企业全面预算管理存在的问题及对策

全面预算管理，指的是企业内部对资源所制定的配置计划，从而科学地对其未来经营发展规划出具体的目标。这一举措下的全面预算具有全方位、全过程以及全组员的具体特征，可对企业的经营管理工作进行有效的控制。企业的全面预算内容广泛，包括预算的编制、执行及考核等具体方面，其实施的目的在于促进企业进一步实现其战略发展目标。

一、企业全面预算的重要意义

（一）促进企业战略目标的实现

企业需要将制定的发展战略目标进行多层次解析，对战略发展目标进行细化，对实施方案严格落实到位，在特定的期限内完成预算管理目标。企业实施全面预算管理工作，需要将预算目标和实际经营业绩进行对比，辅助企业管理者能够及时分析和追踪目标完成进度，并客观地对企业实施发展战略所取得效果作出评价。企业通过全面预算管理的有效展开，可及时对预算过程中所存在的问题有所发现，进而进行具体分析并作出修正，为企业生产经营提供安全性和稳定性的保障。为此，企业全面预算观念里的实施为企业战略目标的进一步实现有着积极推进作用。

（二）加速企业管理方式的转变

企业实施全面预算管理在于促进企业改进管理方式，更快地达成战略目标。企业管理者应针对不同的经营方式制定不同的战略发展策略，从而形成量化的具有可操作性的预算管理工作，将企业业绩考评和预算执行情况结合起来，在企业内部各个职能目标融入预算管理。企业自上而下实施全面预算管理，能够指导、激励和约束预算执行者以达到预算管理目标，这大大减轻了企业管理者的管理压力，使得管理者将更多的精力把控企业全局，更为科学的实施企业发展战略，从而使企业管理者由直接事务管理向预算目标导向的间接管理进行转变。

（三）促进企业整合资源

企业自身能够拥有的资源非常有限，将有限的资源进行合理优化，为企业创造更多的经济利益，这是企业管理者的最终经营目的。企业实施全面预算编制会涉及内部各个职能部门，企业运营需要科学使用资源，从本质上看，企业全面预算的编制是资源合理分配的过程。企业管理者制定全面预算实施方案过程中，需要考虑整个市场发展态势，以企业战略发展目标为指导方向，把握企业整体局势，对企业现有资源进行合理分配，已达到资源利用率最大化。企业只有充分发挥资源协同效应，才能有效地降低整个交易的成本，从而提高整个企业的营运效率。

二、企业全面预算管理存在的问题

（一）全面预算管理缺乏全面认识

当前，我国企业对于全面预算管理的认识还不够深入，全面实施预算管理的企业还比较少，很多企业将预算和财务预算混为一体，将全面预算当作是企业财务部门的预算看待，对于企业其他部门不够重视。这些企业的财务部门不熟悉其他部门业务流程运作方式，不能及时有效的获取这些部门的原始数据信息，不能从企业发展战略方面有效把握企业预算，导致企业全面预算管理流于表面形式。此外，很多的企业领导者对于全面预算管理不够重视，没有树立企业全面的权威性，导致整个企业无法有效实施全面的有效的预算管理制度。

（二）全面预算管理缺乏健全体系

不健全的全面预算管理体系，将给企业预算管理带来相应的问题，从而使其无法顺利展开。如今不少企业在具体实施全面预算管理时，并没有为止建立相应的预算管理部门，为此财务部便成为其主力部门，组织展开预算的编制以及实施，然而企业全面预算的编制并不是单靠一个财务部门就能够完成。单独的依靠财务部所展开的全面预算管理问题，不仅缺乏权威性，无法有效解决预算管理中存在的问题，也难以有效的协调各部门之间存在的矛盾。企业的全面预算所需要的数据以及财务信息是全面的，大量的，所以为了保证这些信息的系统性、全面性，只有在所有部门共同努力和配合下才能够真正实现，而不是单纯地依靠某一个部门展开。企业应首先对未来的预算管理作出明确的目标，从整体上对企业的预算数据作出战略把握，从而保证科学、全面的预算编制

（三）全面预算编制缺乏科学方法

企业全面预算的执行过程中，首先应该对预算进行编制，此时所运用的具体方面，将对全面预算的执行效果产生直接影响。就当前我国企业所使用的编制方法而言，增量预算法是运用较为频繁的一种方法，该方法下，主要以往年的预算数据作为当期编制的前提，从而相应的调整当期预算项目，或增加或减少，该方法的编制以往年历史水平为前提，从而具有相应的合理性，可是预算的整体编制较为简单，然而并没有对前期缺乏合理性的因素的影响作出考虑。同时，该方法在对增量以及减量作出判断时，存在一定的主观性，进而使得预算的编制效果缺乏合理性，难以达到预先所设定的效果。不仅如此，该方法的运用更是浪费了企业大量的财力、物力和人力。企业在选择预算编制方法时忽略了一些在理念和技术上具有先进性的方法，如弹性预算、零基预算以及滚动预算等，然而由于这些预算自身存在着一定的约束性导致无法有效整合企业资源，从而在一定程度上使得企业的全面预算管理缺乏相应效率。

