全人培养视域下的高职院校学生自治管理问题初探

尹春志

（辽宁经济职业技术学院，辽宁沈阳 110122）

高职院校以培养德智体美劳全面发展的技能型人才为主要任务。高职院校在全人培养视域下，贯彻“以学生为本”的现代教育理念，注重学生综合素质的提升，特别是注重学生自我管理能力的提升，这是高职学生管理中的重要内容。提高学生自我管理能力，促进学生自治管理，在学校学习生活中发挥学生的主体作用，是高职学生全人培养教育管理的方向。

一、高校学生自治管理的理论研究

我国著名教育家陶行知、蒋梦麟等都提出学生自治管理的问题。陶行知先生提出“学生自治”是学生自己管理自己；蒋梦麟先生提倡大学生自治教育可行且重要，高校须在行动中推行自治教育[1]。教育部2017 年颁布的《普通高校学生管理规定》 中提出：实施学生管理，应当尊重和保护学生的合法权利，教育和引导学生承担应尽的义务与责任，鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；在校内组织、参加学生团体，以适当方式参与学校管理，对学校与学生权益相关事务享有知情权、参与权、表达权和监督权；学校应当建立和完善学生参与管理的组织形式，支持和保障学生依法、依章程参与学校管理；学校应当建立健全学生代表大会制度，为学生会、研究生会等开展活动提供必要条件，支持其在学生管理中发挥作用；学校应当建立健全学生住宿管理制度，学生应当遵守学校关于学生住宿管理的规定，鼓励和支持学生通过制定公约，实施自我管理[2]。

二、高职学生自治管理的实践探索

现在很多高职院校学生管理还是以“管”为主，学校、院系、辅导员是管理的主体，学生是管理对象，以是否“服从管理”为评价标准，对学生的自我管理能力提升、学生自治管理的重视还有不足。另一方面，一些高职学生个性多样，社会责任意识不足，对自治管理的认知也不相同。在“你是否赞同学生自治管理”的调查中，有30%赞同；有50%认为可以尝试但要有老师指导；有20%学生完全不赞同。高校学生自治管理是保障学生权利、参与学生管理的重要实践，是全人培养模式的重要内容。为此，笔者所在学校积极倡导学生自治管理，在学生管理中进行了学生自治管理的有益尝试和实践探索。第一，学生参与学校校务公开工作。学校坚持校务公开，对学院发展规划等重大内容吸收学生代表参加，听取学生代表建议。学生代表就学生切身利益问题发表建议，学生受到应有的尊重。第二，在学生宿舍管理工作中的自治管理尝试效果显著。学生宿舍管理是自我管理探索的开始，建立寝室长、层长、楼长、舍务管理委员会等管理层级，提倡学生“自带垃圾下楼”等管理实践，增强学生对宿舍的自我管理意识。第三，学生事务的自我管理工作。对涉及学生利益问题的事务尝试让学生自主管理。如在学生运动服购买工作中，由学生自主完成购买过程，购买的运动服很受学生喜欢。在学生运动会上，体育老师退居幕后，学生自主完成了运动会的组织、准备、赛场各项赛事的运行，顺利地完成了运动会任务，使学生的自我管理能力得到提升。

通过以上三种渠道的有意培养和尝试，促进了学生自我管理意识的提升，自治管理的思维在学生中产生了一定的影响；但在管理实践中，我们也看到在高职学生自治管理中存在一些问题亟待解决。

三、学生自治管理中存在的问题

在学生管理的实际工作中，我们要认识到很多高职院校学生管理现在仍以“他治”为主体，学生“自治”的管理还在尝试和探索。我们分析在学生自治管理的实践中存在的主要问题有：

（一） 部分学生工作者思维的保守

如今在高职院校学生管理中，许多学生工作者仍以学生为“管理”对象，很多学生对自身事务也习惯于按要求进行，很少表达自己的意愿。一些学生工作者担心学生管理能力不足、自律性差等，对学生自治管理持保守态度，对学生的管理不放心，认为高职学生自治管理的时机还不成熟，不敢放手。因为这种保守思维的存在，某种程度上禁锢了学生自我提升发展的机会。

