精准扶贫背景下乡村旅游扶贫实施路径研究——以安徽阜阳地区为例

李永华

阜阳职业技术学院，安徽 阜阳 236031

引言

2013 年，习近平总书记在考察湘西时指出，“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标”，这为乡村旅游精准扶贫项目的实施指明了方向。乡村旅游扶贫项目作为我国解决“三农”问题的重要手段，既符合政治决策，又有见效快、污染小、可持续等特点。自 2016年以来，安徽省政府大力支持和推广乡村旅游扶贫项目，加快新农村建设、促进就业，助力农民脱贫减贫，提升乡村经济发展水平。精准扶贫背景下，乡村通过旅游产业发展优化乡村产业结构模式，推进乡村旅游精准扶贫在乡村地区的有效开展，助力乡村社会经济发展。

一、国内关于乡村旅游精准扶贫研究的现状

乡村旅游扶贫的实施是走中国特色的旅游精准扶贫之路。近年来，随着精准扶贫力度的加大，相关乡村旅游精准扶贫的文献逐渐增多。在我国乡村发展中，各地积极响应国家政府号召开展乡村旅游项目，加快乡村旅游项目落实到乡村社会经济发展中，推进相关政策方针的践行[1]。以乡村扶贫项目打造特色旅游项目活动模式，实现乡村旅游发展的有效性。目前，我国乡村精准扶贫项目的实施，不仅在实践发展中得到推广，还有专家针对乡村精准扶贫问题提出针对性建议，这为乡村精准扶贫项目实施提供理论依据。如：在乡村精准扶贫背景下，乡村旅游扶贫的实施要科学合理地规划乡村旅游要素，推进乡村旅游扶贫项目的实施，提升乡村旅游生产要素运用效度，促进乡村旅游生产要素的合理性支配，进而加快乡村旅游事业的发展。

二、安徽阜阳地区乡村旅游精准扶贫现状

精准扶贫背景下，安徽省积极响应国家精准扶贫号召，加强乡村精准扶贫旅游项目的实施，打造特色乡村旅游扶贫项目发展模式，助力乡村旅游事业的升级发展，带动乡村旅游扶贫有效实施。2016年以来，安徽省先后投入资金11 亿元用于A 级旅游村创建和乡村旅游扶贫。为提高乡村旅游扶贫精准实施程度，安徽省大力推广精准扶贫旅游项目试点，落实旅游扶贫项目政策实施，加强旅游人才的培养力度，举办多项旅游扶贫推介等活动，以活动为导向带动40 万贫困人口走向脱贫的道路。同时，在精准扶贫下，安徽省政府发挥引领效度，通过实践学习、考察等活动，借鉴其他村落的乡村旅游扶贫项目实施形式，将好的举措引入到安徽省乡村旅游扶贫项目实施中，为项目实施拓宽平台。目前安徽阜阳市拥有阜阳生态乐园、八里河、迪沟等3 家全国农业旅游示范点，32 家星级农家乐，51 个乡村旅游扶贫重点村，256 家乡村旅游经营户。2017 年全市乡村旅游经营户接待游客244.81 万人次，实现旅游收入2.4 亿元[2]。下一步将着力塑造乡村旅游品牌，以品牌建设促进高质量发展，指导推动旅游扶贫重点村建设，提高乡村旅游带动力。

三、精准扶贫背景下乡村旅游扶贫实施驱动力

（一）以经济收益为驱动力

从经济学视角分析，人们在生活与社会活动中的选择权是由经济利益所支配，是具有一定的经济成本收益核算的。在精准扶贫背景下，乡村旅游扶贫能够为乡村居民带来良好的经济收入，推进乡村旅游扶贫的进一步实施。在乡村旅游扶贫实施过程中，村民获取经济收益的渠道有以下几方面：一是乡村居民直接融入到乡村旅游扶贫中，成为乡村旅游扶贫项目中的主体。例如：乡村居民借助政策方针的引领，自主进行旅游经营模式，开展农家院的项目活动，从而获取经济收益；二是在乡村旅游扶贫中，以村民自营模式为导向，通过山货、农家水果、蔬菜等买卖形式，提升自身经济收入；三是立足于乡村旅游扶贫产业模式，通过多种渠道融入、参与到其中。如：村民根据乡村旅游扶贫运营模式，参与到接待或者其他服务项目中，为游客提供旅游服务，以此获得经济收入。总之，大力加快高质量乡村旅游扶贫项目的开展，能为村民经济收益提供平台，激发乡村百姓的参与积极性，以此获取良好的乡村旅游扶贫项目实施效度，推进乡村整体经济水平的提升[3]。

（二）政府调控为驱动力

精准扶贫背景下政府作为乡村旅游扶贫项目实施的主力军，其政策方针具有重要调控作用。立足乡村旅游业的实际，加强宏观调控，使乡村旅游业发展能够遵从市场发展规律进行，帮助其项目做大做好。反之，如果没有政府在其中的调控，乡村旅游扶贫项目实施及起步会较为艰难，影响到精准扶贫的具体实施成果。因此，精准扶贫旅游项目在推进及实施中，需要政府宏观调控，加强政策方针的引领，带动人们积极参与，助力我国乡村旅游事业的发展及项目的有效落实。例如：借助融资渠道，汲取乡村旅游产业扶贫外部环境构建，吸引多方参与其中，进一步解决乡村旅游扶贫项目实施瓶颈问题。可见，在旅游项目实施中，政府的支撑能积极发挥政府引领效度，推进乡村经济稳步上调。

