票决制：以监督促民生实事

■李宗彦

据8 月25 日《人民代表报》报道，近期，在广东省英德市浛洸镇人大组织的满意度测评中，镇政府的1件民生实事项目、2 项重点工作被代表们评为“不满意”。这在人大满意度测评中并不多见，该镇人大代表的底气来自于对相关工作的一系列有力监督。

民生实事项目由人大代表票决产生，这种制度称为民生实事项目人大代表票决制，简称票决制。然而，票决只是票决制的一个环节，票决后如何进行有效监督，其重要性丝毫不亚于票决。成熟的票决制，包含票决、监督、测评等环节，一环扣一环，构成闭环流程，保证工作实效。如果缺乏有效监督，测评就会成为无源之水、无根之木，票决的价值也将大打折扣。

如果片面强调票决体现的由“为民作主”到“由民作主”的转变，只把工作重心放在各方面关注度高的票决上，而忽视监督，就会导致监督虚化，影响票决效果的现象。当前，在票决制中，并非没有监督环节。但是，那些重在走程序的调研、看现场、了解进度等，监督实效有待提高。

问题所在就是努力所向。当前一些地方在监督环节做了有益探索。有的把推进民生实事项目落实纳入年度监督工作计划，有的运用执法检查、听取专项工作报告、预决算审查监督等方式，有的组织代表视察、专题调研，打出监督组合拳，全方位、全过程加强对项目实施过程的监督，保障民生实事项目不走样、不变形。

星星之火，可以燎原。2008 年，票决制兴起于浙江省海宁县力洋镇和大佳何镇；2018 年，浙江省实现票决制工作市县乡三级全覆盖。近几年，重庆、江苏、湖南等地也开始推行票决制。蓬勃兴旺的发展局面，使得更加重视监督在票决制中的作用，提升票决制成效，变得十分迫切。

党的十八大以来，各地不断加强对县乡人大工作的指导，县乡人大工作正在崭新发展。然而，县乡人大仍是整个人大工作的薄弱环节。不贪多求全，精选题目，追求质量，通过票决制，把民生实事项目作为“麻雀”解剖，提升监督工作水平，是县乡人大的务实之举。

9 月17 日，习近平总书记在长沙主持召开座谈会，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。他强调，要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件一件抓落实。对基层人大来说，票决制是落实总书记重要指示的好抓手。我们只有充分发挥好监督在票决制中的作用，不断释放票决制的正能量，才能让票决制更合民意、更贴民心，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。