一要深入调研,把好主题关。人大代表要经常性、多渠道、有针对地深入群众中调研,深入思考,聚焦经济、交通、养老、教育、社会管理等涉及人民群众切身利益的内容选定建议主题,避免“管中窥豹”,以个案代替全局、以少数现象代替总体情况;要避免“眉毛胡子一把抓”,过于笼统、过于宏大。同时,各级人大要有计划地组织各类代表活动,让代表了解整体情况、广纳群众建议,还要积极引导,把“命题作文”和“开放式作文”相结合,使代表所提建议更具全局性和科学性。
二要准确表达,把好内容关。加强代表的业务培训,组织代表学习有关法律法规以及党的路线方针政策,学习建议写作模式及相关业务知识,提高建议的精准性。按照有关法律法规的要求来撰写建议,既要写明事由,客观反映情况,准确提出需要解决的问题及理由,还要以条目形式提出解决问题的方案或对策;既要注重一定的数量,更要保证建议的质量;不仅要防止内容空洞,过于简单、言之无物,还要数据科学、论点准确、措施得当。
三要实在可行,把好操作关。人大代表提出建议的根本目的是通过有关部门办理使建议得到有效落实,所以,从供给侧来看,建议要做到有情况、有分析、有措施,说实情、谋实事、出实招,让承办单位能办得到、行得通。从效果看,代表建议一方面要把基层实践中形成的经验、解决问题的办法总结提炼好,为制定相关政策措施提供参考。另一方面要聚焦政策落地“最后一公里”的问题,反映基层需求、情况变化和实施意见,通过办理把建议转化为实实在在的推动力。