试论工会在构建和谐劳动关系中存在问题及对策建议

常静

【摘要】和谐的劳动关系对经济发展具有重要影响，工会组织在构建和谐劳动关系中有着的重要作用。本文在阐述了企业和谐劳动关系的特征和和构建和谐劳动关系的必要性，针对存在的问题提出了充分发挥工会在构建和谐劳动关系中作用的对策建议。

【关键词】工会  劳动关系  和谐劳动关系

近年来，在我国企业快速发展过程中工会的作用以及企业的劳动关系已经越来越引起人们的关注。如何在中国特色社会主义的前提下，构建和谐劳资关系是我们面临的一个重大课题。就企业而言，追求和谐的劳动关系，就是追求劳方和资方的双赢状态，和谐的劳动关系对于企业的发展、员工的工作状态有着非常重要的作用，工会作为连接两者间的桥梁，与生俱来的肩负着实现两者和谐相处、共利共赢的使命。

一、企业和谐劳动关系的特征

企业和谐劳动关系是指在保持劳动关系稳定基础上，通过企业与员工权利和义务事实平等，利益公平分配以及价值相互尊重，从而实现各方利益的最大化和均衡化。企业和谐劳动关系具有如下主要特征：

一是相对和谐。在构建劳动关系时，必须要正视劳动关系主体间的矛盾，采用和平友好的协商等沟通方式，在矛盾中找到利益均衡点，实现相对的和谐。

二是动态均衡。企业的劳动关系整体上是处于不断运动中的，并在运动中实现动态平衡。企业和谐劳动关系动态均衡的突出表现，在于强调均衡但是不忽视发展。

三是持续追求。企业劳动关系的和谐关系的形成是需要一个长期的过程。我国总体经济实力的不断增强、相关法律法规的日趋完备、政治民主建设的推进，都需要长期的不懈努力才能实现。同时企业和员工自身素质水平的提升也不会一蹴而就。

二、构建和谐劳动关系的必要性

从企业长远发展的角度来看，建设和谐劳动关系十分必要。

一是时代发展的要求。为了适应现阶段我国所处的历史阶段的客观要求，同时也是为了构建社会主义和谐社会，构建企业和谐的劳动关系就成为了一种必然要求。

二是企业实际的要求。现阶段我国企业仍然存在劳动关系不规范的现象。影响了社会安定团结，也制约了企业可持续发展。因此，构建和谐的劳动关系在进一步促进我国企业人事制度的完善，保障社会的安定团结有着重要意义。

三是国际化要求。随着世界经济全球化的发展，劳动关系的国际化趋势，使我国的劳动关系不再局限于一国之内。

四是劳资双方共同的要求。企业希望能够以最低的成本获得最高额的回报，员工希望能够有着稳定的工作和合理的报酬，因此，建立起劳资双方的相互信任，构建劳资双方的和谐劳动关系，是一个双赢的结果。

三、工会在构建企业和谐劳动关系方面存在的问题

目前，我国企业工会在构建和谐劳动关系发挥作用方面存在以下三方面突出问题。

（1）维权力度不够。维护职工权益是工会最为重要的一项职能，而在现实工作中，企业工会组织在维护职工合法权益方面没有真正发挥应有的作用。当前很多企业工会的工作重点大都放在职工队伍建设和企业文化氛围的营造方面，当真正有涉及职工利益的问题出现时，工会组织未能有效地履行维护职工权益的职能。尤其当用人单位与劳动者之间的冲突和纠纷激化时，都是最终由劳动监管部门甚至舆论媒体介入才有可能解决问题。

（2）缺乏创新意识。近年来，我国企业工会组织无论从创新理论研究、干部思维方式、群众服务形式，还是工会工作模式等各方面都滞后性于企业发展。不少工会干部对于工会工作的认识不到位，疲于应付上级布置的任务，缺乏与时俱进的精神。许多工会干部身兼数职，无法将时间和精力充分放在工会工作中，同时工会组织普遍人员数量紧缺、工作任务繁重，没有时间进行充电学习和潜心思考，导致工会面对新时期发展要求缺乏创新意识，工作缺乏亮点和特色，创新能力与当前的形势要求存在一定差距。

（3）经费保障不足。根据《工会法》规定，行政应按每月职工工资总额的2%向工会直接划拨的经费。在实践中，部分企业以实现自身利润最大化为目的，未能按照规定向工会组织划拨经费。尤其是在企业经济效益低下、经营状况不佳时，还存在着挪用侵占工会经费，经费来源无保障等情况，又由于自身对于行政的依附关系，工会无法根据《工会法》等相关法律法规进行依法自我维权，最终导致工会在开展各项职能工作、组织相关活动等各方面都没有充足的经费保障。

