督，保证培训质量。项目实施单位要履行职责，落实公示公告制度，要按照全过程培育的要求做好项目资金的细化安排，严格过程监管，确保规范培育和资金使用效果。要建立规范的班级管理制度，各培训班要选配好班主任，负责班级的日常管理;要成立班委会，加强学员之间的互相交流和自我管理，保证培训工作顺畅有序。每期培训结束后，建立保存真实完整规范的培训档案。鼓励应用信息化手段开展在线学习、在线服务和在线考核，开展高素质农民数据信息统计监测与绩效评价，推动农民职业培育工作提质增效。完善扶持政策，搭建服务平台，支持高素质农民合作发展。

另外各地要结合脱贫攻坚和一二三产融合发展广泛开展典型选树活动。加强育训结合，深度挖掘打造好经验、好模式、好典型，特别要注重发挥优秀职业农民在脱贫攻坚和乡村振兴中的示范带动作用，“见物见人”讲好高素质农民成长成才成就故事。

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[收稿日期]2020-07-02

[作者简介]王兰芳（1969-），女，白族，云南鹤庆人，高级讲师，主要从事新型职业农民培训，涉农成人中等职业教育等工作。