郑州枢纽经济建设发展研究

忻艺珂（郑州西亚斯学院）

枢纽经济，是指以交通枢纽、信息平台为载体，以有效进行经济要素配置为手段，以聚流和辐射为方式，全面提升城市能级的经济发展新模式。它被认为是以规模化、协同化、集群化、融合化为中心的新型城市发展模式。

枢纽经济一般以交通枢纽为主要依托条件，其最早的表现形式为港口经济。随着航空铁路公路的不断发展，枢纽经济的发展模式开始衍生出空港经济及陆港经济。而从城市发展角度来看，由于交通能够更容易的聚集资源要素，为当地带来人才、物资、资金甚至技术，交通枢纽往往会自然的形成规模化城市。

郑州作为河南省省会，虽然是一个内陆城市，但交通便利已经成为了城市的代名词之一。随着“一带一路”政策的逐步推进，我国内陆地区的开放发展水平必将不断提高。作为国家中心城市建设部署中的中部中心城市之一，郑州面临着两个十分重要的城市定位，即国家重要的综合交通枢纽和建设郑州国际性综合交通枢纽。这是对于郑州过去大力建设交通网络的肯定，也是给郑州未来国家中心城市战略提供了以交通网络为基础，进一步提高城市能级的发展机遇。

郑州如何有效发展自己作为枢纽城市的地位，利用已有的交通优势，更多更好的吸引人才、技术、资金、资源为郑州所用，促进郑州本市乃至辐射河南省经济社会全面发展值得深入研究。

■文献综述

基于枢纽经济的发展方向和前景，目前国内外学者的研究主要集中在以下几个方面，

一是研究单纯的交通物流枢纽规划问题，这种研究多涉及到交通枢纽形成的原因和发展前景，国外研究者中有很多关注于此。如Raimbault N(2014) 通过对芬洛物流枢纽的崛起之路调研，发现货主、供应商、地方政府对交通枢纽的形成有很大的作用，成本考量在枢纽规划上有巨大的影响力。而对于泰国以公路为主的运输模式，Visondilok C(2013)运用波特的钻石模型结合泰国公路发展规划，对泰国政府提出了公路交通枢纽的建设意见。

二是研究交通枢纽和经济发展的关系，国内的研究更偏向于此。梁双陆（2014）通过动态模拟和实证分析，论证了国内交通枢纽具有运输成本和市场潜力的并存优势，地区性交通枢纽和区域性交通枢纽对于城市集聚经济作用较大。

而对枢纽城市关研究多以港口城市为主要研究对象，这对于内陆城市，如郑州的枢纽经济发展并没有实际借鉴意义。但在国外，关于内陆枢纽城市的研究更为全面，如Seo J K（2015）以韩国釜山为研究对象，发现城市的交通等基础设施、文化和教育资源、社会服务体系、经济活力及政治活力都是发展枢纽城市的重要因素。Button K和Lall S（1999）则通过实证分析了机场枢纽城市的高技术产业就业水平和枢纽城市的集散效应。

■郑州发展枢纽经济的现状和优势

（一）交通优势明显

郑州作为中部大城市之一，已经占有了较大的区位优势，而河南省的发展规划中，交通发展一直以来都占据着十分重要的地位。目前郑州已经基本形成铁路和公路的“米”+“井”字形综合运输通道，中欧班列发展迅速，同时新郑机场旅客吞吐量和货邮吞吐量持续增长，2019年分别达到2912万人次和52.2万吨，保持中部双第一。2020年虽然受到疫情影响旅客吞吐量大幅下降，但通过引进航司、增开航线等措施，近期货邮吞吐量累计达到30.86万吨，同比增长21.9%，在全国大型机场中增速排名第一。同时，中州航空的开航也意味着河南拥有了本土主基地航空公司。

所以从交通经济视角来看，郑州已经具备了空港经济和陆港经济的发展形态。但如果单纯的发展空港经济和陆港经济，辐射范围将仅限于交通枢纽附近区域。作为河南省省会城市，郑州的发展应该形成更大的辐射圈，带动全省的全面经济发展，这就要求郑州不仅仅整合空港陆港优势，还要结合各种资源要素（物资、人才、技术、资金等）产生吸引作用，从而使资源向辐射区内聚集，从而带动整个区域的发展。

