乡村振兴战略视域下农村实用人才的困境及其路径探析

刘婷

（咸宁职业技术学院创新创业学院，湖北 咸宁 437100）

1 乡村振兴战略视域下农村实用人才存在的问题分析

首先，农村实用人才中存在的不足。其一，农村劳动力流失颇为严重。伴随着改革开放的推行和城市化进程的加快，创造了许多就业机会，吸引了大量农村劳动力到城市发展。加上城市各类资源丰富，很多青壮年劳动力选择定居城市，农村地区老人、儿童留守过多。相关统计显示，我国农村各类实用人才仅有1.85多万人，在农村劳动力中占比只有3%。其二，务农人员总体素养不高。很多青壮年劳动力到城市发展，留在农村的人口多数受教育程度不高，无法掌握先进的科学技术，即使农活也只能做一些简单的传统式的劳作，没办法进行现代化的农业种植、养殖。对于新品种、新技术、新设备的了解和掌控度较低，劳动效率不高。而且在信息的获取上，没有充足的渠道没办法及时了解市场需求，供需有所失衡。

其次，乡村干部队伍中存在的不足。其一，乡村干部队伍人才分布科学合理化较差，年龄结构偏大，无论是体力还是精力都比较有限，对新事物的接受和学习程度不高，无法在实际工作中对村民进行指导。同时，基层队伍人才数量不足、质量较差，虽然国家采取各项措施支持和落实三支一扶工作，但真正留在基层工作的大学生较少，且高学历的人才挽留不住，基层队伍的活力不足。其二，乡村干部的工作作风存在问题。乡村工作多是繁琐的、沉重的，而所领取的薪资并不高，生活的环境也有待改善，许多乡村干部在工作中的积极主动性较差，即使有能力却比较懈怠，无法投身其中。有的乡村干部嫌麻烦、怕吃苦，不会进行深层次改革，工作浮于表面，对于一些乱象不加以整顿。有的乡村干部固执己见，自身能力欠缺，但又疏于学习和提升，没有对乡村振兴发展起到应有的带动和推动作用。有的干部一味注重自己的政绩、经济效益，忽视对乡村资源的保护，没有遵循持续化发展理念。

第三，乡村农业人才队伍中存在的不足。其一，培养机制不够完善。农业人才是乡村振兴发展的主力，可如今农业人才培养制度不够健全。很多地区因为基层机构改革而不断缩减编制，使得农业技术人员的编制大大减少，造成技术人员匮乏的现状。加上经费不足，对农业技术人员培训力度不够，导致无法掌握最新最全的技术和知识，致使农业人才发展后续动力不足。其二，农业人才综合实力有待提升。农村基础设施不健全，生活水平偏低，很多能力出色的农业人才并不想到农村发展，而对那些源自农村，在城市接受高等教育的人，由于激励、人才引进机制的欠缺，也多数不愿回农村发展。目前从事农业工作的人员多数文化素养、技术能力有限，不能紧跟乡村振兴的发展步伐，也不能掌握新科技新知识、了解市场动向和需求，劳动力转化率非常低。

2 乡村振兴战略视域下农村实用人才培育路径和方法

2.1 改革乡村人才振兴环境

首先，改变乡村人才振兴的教育环境。人才的培育离不开教育，习近平在十九大报告中明确指出必须优先发展教育，要高度重视农村义务教育。但现实是，农村在义务教育覆盖、高中教育普及、职业教育培训等多方面都有所不足，尤其是教育环境。政府要加大调控力度，颁布人才吸引激励举措，推动城市教育资源向农村的转移，特别是优秀教师资源，对农村教育资源配置加以变革。还可以施行倾向于农村教育的财政措施，比如，咸宁职业技术学院通过与咸宁市政府合作，实施“一村多名大学生培养计划”，让村民可以在劳作繁忙之余接受新知识、新技能的传输，安心上学获得专业教育机会。为地方发展与建设培养一批批农村实用人才，为咸宁市农村基层组织建设、咸宁市农业产业发展提供人才支撑，实现乡村人才和科技知识的对接，服务乡村振兴，助力精准扶贫。

