新时期高校党外知识分子统战工作的路径探索

广东工贸职业技术学院 张巧平

十九大报告中指出：“统一战线是我们党取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。”习近平总书记高度重视统一战线工作，发表了关于统一战线工作系列重要论述，他指出统一战线是中国共产党汇聚人心、凝聚力量的重要战略方针。党的十九大把凝聚和发展最广泛的爱国统一战线纳入了新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略，这些都为新时期我国统一战线工作指明了方向，提供了路径指引。

高等学校担负着为实现“两个一百年”奋斗目标和实现中华民族伟大复兴提供人才支撑的历史使命，做好党外知识分子的统战工作是实现人才培养高质量发展、创建一流高校、构建和谐校园的重要条件。习近平总书记多次强调做好党外知识分子统战工作的重要性，他指出，新时代党外知识分子的统战工作是一项基础性、战略性的工作，要改进工作方法，学会与党外知识分子打交道，尤其是要学会做思想政治工作的本领。高校是党外知识分子最为集中的地方，认真做好党外知识分子的统一战线工作，最为广泛地凝聚他们的人心、凝聚他们的共识、凝聚他们的智慧、凝聚他们的力量，最大程度地发挥同心圆的作用，是当前高校思想政治工作的重要课题。

一、新时期高校党外知识分子的价值现状

高校党外知识分子统战工作是党的统一战线的重要领域，具有人才荟萃、智慧密集等优势，但相对其他战线,存在着队伍人员庞大、结构较为复杂、思想交融错综复杂等特点。在全球经济一体化加快推进的背景下，高校党外教师尤其是新一代年轻教师思想比较复杂，他们由于工作经验和阅历较浅，在发展的过程中容易受到西方文化和各种思潮的影响。要使高校党外教师自觉抵御西方思潮，凝聚思想共识，充分发挥他们在事业中的拼劲，形成创先争优的良好局面，就必须旗帜鲜明地引领他们的职业目标和发展方向。

二、当前高校统战工作中存在的问题

（一）基层党组织统战工作力量较为薄弱

当前，高校统战对象普遍具有高学历、高职称等特点，他们在各自的专业领域具有一定的影响力，具有较为活跃的思想意识，他们不仅关注自身发展，还关注学校的环境和组织建设、党的政治建设等，具有较强的政治参与意识。但部分高校对学校党委和基层党组织落实统战工作的重视程度不够，没有健全的统战工作组织架构和较为完善的实施方案，统战力量不足，对于凝聚党外人士的基础性工作缺乏统筹的组织规划和举措，党外人士找不到发挥“同心圆”的力量。

（二）基层党组织对统战工作的认识不足

对于统战工作，高校统战工作人员及一些党员干部对党的统战理论、方针、政策缺乏较为系统的学习，对统战工作的认识不够深入。各级党组织在进行统战工作时，认为统战工作是学校层面的事，基层党组织没有将统战工作真正纳入党的思想政治工作中，也缺乏理论政策的指引。

（三）高校统战工作缺乏完善的考核评价机制

长期以来，高校党外知识分子的统战工作缺乏科学的考核、评价机制。有些学校将此项工作纳入各级党组织党建工作中，但考核分数都相对较低，或者考核指标相对简化，考核内容未能很好地展示高校统战工作的重要作用，难以更好地推进高校统战工作的规范进行。

（四）统战工作机制不健全

有些高校统战工作还参照过去的工作经验和工作方法，在新形势格局下，旧的工作机制难以适应渐变的复杂化的统一战线思想政治工作。如在更高效地引导、鼓励党外人士参与学校事务方面还没有较好的激励机制，对党外人士的培养、选拔、任用机制还不够完善。

三、新时期高校进一步加强和改进统战工作的措施

《中共中央统战部、中共教育部党组关于加强新形势下高校统一战线工作的意见》中提出，“高校党委要把统战工作摆在重要位置，纳入重要议事日程，纳入校、院（系）两级党政领导班子工作考核内容，纳入宣传工作计划，纳入高校党校教学内容” 。高校要始终坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想统揽高校统战工作，深入学习习近平总书记关于统一战线和知识分子工作的新思想、新论断、新要求，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，源源不断地为统战工作注入新的活力和力量。

