浅析农业科技创新引领辽宁农业产业发展

刘明霞

（辽宁省农业科学院科技服务部，辽宁沈阳 110161）

改革开放40 年以来，我国社会经济发展取得了空前的进步，广大农村地区的发展却相对缓慢，城乡发展不平衡和农村发展不充分仍是中国特色社会主义进入新时代的短板问题。针对这样的现实问题，习近平总书记在党的十九大报告中明确要求“实施乡村振兴战略”，并对“三农”工作进行针对性部署。实施乡村振兴战略，必须坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化发展目标。产业兴旺是实现乡村振兴战略的关键，农业产业兴旺是指农业产业的综合发展，需尽快转换农业发展新动能，实现传统农业向现代农业的转型升级。因此，农业产业发展将是今后较长一个时期内农村工作的重点内容，也必将成为实施乡村振兴战略的重要支撑。

1 辽宁农业产业发展现状及存在问题

1.1 辽宁农业产业发展现状

1.1.1 产业内部结构日趋优化。围绕农业供给侧结构性改革这一主线，近年来，辽宁省的种植业、养殖业、农产品加工、乡村休闲旅游等迅速发展，农业产业的内部结构和品种结构不断实现优化，传统的农业主导型产业水平得到进一步提升，一些特色产业发展势头良好，逐步形成特色鲜明、优质高效和可持续发展的农业产业体系。

1.1.2 新型经营主体建设成效明显。近年来，省委省政府强化政策引导和项目扶持，辽宁省龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体不断规范壮大。截至2019 年10 月底，全省农民合作社6.81 万户，出资总额达1 535.94 亿元[1]。截至2020 年4 月底，家庭农场数量为1.5万余家，各级示范家庭农场数量近2 400 家，全省家庭农场年销售农产品总值从2018 年16.3 亿元增长到2019 年18.1 亿元[2]。截至2020 年3 月，全省共有市级农业产业化重点龙头企业1 530 家[3]。新型农业经营主体基本覆盖全省农业经济的各个领域，农业生产的组织化、规模化程度明显提升。

1.1.3 全产业链发展模式不断壮大。近年来，集农产品生产、加工、流通、储藏及物流配送为一体的“全产业链”农业产业模式在辽宁省迅速发展。国内一些大型企业集团，如禾丰集团、新希望、河南双汇、河南牧源、广西扬翔等大集团公司在辽宁省投资建设了一批集饲料、养殖、屠宰、加工、物流、品牌宣传、销售等多环节相互链接的大项目，有力推进了辽宁省农业产业全产业链发展。

1.1.4 “智慧农业”引领作用持续增强。近年来，辽宁省积极推动“智慧农业”发展，开展了以智能化连栋温室、智能设施农业小区、智慧农业工程等为亮点的“智慧农业”项目建设，并在农业电子商务、食品溯源防伪、农业休闲旅游、农业信息服务等方面广泛应用，促进了辽宁省农业向智能化、精准化、网络化方向转变，推动辽宁农业全面改造升级。

1.1.5 农产品加工示范集聚区建设步伐加快。农产品加工业是辽宁省支柱产业之一，农产品加工示范集聚区建设，又是辽宁省推动农产品加工产业发展的重要推动力。辽宁省出台的《辽宁省农产品加工集聚区发展规划（2017-2020 年）》，提出做大做强一批省级农产品加工示范集聚区。现已建成一定规模的农产品加工集聚区23家，主营农产品加工业务收入达到845 亿元，占规模以上企业收入的20%以上。

1.1.6 龙头企业和品牌创建的培植力度持续加大。随着农业产业由数量型向质量型转变，辽宁省积极推进“两牌”（品牌企业、名牌产品）战略的实施，制定出台了相关的扶持政策。对龙头企业和名牌产品增加资金扶持，在用地、税收、信贷方面提供优惠政策，激发企业创造名牌和扩大规模的积极性，增强辐射带动作用。辽宁省已经培育出盘锦大米等地域品牌，禾丰牧业、盘锦利是米业等企业品牌和辉山乳业、咯咯哒鸡蛋等诸多全国知名的农产品优质品牌。