（三）社会经济发展为驱动力

当前我国社会经济发展呈现良好态势，这为精准扶贫乡村旅游项目发展提供保障。社会经济发展对乡村经济发展起到激励作用，加之政策引领，必将激励人们齐心协力融入到乡村旅游扶贫项目实施中，提升乡村经济发展水平。社会经济发展驱动乡村旅游扶贫模式，能够助力于我国社会经济发展趋势；同时，乡村旅游扶贫项目的实施，能够以乡村为基点为社会整体经济发展做出贡献，以脱贫为目标，助力乡村旅游扶贫的有效性实施。

（四）社会精英为驱动力

精准扶贫背景下，乡村旅游扶贫的实施还要以社会精英为驱动力，助力乡村旅游扶贫顺利实施。在乡村旅游扶贫项目推广中，遴选一批具有较强专业能力的社会精英，让他们融入到乡村旅游事业发展中，为乡村旅游扶贫提供参考。这些社会精英能够对内做好人们思想工作，加强技术、思想理念的传递，提升乡村人们思想认知，积极主动融入到乡村旅游扶贫中。对外能够深入基层调研，根据自身专业所学为基层建设提供相关见解，将先进思想理念及技术引入到本土乡村旅游扶贫中，推进乡村旅游事业的可持续发展。

四、精准扶贫背景下乡村旅游扶贫实施策略

（一）科学规划乡村旅游要素

在精准扶贫背景下，要科学合理的规划乡村旅游生产要素，促进乡村旅游生产要素的合理性支配。

一方面，加强政策引导。加大政府宏观调控力度，重视乡村旅游要素的合理性支配，促进乡村旅游资源的运用。在政策引领下，加强产业整合力度，构建乡村旅游生产要素合理支配方案，以方案及目标为导向，以社会精英为驱动力，助力乡村旅游扶贫顺利实施，引领乡村脱贫致富。

另一方面，深入挖掘乡村旅游要素。实现乡村旅游事业的优化与升级。因此，在推进乡村旅游扶贫项目实施中，借助经营商、开发商大力挖掘乡村旅游生产要素，包含土地资源、劳动力资源等，实现资源的合理支配，助力于乡村旅游扶贫的实施。

（二）以教育提升村民综合素养

从当前乡村旅游扶贫项目实施现状来看，主要以餐饮、购物、接待、提供交通、住宿、文娱等为经营模式，这一经营模式需要综合性人才的培养，使人才能够助力于乡村旅游事业发展。在乡村旅游扶贫实施中，需要转变人们思想观念提升认知，重视乡村旅游扶贫实施，培养专业化人才，使人才助力于乡村旅游事业发展[4]。首先，加强乡村旅游扶贫项目相关政策的推广，提升人们政策认知能力，积极主动融入到乡村旅游扶贫中。其次，加强教育普及力度，重视人才培养，为乡村旅游扶贫项目进一步实施培养后备军。例如：政府加强综合型、应用型、创新型人才的培养，提升人才培养质量，使人才能够为乡村旅游事业发展贡献力量。最后，针对乡村旅游扶贫实施现状，加强相关人员培训工作。通过培训提升服务能力，以优秀的服务助推乡村旅游精准扶贫。例如：重视服务理念及服务能力的传递与教育，增强服务人员专业化能力，以优质化的服务模式，打造乡村旅游品牌效度[5]。

（三）加快乡村旅游现代化发展

在精准扶贫背景下，乡村旅游要与时俱进，通过互联网技术加强乡村旅游产业宣传力度，吸引受众。同时，借助互联网技术，推进乡村旅游事业内部工作模式的现代化发展趋势，提升乡村旅游工作质量。首先，构建乡村旅游平台，借助网络平台将自身经营管理模式及服务特定进行展示，让更多的受众知晓乡村旅游发展模式；其次，构建大数据平台掌握客户基本信息资源，根据客户信息资源为客户量身定做乡村旅游特色服务项目，增强客户满意度。最后，开展交流平台加强与客户之间交流，在线解答相关乡村旅游问题，助力于乡村旅游扶贫的有效性实施。

五、结语

精准扶贫倡导对扶贫资助对象的识别、管理能力，以系统化、完整化的精准扶贫方法实现“输血”向“造血”的转变。当前，我国社会经济发展呈现良好态势，这为精准扶贫乡村旅游项目发展提供保障，对落后的乡村经济发展模式起到激励作用，提升乡村经济发展水平。因此，在精准扶贫背景下，大力挖掘乡村旅游要素，包含土地资源、劳动力资源等，实现资源的合理支配，重视乡村旅游扶贫项目的实施，并以优质的服务模式、理念，得到人们认可，进而打造良好的乡村旅游事业品牌。