四、充分发挥工会在构建和谐劳动关系中作用的对策

针对存在的上述问题，我国企业工会应当进一步改革创新，适应发展大局，充分有效地参与构建和谐劳动关系，更好地服务于和谐社会的建设。

（一）深化自身改革，健全完善机制

一是健全劳动制度，强化民主管理。规范落实职工劳动保障制度，建立健全劳动争议调解制度、平等协商制度、集体合同制度等机制，让职工群众享有法律赋予的各项权利。确保劳动合同的落实，发挥工会组织的监督作用。切实保障职工知情权，提高各项政策和落实情况的透明度。

二是加强干部建设，发挥协调作用。优化工会干部管理机制，完善工会干部任用、管理和考核办法。设立固定的劳动争议调解小组及相应的劳动争议仲裁员、劳动监察员，着力做好劳动关系协调工作。定期開展工会干部专项业务培训，打造一批擅长劳动关系协调工作的专业化干部队伍。

三是完善职工代表工作机制。加强与职工代表之间的沟通交流，定期倾听职工代表的意见和建议。落实代表述职制度，组织职工代表进行总结述职，接受工会组织和职工群众的监督评议。完善奖惩机制，对尽职尽责、积极履职的职工代表进行表彰奖励，对不作为、不称职的职工代表进行罢免处罚。

（二）维护职工权益，调解劳资矛盾

一是提高运用法治思维和法治方式开展工作的能为。工会干部应当深入研究与工会工作密切相关的法律规章，熟悉调解、仲裁等相关规定及突发事件的应急处置程序，为维护和保障职工权益积累坚实的法律知识储备。加大劳动法律法规宣传力度，通过各种形式对《工会法》、《劳动法》等相关法律法规进行有效宣传，引导职工群众理性表达利益诉求，增强企业经营管理者自觉执行相关政策的意识。

二是多渠道维护职工合法权益。建立健全与劳动权益相关的规章制度，在政策和经费等各方面争取行政对于工会维权保障工作的支持。保护职工劳动安全，监督劳动保障相关法律制度的落实情况。完善职工社会保障体系，最大限度地把关系职工利益的社会保障各项工作落到实处。统筹处理好劳动争议，尽力协调各方利益，化解内部劳资矛盾。

（三）加强文体建设，提高职工素质

一是创建先进的企业文化。组织职工群众学习先进的思想文化，提高职工整体素质，形成用人单位和劳动者共同发展进步的文化氛围。采取宣传展板、文化长廊、宣传手册等形式宣传企业文化，促使职工群众在潜移默化中熟悉企业先进的文化理念并转化为自身价值观和行为习惯。积极开展形式丰富的技能比武、技术创新和劳动竞赛等创先争优活动，宣传展示并大力表彰优秀职工的竞技成绩和研究成果，充分调动职工群众提高自身技能水平，营造比学赶帮超的学习劲头和进取环境。

二是开展丰富的业余文体活动。加强文体活动阵地建设，优化基础设施和硬件配备。组织职工群众参与开展丰富多彩、喜闻乐见的文化体育活动，让职工群众通过活动交流感情、展现自我。组织开展文艺宣传活动，丰富职工精神生活，传播企业文化、舒缓工作压力。

（四）强化帮扶救助，保障职工利益

一是提高帮扶干部队伍的综合业务素质。提高帮扶干部为群众解忧的主动意识，促进帮扶干部熟练掌握困难救助、法律援助以及劳动关系等方面政策。加强帮扶干部队伍之间的经验交流，培养帮扶干部协调能力，最大限度地为困难职工争取政策支持，拓宽救助渠道，为困难职工群众及其家庭谋取最大利益。

二是把帮扶救助政策落到实处。完善干部包保、职工互助、政策扶持为主要内容的长效帮扶机制，深入困难职工家庭实地调研，根据实际情况对困难职工实行分级负责、分类管理、分类帮扶，合理利用帮扶资金。加强人文关怀，多方位实施帮扶救助。根据实际情况为困难职工提供更为方便的劳动条件及进行灵活的岗位调整，使困难职工能够切实地感受到组织的关怀和温暖。

（五）紧密联系职工，真正贴近群众

一是牢固树立群众观念。贯彻以群众为本的理念，重视并采纳职工群众的意见建议，充分尊重职工意愿，增强服务意识。从感情上贴近职工，深入基层职工队伍，把增进同职工群众的感情交流作为政治任务来强化，为职工群众着想，对于群众呼声用心倾听，积极主动地为职工群众排忧解难、争取利益。

二是行动上服务职工群众。运用灵活有效的工作方法为职工解决实际困难，不断提升做好群众工作的能力和水平。入到基层职工群众队伍了解意见和建议，收集汇总职工群众困惑不清的各类问题，通过适当的形式有针对性地答疑解惑。密切关注职工队伍的思想状态稳定情况，敏感排查勞动关系矛盾点，及时协调并化解可能出现的劳资纠纷。

参考文献：

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