1.1.7 农村一二三产业融合快速发展。近年来，辽宁省注重培育农业的多种功能，促进农业生产和加工流通与休闲观光旅游融合，壮大农村新产业、新业态，更好地满足全社会对农业产业多样化的需求。目前辽宁省的全国休闲农业和乡村旅游示范县（市、区）已达14 个。此外，东北首个田园综合体项目厚城天府正式落户沈阳市辽中区，首批共有16 家企业签约入驻。这些项目的实施，整合打通了休闲、旅游、居住等产业链。

1.2 辽宁农业产业发展存在的问题

辽宁省农业产业发展已经取得可喜成就，但也存在一些问题，制约了辽宁省农业产业的战略升级。

1.2.1 缺乏顶层设计和总体规划布局。有些地区的农业产业发展缺少顶层设计和规划；有的即使有规划设计，但不科学不合理，缺乏前瞻性、整体性、指导性和可操作性；有些规划没有与本地区的优势和特色有机结合，致使规划和设计停留在纸面上，无法实施。

1.2.2 产业发展缺乏科技支撑，发展动力和后劲不足。农事企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体科技意识淡薄，科技储备不足，缺人才、缺技术。产业发展与农业科研单位联系不紧密，导致先进的科研成果转化应用效率不高，助力产业发展干劲不足。生产原料大路货，产品缺少特色，产业缺乏优势。

1.2.3 农村劳动力大量减少，高素质人才缺乏。由于城乡发展的不平衡，大量劳动力离开农村，同时农村发展需要的人才引进不来，致使辽宁省农村人力资源状态呈现空心化、人口老龄化等问题。

1.2.4 产业优势特色不强，融合度不高。辽宁是种植业、养殖业大省，但与国内其他省份相比，恰恰缺乏优势特色农业产业，缺乏在省内外市场有比较优势和占有一定份额的农产品品牌，没有形成规模化的产业优势和产品影响力。产业融合发展水平低，融合链条短，融合发展模式单一。

1.2.5 农村社会化服务体系不健全。首先，新型农业经营主体融资困难，家庭农场、种粮大户融资资格定位模糊。同时，农村承包土地经营权抵押贷款缺乏配套法律支持，信贷产品种类相对较少。其次，农业保险缺乏健全的法律保障体系，政策扶持力度较弱。此外，农村推广服务体系、农村现代物流体系、信息咨询体系等相关服务业的信息支持不够健全。

2 科技创新在农业产业发展中的作用

2.1 科技创新是农业产业发展的源动力

科学技术是第一生产力和国家强盛之基，是新时代农业经济发展的决定因素。实施乡村振兴和农业产业发展，关键是要发挥科技创新的支撑引领作用，围绕农业科技和生产要素的需求，推进各种科技成果的转化与应用，才能源源不断地为农业产业转型升级、提质增效提供强大动力。

2.2 科技创新是农业产业结构调整的助推器

目前农产品供需结构矛盾逐渐突显，高质量农产品的供给不能满足消费者需求的变化。农业产业结构的深度优化调整，将是农业供给侧结构性改革的重点，调整农业资源综合开发利用和增加有效供给成为重要内容，以农作物品种筛选、精准化技术应用、农产品品质提升等为主要内容的农业科技创新，将成为农业产业结构调整的重要保障。

2.3 科技创新是农业产业融合的着力点

科技创新、技术创新和制度创新是建立农村一二三产业融合发展模式的重要支撑和着力点。农业产业融合要以“创新、协调、绿色、开放、共享”为发展理念，以农业产业支撑技术和商业模式创新为发展动力，构建农业与二三产业互补融合的产业体系，促进农业增效、农村增绿和农民增收，逐步建立新产品、新技术、新业态、新商业的模式，促进农业产业健康快速发展。

