基于德尔菲法的大型公立医院党支部工作评价指标体系研究

■ 邵先成 尹 琳 李天庆 王燕森

在全面加强党的领导背景下，公立医院基层党支部工作存在薄弱环节，亟需建立一套符合中央要求、贴近公立医院实际、内容科学合理的评价指标体系。本研究以党内法规为基础，采用德尔菲函询的方法，构建中日友好医院（以下简称“中日医院”）党支部工作评价指标体系，为综合评定党支部工作质量提供基础测评。

1 资料与方法

1.1 被函询专家的标准

被函询专家主要为中日医院和同级医院专兼职党务工作者：（1）党委领导；（2）党委办公室、组织处、纪检监察办公室等党务部门的负责人；（3）内科、外科、中医和医技、教育教学、行政、后勤、离退休等党总支书记和党支部书记代表。党支部书记代表要求政治责任感强，从事医院党务工作5年以上，具有本科及以上学历，国家卫生健康委优秀党务工作者优先。

1.2 主要方法

本研究主要采用德尔菲专家咨询法完善党支部工作评价指标体系。

1.2.1 制定函询问卷。采取文本分析方法，在认真研读《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章制度的基础上，在中国知网、万方等数据库以“党支部工作评价”“党支部工作考核”等关键词搜索相关文献[1-2]，归纳提炼出中日医院党支部工作评价指标，形成第1轮函询问卷。根据专家意见，对第1轮函询问卷进行修改完善，形成第2轮函询问卷。函询问卷采取Likert 5级评分法，征求专家对指标体系、内容和赋值权重的意见和建议。

1.2.2 发放与回收函询问卷。两轮问卷咨询采取逐一面呈的方式完成。第1轮于2019年12月18日完成；第2轮于2020年1月19日完成。

1.3 统计分析方法

问卷数据采用SPSS 25.0软件进行统计分析，对各级各项指标的专家意见进行集中程度和离散程度分析，集中程度采用算数均数±标准差表示，离散程度通过专家意见的变异系数（CV）和协调系数（W）进行统计分析；对专家的基本情况(专家基本信息、积极性、权威系数)采用构成比进行统计描述。

2 结果

2.1 被函询专家基本情况

两轮函询专家21人，具体情况见表1。

2.2 专家权威程度

专家的权威程度用专家权威系数（Cr）来表示，权威系数为专家的判断系数（Ca）和熟悉程度（Cs）的算术均值。本研究两轮咨询专家权威系数分别为0.73和0.84（表2），说明专家的判断建立在丰富的理论与实践基础上，具有较高可靠性。

表1 被函询专家基本情况

表2 专家权威程度

2.3 被函询专家的积极性

两轮函询均发出问卷21份，回收问卷21份，有效问卷21份。问卷回收率均为100%，有效率均为100%，表明专家参与本项研究积极程度很高。第1轮函询有6名专家对5项内容提出共计11条意见和建议；第2轮函询有3名专家对3项内容提出4条意见和建议，意见减少。

2.4 被函询专家的协调程度

肯德尔协调系数（W）反映专家意见的一致性。第1轮W＝0.235（P＜0.01），第2轮W＝0.524（P＜0.01）；一级指标和二级指标在第2轮中的W值均高于第1轮，表明专家的协调程度逐渐趋向一致，结果可信度较高。

2.5 形成党支部工作评价指标体系

经过两轮专家函询，最终形成中日医院党支部工作评价指标体系。该指标体系包括4项一级指标、17项二级指标（表3）。

3 讨论

3.1 建立党支部工作评价指标体系对指导和考核党支部工作具有重要意义

中日医院原来的党支部考评内容包括落实院党委工作、支部班子建设、“三会一课”工作、党员发展、核心小组、主题实践活动、学习型党组织建设以及医德医风、对口支援、科室工作成绩等21项内容[2]，之后根据中央要求不断进行调整，但缺少科学性研究分析。本研究采用德尔菲法对党支部工作评价指标进行修订和完善，进一步提高了评价指标体系的科学性和适用性，为医院进一步落实党建要求、提升党建水平提供了参考依据，具有重要的现实意义。

表3 中日医院党支部工作评价指标体系

3.2 党支部工作评价指标体系分析

在该体系一级指标中，党支部和支委会建设均数为5，变异系数为0，专家意见高度一致，表明其在公立医院党支部工作中至关重要。在二级指标中，“支委会设置”“党风廉政建设”“遵纪守法情况”均数为5，变异系数为0，表明这3项二级指标是专家一致认为最重要的指标。在二级指标中，统战工作、群团工作、文化建设和精神文明建设、谈心谈话、党建工作与业务工作融合等指标，变异系数相对较大，专家对这几项工作的意见统一程度不够，是评价指标体系进一步修正的重点内容。

3.3 进一步研究方向

按照本课题的工作计划，以党支部工作评价指标体系为依据，对党支部工作进行测评，结合近年党支部评优情况和日常工作表现，验证指标体系的合理程度。同时，将进一步完善支部工作评价制度，成立党支部工作评价小组，把党支部工作评价指标体系测评作为基础，结合党委评测结果综合评定党支部工作质量。党支部工作评价指标体系和评价制度，印发各支部，发挥考评指挥棒的导向作用，全面提高支部工作组织力。