三、改善企业全面预算管理的对策

（一）强化认识全面预算管理

第一，企业应当制定较为完善的预算管理制度，从法规层面规范预算的具体操作手法。企业管理者应当要明白传统的财务预算与全面预算管理之间的区别，二者存在较大差异。所以在具体的预算管理中，需要各部门都能够积极参与其中，为预算的具体编制以及实施作出自己的努力。企业的日常经营管理中，应将全面预算管理思想切实融入其中，强化全体员工对该理想理念的认识，从而保证企业能够真正进行有效全面预算，保证该管理工作的顺利展开。

第二，企业管理者应该正确全面预算，对其有所重视，在思想上树立全面预算管理的理念。全面预算管理具有影响度深、覆盖面广等特点，不仅对企业实现战略目标有着推动作用，还对企业日常生产经营管理有着深远影响。企业管理者高度重视和大力支持全面预算管理工作，才能确保预算管理真正深入到企业各个业务部门和员工当中。企业管理者对于全面预算管理工作的支持，可以一定程度上树立预算管理的权威，保证了全面预算管理在企业执行过程中的顺畅，又可以达成一定的预期目标。

（二）健全全面预算管理体系

企业有效展开全面预算管理，就需要企业内部具备健全的预算管理体系，为此企业应为全面预算管理建立完善的执行、决策以及营运机构，对于各个机构的职权进行明确划分。为保证企业能够顺利地对全面预算管理工作开展实施，应对该工作设立专门的管理委员会，委员会所制定的预算报告应对董事会进行负责。同时为预算管理安排相应的办公室，以此保证全面的展开各项日常工作，该工作主要由企业的财务、战略以及运营等部门负责，并为预算管理建立相应的办公室。

企业的预算委员会成员范围较为广泛，一般为企业的财务总监、总会计师、企业副总经理等组成，同时这些成员还可负责企业预算管理的办公室工作，所涉及的预算工作内容较为广泛。企业财务负责人并不一定是预算管理机构的负责人，也可由其他部门人员担任。企业在对财务资源进行优化配置，设定具体的预算目标时，应该具有全面性、系统性，以此保证企业财务资源能够将其优势进行充分的发挥，以此是整个企业能够实现更强的控制管理能力。企业各个职能部门作为全面预算管理执行机构，需要负责本部门预算编制工作，严格执行企业既定的预算目标。企业构建的预算管理组织架构虽然呈现虚化，但是预算管理在企业运营过程中却起到了实际作用。企业实施全面预算管理工作，强调了企业预算编制、控制、落实和执行情况，进一步强调了预算管理作为企业管理工具的重要性。所以，企业下设预算管理组织机构，能够更好地落实和执行预算管理工作。

（三）改进全面预算编制方法

企业需要根据自身的实际发展需要，科学有效的选择预算编制方法。当前我国经济市场环境呈现多元化和复杂化的发展趋势，企业采用定期预算已经无法应对复杂多变的市场环境，企业选择滚动预算方法能够确保企业预算的连续性，从而把握住企业今后的发展道路，通过对企业预算的修正，使得预算可以真实反映企业实际经营情况，这对于企业实行全面预算管理有着重要的指导性。企业选择弹性预算方法进行预算编制，使得企业实际经营状况更具有可比性，有利于企业建立有效事中控制和事后评价标准。弹性预算能够适用不同企业的经营状况，可以有效减少企业预算的修改过程，从而减轻了企业预算编制的工作量。企业有些项目预算编制基础变化较大或者企业不经常发生的项目，可采用零基预算方法进行预算编制。企业在确认预算编制的具体方法后，不可在以后的预算年度对其随意作出改变。

结论

总之，企业的全面预算是企业战略目标的实现，管理方式的转变以及资源的优化整合的重要手段，在实施中需要时刻坚持战略及经营目标的导向作用。通过对当前企业全面预算的具体实践分析可知，企业管理层及工作人员对全面预算缺乏全面的认识，同时体系的不健全以及编制方法的不科学等都给其具体实施带来不小的影响。所以为了更好地促进企业有效展开全面预算管理，需要不断强化对全面预算管理的认识，健全全面预算管理体系并改进全面预算的编制方法，从而使全面预算的作用得以有效发挥。