我国林业资源管理存在的问题及对策

徐紫茜

（苏州市虎丘山风景名胜区管理处，江苏 苏州215008）

众所周知，森林资源一直属于十分珍贵的环境资源，在推进社会经济发展、保护物种多样性以及净化环境质量中产生着至关重要的作用。此外，森林资源养育了多种多样的绿色植物、珍稀动物，在人类文明史的进步与发展中起到了显著的推动作用。在现代社会中，各国逐渐开始重视林业资源管理，以促进社会经济长远发展。但从目前来看，在社会经济的迅速发展过程中，传统林业资源管理体系已难以保障林业健康发展。笔者结合前人研究成果和自身工作经验，提出建设性意见，助力我国林业高质量发展。

1 林业资源管理要点

1.1 林地权属管理

林地权属管理就是以往所说的林权管理，林权全称森林、林木、林地权属，指森林、林木、林地的所有权和使用权。林权管理是林业资源管理的重点，是事关林业发展的根本和林区秩序稳定的关键。加强林权管理有利于进一步明确森林资源的所有权，同时对各方利益起到重要的保护作用。稳定林权对发展林业和调动人民植树造林的积极性有重要作用，可以推动现代生态文明建设［1］。

1.2 林木管理

林木是自然资源的最重要组成部分之一，属于可再生资源。其提供了地球诸多生物包括人类生存繁衍的基本条件，同时对于净化空气、调节气候、保持水土有着重要作用，还可以提供丰富的旅游资源，并且提供植物和动物食品、药材等。因此，推动提升林木资源管理质量，是一切工作的出发点与落脚点。但现如今，人们过度砍伐林木资源的现象较为常见，严重违反了我国森林法对林木资源的管理要求。即便部分地区具有十分丰富的林木资源，也不能过度砍伐林木资源。因此，加强林木资源管理是现阶段林业管理工作的重心［2］。

1.3 林地管理

加强林地管理是促进现代林业发展的基础。随着现代社会的不断发展，越来越多的地区为了加快城市化建设，不惜以破坏森林为代价，将林地资源进行开荒建设，大力发展现代产业。但是，这对林地资源带来了严重的破坏，进而破坏了生态环境。为了减少土地流失现象，应提高土地规划工作的合理性，避免不合理占用林地，促进林业长远发展。

2 我国林业资源管理存在的问题

2.1 制度体系不够完善

完善的制度体系是推进林业资源管理工作开展的保障，而现如今林业资源管理制度不完善，人治现象十分普遍。通常，林业资源管理工作的开展需要调查部门、统计部门、规划部门及设计部门相互配合，而实际上形式化管理现象十分常见，责任划分不明确，管理审核步骤较为混乱，同时缺乏有效的监测反馈程序［3］。以上种种制度问题导致部分不法分子趁机钻取漏洞来谋求不法利益，影响林业资源管理效果。

2.2 管理人员专业素质低

当前，部分林业资源管理人员未掌握规范、专业的林业资源管理知识，没有接受过正规的培训，没有认识到林业资源保护的重要性。甚至部分管理人员错误地认为林业资源属于可再生资源，即便管理方面出现一定的问题，也可以经过大自然的修复而恢复如初。这对于林业健康发展、维持生态平衡极为不利。

2.3 缺乏长远性发展意识

现如今，我国林业企业普遍过于注重经济效益，忽略了对林业生态的保护，没有认识到加强生态环境建设的重要性，忽略了长远发展的利益，在开采砍伐中没有明确的硬性标准，在很大程度上加剧了水土流失现象，导致当地防洪防涝能力逐渐下降。

3 加强林业资源管理的策略

3.1 加强完善林业管理法规制度

法律是实现林业可持续发展最有效的保障机制和监督管理机制。目前，我国出台了《中华人民共和国森林法》，在此基础上要不断完善森林生态环境和资源保护利用方面的法律法规，有效提升法规制度的执行力度，使林业资源管理从人治逐渐走向法治。例如，针对林木的采伐，要进一步完善采伐制度，强化限额管理，严厉打击超额采伐的行为。与此同时，严格审查林区树木，限额砍伐规定树木的周长。

3.2 提高管理人员水平与素质

一支高素质、专业技能强的管理团队，可以显著推动行业规范化发展。因此，需要加强对林业资源管理人员的培训，提高工作人员的专业能力，尤其是加强对林地管理、林业资源管理、林业资源信息等岗位的培训，做到持证上岗、规范工作流程。同时，要加强对林业资源管理人员的思想政治教育，提高工作人员的责任心。通过引进人才能提高林业资源管理工作的质量与效率，改变以往的工作方式。因此，要加强对林业资源管理人才的招聘，严格考核，择优录取，同时提高林业资源管理工作岗位的工资待遇，提高岗位的就业诱惑力。在人才招聘选聘方面，要确保选聘的人员专业对口、拥有扎实的林业资源管理知识。另外，通过定期考核的方式淘汰一批能力与素质不高的管理人员［2］。

3.3 积极引进先进的管理手段

在信息化时代，高新科技技术逐渐渗入千千万万的行业，对林业建设领域更不例外，这是时代发展的必然趋势。所以，在林业资源管理中，必须积极引进先进化管理手段及机械设备，推动林业高效发展。例如，可以引入信息管理系统，对每一区域的每一棵树实施精准管理。这就要求除在信息化管理手段中注入一定的资金，还要求管理人员尽快提升自己的信息系统操作技能，能熟练在日常工作中应用信息技术来提升工作效率。此外，政府部门可以通过完善基础设施，为推动林业资源管理信息化发展提供必要的基础硬件条件。

江西省林业部门先后制订了项目管理、机房管理、视频会议管理、网络运维管理、信息发布、业务系统管理、信息安全保障和应急管理等多项林业信息化规章制度，规范全省林业信息化工作。同时，完善林业信息化安全体系，从物理安全、网络安全、系统安全、应用安全、数据安全和管理安全等方面形成立体的防护网；建立完善的运维体系，包括运维服务、运维管理、运维服务培训及评估考核体系等，保障林业信息化管理系统稳定运行。

3.4 平衡生态效益与经济效益

在林业资源管理中，效益的提升既要注重生态效益，又要注重经济效益。目前，很多地区的林业资源管理工作普遍过于注重经济效益而忽略生态效益。从长远发展角度来看，生态效益提升的重要性远远大于经济效益，但是生态效益的提升常常令人忽视。但随着人们环保意识的不断提升，生态效益与经济效益的平衡问题逐渐成为目前林业资源管理需要解决的重点难题［3］。本文认为，可以通过宣传工作来进一步推广林业生态建设理念，提升人们对林业生态建设的认识。例如，利用微博、微信、电视、广播等传播媒介加大宣传力度，有效拓展宣传范围。

4 结语

林业资源是我国经济发展中尤为重要的财富，在推动社会经济发展、保护生态环境平衡等方面发挥着重要作用。随着社会经济的快速发展，我国对林木资源的需求越来越大，为满足社会发展所需，林木资源被大量应用于各个领域中，同时存在林木资源乱开发、乱砍伐等问题。在此背景下，我国林业资源的发展形势越来越紧张。为保证林业资源可持续发展，必须做好林业资源管理工作。