（二）经济发展迅速，人才资源丰富

郑州的GDP近年来增长迅速，2018年首次突破1万亿元大关，2019年郑州市生产总值11589.7亿元，比上年增长6.5%，全国排名第15位，中部六省省会中排名第二，常住人口达到1035.2万人。无论从经济总量或人口总量来看，郑州都已经进入特大城市行列。

人才资源方面，郑州拥有普通高等学校62所，在校生107万，为郑州今后的发展提供了储备了基础人才。同时，继2015年“1125聚才计划”、2017年“智汇郑州”人才工程后，郑州再次发布《关于实施“黄河人才计划”加快建设人才强市的意见》，努力吸引外来人才，进行人才强市计划。

（三）国家政策的大力支持

郑州作为国家重要的综合交通枢纽、“一带一路”的重要节点，得到了多项国家政策的扶持。从中国唯一一个国家级航空港经济综合实验区——郑州航空港区，到中国（河南）自由贸易试验区核心组成部分，郑州基于交通优势得到了发展对外贸易的重要政策扶持。2017年国家发改委复函支持郑州建设国家中心城市，2019年习近平总书记又提出了黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略，而郑州作为国家中心城市中位于黄河流域的两个城市之一（另一个是西安），必将得到发展的新动能。

多重国家政策的重叠效应必将给郑州带来更多的经济发展可能性，而交通作为郑州的优势之一将与经济发展相辅相成，并进而利用交通带来各种要素资源进行综合的枢纽经济的发展、推动整个城市经济乃至辐射整个河南省同步发展。

■郑州进一步发展枢纽经济的建议

（一）进一步扩展航空网络并挖掘物流运输潜力

中部三大机场中，郑州在货邮吞吐量上远超武汉和长沙，但在旅客吞吐量上优势并不明显，2019年郑州机场旅客吞吐量2912万人次，只比武汉天河机场多出不到200万人次，但武汉机场的同比增速高达10.8%，位居全国第一，超过郑州机场的6.6%。同时在洲际客运航线的数量上，郑州也落后于武汉。

根据国际民航组织的推算，机场旅客吞吐量每增加100万人次，可带动地方GDP增加约18.1亿元。所以应尽可能的扩展郑州机场的客运航线数量，使枢纽的交通优势有效转化为经济优势。

物流运输方面，郑州机场已经达到“航空+高铁+城际铁路+高速公路”多种交通枢纽为一体的综合中心枢纽功能，辐射范围得到进一步的扩展。但T1航站楼的改建并未完成，本土基地航运公司太少且郑州南站尚未开通都影响了“一单制”多式联运体系的运行和运输成本。所以加大交通体系建设力度、加大物流堆场、园区等新枢纽高铁建设迫在眉睫。

（二）加大郑州大都市圈建设力度

交通枢纽，特别是机场枢纽的辐射范围肯定远远超过一市，可以为周边城市经济建设带来便利，而周边城市也可以为机场枢纽提供源源不断的人流货流。郑州一直希望与周边的开封、许昌、新乡、焦作“融城”，以大都市圈的姿态进一步发展。但几个城市间的协同机制并未有效建立，各城市在城市规划、招商引资上也没有整体规划，还是各自为战，这就为郑州交通枢纽的发展带来巨大的不确定性，也无法形成明晰的营商环境优势。

所以郑州及周边城市必须迅速建立有效的协同机制，推动高层领导间的沟通，有效利用好已经形成的交通枢纽优势，让大都市圈内的城市都能最大程度利用郑州的交通枢纽优势发展自身经济，反之也为郑州的交通枢纽发展提供资源。

（三）注重临空经济产业的良好发展

虽然河南省高度重视“一带一路”，并致力于推进航空港区的发展，但郑州整体外贸结构一直不甚合理，出口产品中代加工和贴标加工产品过多，特别是富士康一家占郑州全市进出口额的80%左右，而郑州又占据河南整体出口的80%，这种对单一产品和单一企业依赖度过高的情况并不利于全面发展。

同时，郑州陆港和空港国际货源超过70%来自于其他省份，这也说明了省内出口贸易发展的滞后性。所以，进一步以“买全球，卖全球”促进跨境电商发展，打造“空中丝绸之路”，优化临空经济产业结构，打造河南自己的品牌、促进行业健康发展至关重要。