其次，改变乡村人才振兴的政策环境。现在乡村振兴人才一大难题是怎样吸引和留住优秀人才。基于此，国家要订立相关基层人才的引进措施，促使有能力有理想的人才回到乡村创业，在创业、住房、医疗、教育等多方面给予政策倾斜，为其解决生活问题。还要制定鼓励科技化、专业化人才投身于乡村振兴的相关制度，建立一种人才互通机制，缩小城乡差距，以确保人才的稳定。

最后，改变乡村人才振兴的激励环境。近几年，三农上我国出台了诸多惠农利农方针，农民生活水平有所提升，不过总的来看还是居于较低的水平，特别是农民的生活质量、发展机会等远远不及城镇居民。因此，农村发展想要挽留住实用人才，就必须进行物质、精神双重激励：对回乡创业的人才加大扶植力度，提供资金、技术帮扶。建立乡村人才激励机制，使其拥有和城镇居民等同的发展机会，增加薪资，改善福利待遇，使其在精神上、物质上获得更多享受。

2.2 强化乡村人才队伍建设，确保一村有多名大学生

首先，加快新兴职业农民队伍的建设进程。新兴职业农民是乡村振兴中不可或缺的力量。必须想方设法提高其实力，并投身到农业生产发展中。其一，提升农民道德修养，号召投身乡村建设工作的同时，培育建立起他们的合作意识，使其团结一心共谋发展。其二，农业发展必然离不开科技技术，农民队伍中必须要有精通科技的实用人才。按照区域诉求来设立相关的培训课程，增强对农民相关知识、技术的培训和教授，使之掌握好必备的本领。同时，多号召多鼓励在外打工的人才回乡创业。中国乡村处于转型发展期，蕴藏着许多发展机会，这是一个有作为有潜力的发展舞台。因此，务必让大家了解乡村振兴战略、农村发展潜力和发展优势，令在外工作的人才积极主动带着经验、技术、能力等回村发展，实现全村人员收入的提升。

其次，加大乡村干部队伍的建设力度。乡村振兴战略的落实要依靠乡村干部队伍的指挥，要加大乡村干部队伍的能力与工作作风的建设力度。其一，在乡村干部工作作风建设上，实行内自觉外监管双重举措，乡村干部自身要建立为村民服务的理念并落实贯彻到具体的工作事项中，同时也要创建高效的组织监督、村民监督等制度，约束乡村干部的工作作风，使其做好本职工作，带动乡村振兴。其二，在乡村干部能力建设上，加强对乡村干部能力提高的培训力度，使其可以顺应新时代新趋势发展，掌握市场供求信息，挖掘村民的潜能，指挥和引领村民走上致富之路，当然也要懂得如何协调村民间的关系、化解工作中的矛盾等。另外，政府要筛选一批高素养的人才扩充到乡村基层干部队伍中，确保每个乡村都有多名大学生人才，以新生力量来引领和带动乡村振兴工作的深入变革与长足发展。

加快乡村农业科技人才的建设速度。乡村的振兴发展与科技人才是密切相关的。其一，创建一只以农业科技为核心，科研院校、乡村企业为联动补充的全新的智库专家团队为乡村振兴工作提供科学全方位的智力扶持。其二，加大对农业科技人才的培训，定时定期向广大农民传播相关科技成果、技术等，提升农民生产劳作效率，使科技真正服务于农业发展、农民增收，从而促进乡村经济发展。其三，号召农业科技人才自主参与到乡村建设工作中，可以为其提供一定的政策扶植，提高福利待遇等，吸引其回乡村创业，为乡村振兴贡献力量。

加大新乡贤队伍的建设力度。这里的“新乡贤”指的并非是顽固的乡绅、富得流油的老板，而是在政治、文化、经济等多方面都有杰出贡献的人士。新乡贤有助于乡村文化的建立和传播，借助他们的社交网络和力量来帮助村民建立文化认同感，加强村民的团结情感。新乡贤也起到了城乡发展嫁接的桥梁作用，了解和掌握城乡建设发展的差距，在乡村建设中给出独到意见，从而为乡村振兴谏言献策。每一个村庄都是独立的，在乡村发展管理过程中必然会引发一些纠纷，新乡贤因为受到村民的爱戴和尊重，也可以发挥这一优势来处理和化解矛盾，倾力打造和谐良好的乡村秩序与氛围，保障乡村的稳定。

3 结语

总而言之，人才振兴是乡村振兴的重点工作，要多措并行，确保乡村人才队伍规模、质量的双提高，从而为乡村振兴提供智力扶持。