陇西县引洮一期供水工程项目管理分析

吕国斌

（甘肃省陇西县引洮工程建设管理局，甘肃陇西748100）

1 工程现状

陇西县引洮一期供水工程共包括4 个项目，其中，城区供水扩建工程包括一期日供水7.5万t，占地面积6.67 hm2的首阳水厂1 座，总容积1.5万t 的高位蓄水池2 座，敷设输水干管70 km。受益范围为渭河沿川及城区，保障了25.3万人的生活用水、252家企业的生产用水；陇通农村供水工程包括日供水6.2万t，占地面积3.47 hm2的马河水厂1 座，总容积1.1万t 的高位蓄水池和调压池38 座，敷设输水干支管1129 km、村级管网2793 km，保障了17.9万农村人口的生产生活用水；总干十支渠工程包括26 km 渠线及各类建筑物171 座，其中隧洞11 座，长11.91 km，受益范围为马河、通安驿2 个镇，发展灌溉面积0.03万hm2；引洮田间配套工程包括斗渠55 条89 km，农渠360 条107 km，配套田间灌溉面积0.17万hm2，受益范围为马河、通安驿、云田、双泉4 个镇。

2 项目管理的做法

2.1 加强组织领导，靠实工作责任

为了切实加快工程建设进度，确保如期完成建设任务，县上把引洮配套工程建设列为全县工作的头等大事，及时成立了引洮配套工程建设协调推进领导小组，并多次召开专题会议，总结工作经验，分析困难问题，安排部署工作。2010年8月，县上成立了引洮工程建设管理局，设专职副局长2 名，选调工作人员6 名，全面负责各项具体工作。2012年1月，在全县范围内选调专业相近的业务人员11 名，积极配合县水务局、引洮工程建设管理局技术人员共同负责工程建设的技术指导和资料整理等工作。2013年4月从乡（镇）抽调了18 名工作人员，参与引洮配套工程运行管理工作。同时，按照“主要领导负总责、分管领导具体抓”的工作要求，全面靠实了各有关乡（镇）部门“一把手”和分管领导的工作责任，层层签订责任书（县政府与乡（镇）签订引洮配套项目及农村供水自来水入户工程目标管理责任书，乡（镇）又与村签订农村供水自来水入户工程目标管理责任书），将责任靠实到领导干部，将任务明确到具体人员，确保了工程建设顺利进行。

2.2 坚持多措并举，全力筹措资金

引洮配套工程由于设计变更多、施工难度大、材料价格上涨等原因，资金缺口十分严重。为了切实解决资金缺口问题，县上坚持“财政垫付、项目整合、银行贷款、群众自筹”的方式，多渠道筹措建设资金。一是县财政在财力调度十分困难的情况下，积极筹措资金3000万元，先期垫付了施工单位和供货单位的预付款和征地费用。二是全面整合“一事一议”以奖代补资金2900万元，用于村级管网工程建设。三是从农发行申请到位贷款8000万元，用于城区供水扩建工程建设。四是广泛发动受益农户，积极自筹入户管网材料购置和安装费用。根据县物价部门核定标准，对自来水入户管网与主管接口在100 m 以内的，按照每户1230 元的标准自筹；对100 m 以上的，根据材料使用量再酌情增加自筹标准。

2.3 加强督促检查，确保工程质量

把加强监督检查作为促进度、保质量的有效举措，重点从4 个层面加大了督促检查力度。一是县委、县政府主要领导和分管领导定期不定期到工程建设一线督促检查工作，并多次召开现场办公会议，及时研究和协调解决工程建设中存在的困难和问题，督促各相关部门和施工、监理单位按照各自职责，加强监督监管，合理安排工期，加快建设进度，确保工程质量。二是将该工程纳入全县重点建设项目，由县重点项目工作办公室牵头，对项目进度、工程质量进行重点督促检查，并邀请县人大代表、政协委员及离退休老干部对工程建设进行跟踪监督，切实保障了工程建设质量。三是由县水务局和引洮工程建设管理局等相关业务部门对施工、监理单位进行日常督查，严格督促各施工、监理单位落实工程质量终身责任制，全面建立了“项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质量保证机制。四是积极组织县财政、审计等部门对工程建设资金使用情况进行跟踪监管和专项审计，确保了资金安全使用，从源头上确保了工程质量。

2.4 广泛宣传动员，营造良好氛围

引洮配套工程牵涉面广，特别在征地搬迁、管线改移等方面工作量大，需要广大群众和多个部门、单位的积极配合。为了切实营造良好氛围，县上开展了以“圆百年梦 惠万户民、兴特色农 强工业县”为主题的宣传活动，通过电视广播、散发宣传资料、张贴宣传标语等形式，广泛宣传引洮工程建设的重要意义、总体建设情况、资金筹措办法、运行管理制度等内容，共印发宣传资料3万多份，张贴宣传标语5万多条。同时，供水管理单位以自来水入户工程为主，向群众宣讲入户工程施工和维护方法，宣传收费标准及核定程序，消除了群众疑虑。通过广泛宣传，在全县上下营造了“人人关心、人人支持工程建设”的良好氛围。