老年教育分层教学体系的实现路径探究——兼论终身教育学分银行学分的应用

卢玉娟

(上海开放大学 虹口分校，上海 200080)

随着中国老龄化社会进程的加快和终身教育实践的发展，老年教育已成为我国教育事业和老龄事业的重要组成部分。《国务院办公厅印发老年教育发展规划(2016—2020年)》明确指出，发展老年教育，是积极应对人口老龄化、实现教育现代化、建设学习型社会的重要举措，是满足老年人多样化学习需求、提升老年人生活品质、促进社会和谐的必然要求。[1]实践证明，老年教育是提高老年群体生命质量的重要途径，是终身教育体系的重要组成部分，是构建学习型社会的重要手段。

一、需求幅度理论

党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾。[2]新时代的老年群体在兴趣爱好、生活观念等诸方面已发生了变化，他们的精神文化和学习需求增长较快，对高水平、高质量老年教育的需求日益紧迫。因此，老年教育在满足老年群体基本学习需求之后，要积极思考如何满足老年群体高层次的学习需求。

需求层次理论由美国心理学家亚伯拉罕·马斯洛提出，他将老年群体的学习需求分为五种，即生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求，这五种需求具有内在的次序性。美国老年教育学之父麦克拉斯基(Mc Clusky)最早将需求层次理论运用到老年教育领域，提出需求幅度理论(Theory of Demand Range)。该理论指出老年人的学习需求有五个类型，涵盖了应付型需求、表达型需求、贡献型需求、影响型需求与自我超越型需求。从理论角度而言，老年教育应满足老年群体的五个层次的不同学习需求。

二、当前老年教育存在的问题

综观我国老年教育的办学机构，以占有的人、财、物等资源为标准，绘制成一个金字塔模型(以上海市老年教育实践为例)，现有老年教育办学机构主要包括以下几个类型：一是市级老年大学，拥有全市优质的人、财、物资源，处于老年教育金字塔体系的顶端；二是区级老年大学，主要由区教育局举办，拥有区属的终身教育人、财、物资源，处于老年教育金字塔体系的中端；三是老年(社区)学校，主要是由街镇举办，处于金字塔的底部；四是居村委学习点，主要是老年人自主学习和老年学习团队的活动场所，处于金字塔的最底层。在这种自然社会生态下形成的老年教育金字塔结构，缺乏层级之间的有序晋升机制和流动通道。各个老年教育机构孤立无序发展，表现为老年教育办学机构定位不清、老年教育课程重复建设和老年学员无序流动，这些无疑都与老年教育顶层设计的缺失相关。

1.老年教育办学机构定位不清

不同层级的老年教育办学机构定位不清，老年大学和老年(社区)学校分工不明。老年大学在老年教育研究方面的创新性不够明显，在老年教育教学方面的示范性不够显著，在老年教育课程建设方面的引导性不够突出，在老年教育师资培训方面的系统性也不够全面。

2.老年教育课程重复建设

三级老年教育机构开设的课程重复率高，课程设计缺乏递进层次性。通过对2019年上海市秋季三级老年教育机构课程的统计，我们发现，实践技能类课程、健康保健类课程和艺术修养类课程在各级老年教育机构中均同时开设，没有层次上的区分和难易程度上的差异。以钢琴课程为例，2019年秋季，街镇老年学校在392个班级开设了钢琴课；在上海市16个区级老年大学中，368个班级开设了钢琴课程；在上海市市级老年大学中，70个班级开设了钢琴课。各级老年教育机构各自为政、独自开班，且课程包含基础内容和中高阶内容。区级老年大学和市级老年大学在课程建设方面的优势难以体现。

对照需求幅度理论，2019年上海市秋季三级老年教育机构开设的课程主要为满足老年群体的应付型需求和表现型需求，课程设置亦主要为满足老年群体的基本生存和生活需求，而符合老年人更高层次精神需求的课程则较为缺乏。

3.老年学员无序流动

老年学员争相报名参加具有优质资源的老年大学，具体表现为老年大学“一座难求”。与老年大学形成鲜明对比的是老年学校和居村委学习点。缺乏有效引导必然导致学员的无序流动，老年大学、老年学校和居村委学习点如不能针对课程难易程度进行梯度设置，通过专业技术有效评估学员基础水平，对老年学员就进行有效分流，老年学员基于收益最大化的考量则会涌向老年大学，“一座难求”现象必将一再上演。

三、终身教育学分银行的功能与存在的问题

2004年3月，教育部印发了《农村劳动力转移培训计划》的通知，首次提出探索和建立“学分银行”制度，学分银行建设在政府层面被提出。2010年底，国务院办公厅将部分省市和学校作为试点，进一步探索建立学习成果认证和“学分银行”制度，终身教育学分银行建设在各地开始了实践探索。

1.学分银行

根据已有的研究成果可知，目前学分银行主要具有以下功能：一是学分银行具有类似银行的基本功能，能够存储学分，并将储存的学分兑换成学历或资格证书；二是学分银行作为一种教学管理模式，学员可以参照专业培养计划自主选课，累积学分达到毕业要求就可毕业；三是学分银行具有学分积累和学分互认的功能，不同学校之间可以学分互认；四是学分银行具有学分认定和转换功能，可将各级各类学习成果认定或转换成学分，通过学分的转换实现各级各类教育的衔接与沟通。