2.4 科技创新是降低农业成本的关键点

农业产业的持续健康发展主要取决于生产成本的高低。近年来农业生产成本呈逐年增长的趋势，特别是生产资料和服务费用逐年增加。辽宁省受农业资源禀赋的限制，农业发展应以提高资源利用率和劳动生产率为目标，通过加快科技创新，推广应用节本增效技术降低农业生产成本。

3 农业科技创新助推辽宁农业产业发展的对策建议

3.1 健全农业科技创新转化体系

3.1.1 健全农业科技创新体系。建立科研院所、高校、企业和其他社会组织共同参与的多元创新体系。充分发挥科研院所和高等院校在农业科技基础研究和人才培养上的主体作用，强化应用型技术的研究和转化。充分发挥全省各级部门在科普应用和技术推广服务等方面的作用，促进科技创新与农业生产环节的全方位结合。

3.1.2 强化农业科技成果转化推广体系。核心是要建立公益性和市场化相结合的农业科技成果转化推广体系。充分认识农业科技成果推广的巨大效益，强化公益性农业科技推广在农业科技体系转化中的基础性地位。不断壮大农业社会化服务主体创新，增强科技成果转化应用的合力。充分发挥龙头企业、合作社、科技示范户等的示范带动作用。

3.2 构建农业发展科技支撑体系

3.2.1 构建有效供给科技支撑。落实国家粮食安全战略，增强高质量主要农产品有效供给能力，重点围绕主要粮食丰产增效、基本农田地力提升、中低产田综合改造、主要经济作物优质高产等方面，充分发挥农业科技在主要农产品有效供给方面的支撑作用。

3.2.2 构建绿色发展科技支撑。围绕现代农业绿色、高效、优质、安全的科技需求，重点突破生态农业、绿色农业、节水农业、循环农业、面源污染治理、化肥和农药减施增效、农产品绿色储运等关键技术研究，加快形成资源利用高效，生态系统稳定，产地环境良好，产品质量安全的农业产业发展新格局。

3.2.3 构建智慧农业科技支撑。围绕集约、高效、安全、持续的农业发展需求，重点开展智能农机农艺设施、农业智能化生产管理等技术创新，实现传统精耕细作、现代信息技术与物联网技术的深度融合，构建智能化、信息化和数字化的经营体系，促进农业发展方式转变。

3.3 建立农业科技投入保障体系

（1）针对辽宁农业发展的重大需求和关键技术难点与问题，各级政府需加大科技创新的持续支持力度，加大对农业科技战略性、基础性和公益性研究的扶持力度，逐步提高农业科技创新投入的比重。

（2）各级政府应加强对农业基础设施和研究平台建设的投入，加大对省重点实验室和省工程技术中心等的建设力度，借助平台建设引进农业亟需的高端人才，服务于农业产业可持续发展。

（3）加大科技成果转化与推广应用的投入力度，提高农业科技推广人员的专业技能与水平，改善各级农业技术推广站的基础条件，提高从事农业科技推广人员的工资和福利待遇。

3.4 建立一批农业产业示范基地

（1）发挥科技优势，整合资源，在全省范围内建立一批“有农业科研成果、有科技示范基地、有专业合作社、有科技培训学校、有科技人才队伍、有科技信息平台”的农业科技示范基地。

（2）深入推进“科技兴农”建设，帮助乡村改善基本生产生活条件，切实提高农民收入，根本改变示范基地经济、社会、文化的落后面貌，探索可借鉴、可推广的农业产业发展模式，推进辽宁乡村振兴工作的实施。

总之，要全面实施乡村振兴战略，就必须充分发挥农业科技的引领作用，整合各方面科技创新资源，以顶层设计和总体规划布局为统领，不断完善辽宁省农业科技创新体系和农业农村科技推广服务体系，以此助推辽宁农业产业化、专业化发展，让农村更加美丽，农民生活更加富裕。