（一）提高认识，加强学校党委对统战工作的领导

一是要落实党委主体责任。学校党委要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，建立学校统战工作领导小组，充分发挥其在党外知识分子中的统战职能作用，进一步完善机制，形成校级党委统筹领导，统战部门主要负责，相关职能部门和二级学院基层党组织责任明确、协调推进的“一枢三联”的大统战工作格局。建立党委领导班子联系二级学院统战工作台账，每位党委班子成员主动指导联系二级学院统战工作，积极参与党外知识分子统一战线重要活动，积极带头广交深交党外朋友。学校党委要重视和加强统战干部队伍建设，按照工作需要配备专职统战干部。

二是要进一步建立二级学院统战工作制度，完善二级学院党总支书记兼任统战委员制度，严格落实“书记抓统战工作”责任制，充分发挥院系在学校统战工作中的基础性作用。要认真选拔一批政治坚定、业务能力强、作风过硬的统战干部。

三是建立健全统战工作机构，学校要给予一定的经费支持。高校统战工作机构和干部队伍是开展好党外知识分子统战工作的重要保证，学校党委应在健全组织机构上，将统战工作经费列入学校工作的经费预算；要逐步改善民主党派组织的办公和活动条件，积极为民主党派组织等团体开展工作提供便利。

（二）构建科学的基层党组织统战工作考核指标和体系

科学的统战工作考核体系是推动基层党组织认真做好统战工作的有力措施。高校党委应在充分调研的基础上，研究制定科学的基层党组织统战工作考核评价体系，学校要把统一战线工作纳入党委对二级学院党总支、基层党支部的年度党建工作考核中，在党建工作考核体系中加入对统战工作的评价指标。考核指标的建立要“深调研”，既要充分走访调研，充分听取基层党组织的意见，同时也要充分关注考虑统战对象的诉求，要把考核评价体系运用成提升统战工作水平和质量的指挥棒。考核指标应从多维角度和综合内容确立，采取定性与定量多种考核方法。如建立定性指标，“各党组织每学期至少一次专题研究统战工作”“二级学院领导班子成员统战对象联系台账”“二级学院领导班子每学期至少参与一次统战工作活动”等为必须完成项，同时设置得分要求；如建立定量指标“配备二级党组织统战委员”“建立重大事项协商通报会议制度、领导干部和党外人士联系制度”等。统战工作考核工作的开展，有助于增强各级党组织的工作联动，确保基层党组织统战工作的有效进行。

（三）春风化雨，抓好统战队伍的“三关”工作

学校统战部门应充分做好“以人为本”工作，用春风化雨、润物无声的情感去做好党外知识分子的统战工作，要积极举措，充分加强对统战对象的关注、关怀、关爱，紧紧把他们引领进以社会主义核心价值观为主导的思潮中，引导他们进一步弘扬社会主义主旋律，积极展现正能量；要加强思想指引，特别是党外知识分子中的年轻教师和留学青年教师，在思想上积极引导，在工作上努力为他们创造条件；要认真探索统战工作的有效组织途径、活动方式、管理模式和工作开展机制，力所能及地帮助他们解决实际问题和困难，同时积极为他们搭建个人发展和成长的舞台，以老带新，帮助他们积累经验，快速成长；对于党外人士中的老同志，要做到细心、耐心、关心，时常慰问他们，及时走访帮助困难人士。

（四）认真做好党外代表人士培养选拔工作

学校党委要做好顶层设计和规划，认真稳步地选拔一支数量合理、结构合理、素质过硬的党外代表人士和党外干部队伍。同时，学校二级学院领导班子、教职工代表大会、校务委员会等组织中要保持合理的党外代表人士。学校要积极向各级人大、各人民团体推荐党外代表人士，鼓励他们参与选举或安排他们担任有关领导职务。在笔者所在的高校，九三学社、民盟非常活跃，有四人担任中层干部职务，其中一名九三学社成员于2018 年被评为“省级教学名师”，他们正在科研、行政、推动一流院校建设、创新强校工程等工作中发挥着先锋模范的作用。

高校党外知识分子的统一战线工作，是我们党统一战线工作中的重要组成部分。高校党委应认真学习、深刻领会习近平总书记关于统战工作的系列重要讲话精神，充分认识到党外知识分子统战工作的重要性和必要性。我们只有不断探索、牢牢把握新时期高校党外知识分子的特征，深入学习统一战线工作的理论、特点与规律，清晰统一战线工作思路、创新统战工作形式与载体、建立健全工作机制，用“三关”的实战精神去推动党外知识分子思想政治教育工作，引导他们增强对中国特色社会主义道路、制度、理论及文化的认同，才能最广泛地凝聚他们的思想和共识，充分发挥统战对象“同心圆”的作用，为推进“四个全面”战略布局贡献力量。