2.实践探索

2009年11月，浙江省慈溪市市民学分银行正式建立。2012年7月，上海市终身教育学分银行正式挂牌。之后，多个省市陆续成立终身教育学分银行。

经过多年实践探索，终身教育学分银行建设实践已经取得了一定的成效，学分的认证和积累在全国多个省市开始实施。各地开始建立市民终身学习账户，记录市民参与各种不同形式的终身学习活动，积累学分并实施学分的兑换。

3.存在问题

目前，终身教育学分银行建设亟待解决的问题是如何使用存储的学分。仅仅认定终身学习的成果并将学分存储起来并非建设学分银行的初衷，亦无法有效激发学员的学习动机。部分地区将学分兑换为教育服务、社区生活服务，也并不能真正激发学习者的内在学习动机。

老年群体通过学习老年教育基础课程，满足了应付型需求和表现型需求之后，希望学习更高层次的知识，满足精神方面的需求。只有为老年学员提供更高层次的专业课程，才能有效激发老年学员提升生命质量的内在学习动机。

四、老年教育分层教学体系的构建路径

为满足老年学员不同层次的学习需求，建设老年教育分层教学体系势在必行。此举是解决老年学员无序流动的有效做法，也是促进老年教育高质量、高水平发展的重要举措。建设老年教育分层教学体系，必然要明确各级老年教育办学机构在整个老年教育体系中的职责和定位，课程建设要具有初、中、高的递升层次性，应充分利用学分银行认证学分的功能，引导老年学员有序选择老年教育办学机构。

1.明确各级老年教育办学机构的定位

系统规划不同老年教育载体的功能定位，明确老年大学、社区学校、居(村)委学习点等各个载体的功能。明确老年教育三级办学机构的功能定位：居(村)委学习点，主要开展活动型老年教育，组织老年学习团队开展自主学习；社区学校，主要开展基础型老年教育，针对老年群体开设各类基础课程教学；老年大学，主要开展提高型老年教育，针对已在老年学校完成基础课程学习且有继续学习需求的老年群体开设高级课程。

2.建设“初、中、高”分级老年教育课程

老年教育机构要统筹协调，根据功能定位，分别开设不同层级的老年教育课程。在开发建设老年教育课程体系时，要建设具有“初、中、高”三个层次的梯度课程，向老年群体提供不同层次的系列课程，搭建由低到高的专业阶梯，开展分级教育教学；要积极引导有条件、有需要的学员走专业阶梯晋级之路，实现各个专业不同层次班级的协调发展。

以彩绘课程为例，在现有的彩绘基础课和彩绘提高课基础上，可以进一步增设彩绘鉴赏创作班，以满足学员的高层次学习需求，并由此形成彩绘基础班—彩绘提高班—彩绘鉴赏创作班的课程内容层级架构：

《彩绘基础》课程，面向全年龄段人群，零基础、简单易学。通过形式丰富、操作简单的讲解引导学员领略幻化多姿的艺术魅力，学员运用最基础、易懂的一些手绘方法完成一件彩绘作品。《彩绘提高》课程，面向已完成基础班学习的学员及美术基础较好的学员。通过各种风格独特的练习继续提高学员的创作技巧和绘画能力，使他们收获更多的生活乐趣和成就感。《彩绘鉴赏创作》课程，面向对彩绘有深厚功底的学员。通过品鉴彩绘作品，能够给出专业评议；能独立创作彩绘作品，形成自己的独特风格。

3.依据学分银行认证的课程学分引导学员有序入学

终身教育学分银行工作要加强与老年教育招生和教学的协作，在继续维持学分认证和存储机制的情况下，老年教育招生工作中要引入学员入学前学习成果的审核机制，建立申请区级老年大学入学须提供老年(社区)学校基础课程认证学分、申请市级老年大学入学须持有区级老年大学中级课程认证学分的注册入学申请审核机制，合理有序地引导老年群体参加老年教育办学机构的学习，有效解决老年大学“一座难求”的难题。

五、老年教育分层教学体系模型构建

老年教育分层教学体系主要涉及四个要素：学员、学校、学分银行和课程。课程是联结学员、学校和学分银行的轴心。老年教育分层教学体系运行过程如下：

1.老年学校开设各类课程(初级)

老年学员到街镇老年学校注册申请课程(初级)进行学习。学习结束后，学分银行对老年学员的课程(初级)学习成果进行学分认证，符合要求后学分银行存储学分。

2.老年学员注册申请参加学习区级老年大学的课程(中级)

区级老年大学调取老年学员储存在学分银行的课程(初级)认证学分，对其进行入学资格的审核，符合入学要求后，批准同意老年学员参加区级老年大学开设课程(中级)的学习。当老年学员学习完成区级老年大学的课程(中级)学习后，学分银行认证其学习成果，符合要求后将课程(中级)学分存入学分银行。

3.老年学员注册申请市级老年大学开设的课程(高级)

市级老年大学调取学分银行存储的老年学员课程(中级)认证学分，进行入学资格的审核，符合入学要求后，批准同意老年学员参加市级老年大学开设课程(高级)的学习。

通过审核学员学分银行存储的课程学分，老年教育可实现对学员进行分层教学的目的，有效地引导学员到不同级别的老年教育机构学习，并发挥不同级别老年教育机构的功能，实现资源的效益最大化，促进老年教育的高质量、高水平发展。

要保证老年教育分层教学的正常运行，需要满足以下前置条件：

第一，建设老年教育课程的初、中、高分级课程体系。

第二，三级老年教育机构分别能够承担起建设相对应等级课程的能力。

第三，学分银行能够对不同等级课程进行不同的学分认证，以便在老年教育机构审核学员入学资格时能够作为可靠的审核依据。