（二） 学生的自我管理意识不强

我们从前文引用的调研结果分析，一些高职学生的自律性、自觉性差，从心理上也不赞同学生自治管理，一方面是对学生自治管理的认识不深，另一方面觉得自身能力不足而不自信，认为自治管理的效果不好，达不到管理目的。因此这部分学生自我管理的意识不强，认为接受学校的管理就好，索性不去思考学生自治管理的问题。

（三） 学生干部队伍的管理能力不强

学生自治管理主要依靠学生干部承担起自治管理责任。但在管理实践中，一些学生干部的管理能力不足是亟待解决的问题。这主要表现在个别学生干部身上，领导和带动力不强，起不到带头作用和引导作用；有的干部团队意识不强，导致干部团队缺乏合力；有的学生干部基本工作能力不足，处理具体工作时担当能力不足。

（四） 学生自治管理的规章制度不完善

很多高职院校目前关于学生参与学校事务管理只有一些原则性规定，“学生可依章程参与学生事务的管理”，但具体执行时没有相关制度规定。对学生自治管理，目前多为学生会管理或学代会参与，相关制度也以学生会章程为主，学代会管理作用不突出，制度还不完善。

四、加强和改进学生自治管理的措施

在学生自治管理的实践探索中，我们认识到学生参与自治管理对学生的重要意义，未来学生管理中促进学生自治管理能力提升，加强和改进学生自治管理是一种发展趋势。

（一） 转变思维，突出学生主体地位

部分学生工作者在学生教育管理实践中，要转变管理理念，突出学生的主体地位，提高学生管理的认知和水平，以宽容包容的心态对待高职学生的自治管理实践，由管理者转变为指导者和服务者，促进学生自我管理意识的提升[3]。变换管理思维模式，不以管理者的权威来管理学生，而以指导者的身份为学生自我管理提供指导和帮助，引导学生自主发展，为学生的自治管理创造条件、提供支持。

（二） 调动学生自我管理的积极性

在学生管理中，注重对学生自我管理能力的培养和积极性的调动，变管理为服务。在学生思想政治教育、品德修养、纪律管理等方面坚持从上到下的管理主线，体现学校的总体教育理念，对学生学习生活中的文体活动、学习管理等方面，多给学生自主权，调动学生积极性，由学生自主完成。在日常教育管理中，辅导员要善于做幕后指挥者，把更多主动权交给学生，调动广大学生的参与意识，促进学生自我管理能力的提升。

（三） 加强学生干部队伍建设

学生干部是学生自治管理的主力军，起到领导和组织的关键作用。一支素质良好、训练有素的学生干部队伍是推进学生自治管理的重要力量。学生干部要自觉提高自身的品德素质，并且在学习、工作和生活中严格要求自己，为学生树立良好的榜样。加大学生干部队伍建设力度，教育学生干部在工作中注重自身能力的培养，提升执行力、管理能力和创新能力。对学生干部要加强服务宗旨的教育，树立为同学服务的理念，防止学生干部队伍的“官僚化”。

（四） 构建科学的学生自治管理体系

高职院校要遵循《普通高校学生管理规定》，解放思想，与时俱进，根据实际情况，构建科学的学生自治管理体系。

首先要建立健全学生自治管理的组织[4]。就高职学校而言，要建立以学生会为核心的学生社团联合会、学生宿舍管理委员会、学生伙食管理委员会等学生自治团体，从学校到院系到班级，为学生搭建参与自治管理的三级平台。

完善学代会职能、章程、议事制度等，发挥学代会的作用，定期召开学代会，使学生对学校事务有知情权、参与权，学生的意见和建议得到有效落实和反馈。

构建高职院校学生自治管理的规章制度。明确开展学生自治管理的章程，学生干部的职责范围，学生参与自治的权利，学生干部的监督管理机制等。同时加强对学生自治管理的指导，促进学生自治管理与学生全面管理相适应。

全人培养视域下的高职院校学生自治管理问题是高职院校学生管理体系建设的方向性问题，需要不断探索和实践。我们要面对学生的现状，对学生自治管理不能急于求成，要循序渐进，从小事着手逐步引导。通过学生自治管理，锻炼学生的能力，增长才干，促进学生综合素质提升，提高思想政治教育质量和水平，让高职学生在自治管理中得到锻炼和成长。