城市轨道交通保护区综合安全管理与应用

◎文娟

根据安全管理实践总结，结合轨道交通的特点与安全管理要求，明确保护区范围，制定完善的安全管理办法并且落实到管理实际，形成强大的安全保护体系，对保障交通安全运行，起到积极的作用。现基于提高轨道交通运行安全保障水平的目的，围绕此课题做简单的论述，提出安全管理与应用策略，共享给相关人员参考借鉴。

近年来，各地区不断加大交通基础设施建设，建成各类轨道交通系统，满足群众多样化出行需求。从城市轨道交通运行管理角度分析，既需要面临自身方面的挑战，也会面临外部影响，必须要做好安全管理与保障，确保轨道交通处于安全运行状态，保障人们的安全。

一、交通控制保护区设置的意义

保护区的设置主要是为了保障轨道交通安全运行，防范由于外部施工或者其他因素造成的安全隐患与威胁，保障通行的安全。关于城市轨道交通保护区的范围与界限，要按照国家及相关规范设置。保护区的划定整理如表1所示。保护区内部配置大量的线路、设备等，同时聚集大量乘客，若发生安全问题造成的后果不堪设想，因此要设置保护区并且做好保护区的安全管理。

表1 保护区的划定

二、城市轨道交通保护区综合安全管理办法

1.制定完善的安全保护区管理制度。设置交通安全保护区以及落实安全运营管理，最终的目的为保障轨道交通运营安全以及轨道交通设施顺利建设。这需要根据轨道交通的实际情况，编制安全保护区的管理制度。以长沙市轨道交通集团为例，按照相关管理法律法规，结合自身的情况，制定了安全管理办法，用于保护区内所有工程项目的管理。将保护区的管理工作，细化分解为设计审查、施工监督管理与日常巡视检查部分。地铁安全保护区管理制度按照工程施工范围，将地基加固和开挖河道水渠等工程，划分为三个等级，实施差异化管理手段。具体划分如下：将为建设对轨道交通造成重大影响的工程，划定为一级工程；将建设对轨道交通造成很大影响的工程，划定为二级工程；将建设影响较小或者基本没有影响的项目，划定为三级工程。编制的管理办法，明晰了管理责任主体，由集团办公室、规划发展部、总工办、运营管理部门等，按照自身的职责，负责落实安全管理宣传、工程设计审核与提供技术服务、施工现场监督与检查等，使得安全管理工作得以全面落实到位，保障轨道交通安全运行。

2.认真贯彻落实保护区管理制度。首先，做好规划设计审查。按照安全管理要求，轨道安全保护区范围内各建设项目报建申报阶段，要配合规划与建设主管部门做好项目影响分析与技术审查。围绕规划调整、项目规划方案和勘察方案以及设计等，进行全面的审查。其次，做好施工环节的监督管理。保护区的安全管理，由分线建设单位以及运营公司牵头，集团办公室和集团总工办等根据自身的职责配合工作开展与落实。运营公司负责运营线路的管理，各线路建设公司负责在建项目的管理。在保护区范围内施工的单位，要做好在建项目的管理，以免对轨道交通造成安全威胁。监督职能部门要做好监督管理，督促施工单位严格按照审查方案生产，若发现没有按照审批方案内容作业的情况必须要及时制止，并且通报给上级部门，配合执法工作。

最后，认真做好日常巡查工作。对保护区进行安全管理，要定期组织开展巡查工作。若发现存在违法施工或者破坏轨道交通设施等情况，依法予以制止，并且协调相关职能部门查处。落实日常巡查工作，在建（运营）线路和分线建设公司（运营公司）必须要积极参与落实。此项工作由执法办公室牵头，其他部门按照职责配合。

三、城市轨道交通保护区综合安全管理的应用策略

1.做好安全管理的宣传工作。落实轨道交通保护区综合安全管理办法，要做好内部宣传工作，增强运营管理部门、人员的安全管理意识，同时做好对外宣传，加强与相关单位施工建设工作的沟通，全面落实安全管理工作。安全管理宣传工作的开展，可充分利用多样化渠道，例如公司官网、新媒体等，做好集团内部与外部的宣传，形成强大的安全管理力量，落实安全管理工作。需要注意的是，职能部门在审批保护区内的其他项目时，应根据轨道交通管理条例，征求轨道交通建设单位意见。

2.做好安全管理队伍的建设。轨道交通保护区的安全管理工作比较复杂，同时业务专业性较强，要做好安全管理队伍的建设。组建高素质水平的保护区安全管理工作小组，结合管理工作所需的知识与技能，对安全管理人员进行业务培训。日常工作中保护区保护安全工作人员，要对轨道交通的潜在风险进行分析与管理，明确需要重点监管的工程与关键监管工序等，认真落实各项监督管理工作。对工程施工给轨道交通影响的监测报告，要做到认真审阅，处理轨道交通设施变形超标或者损伤修补各项工作，遇到无法处理的情况要及时通报集团。

3.提高安全管理效率。若轨道交通受到安全威胁，引发安全事故，将会带来极大的安全隐患，因此要积极提高安全管理水平。实践中加大信息化建设力度，积极引入视频监控技术与现代化探测技术等，构建信息化检测与监测系统，助力安全监督检查工作的开展与落实，实时掌握轨道安全情况，采取有效处理措施。

四、结语

综上所述，轨道交通保护区的安全管理工作开展与落实，要做到规范化与精细化，采取严格有效的管理办法与措施，保障安全管理工作落实到位。文中结合安全管理实践，提出以下管理建议：做好安全管理的宣传工作；做好安全管理队伍的建设；提高安全管理效率等。