带头推动融合发展 带动农民增收致富

一提起人大代表茅赛赛，启东市南阳镇乐庭村村民纷纷竖起大拇指，夸赞他当代表、办实事，让半村人跟着富起来。他创办嘉禾力农业发展有限公司，走“公司+基地+农户”发展道路，同本村近60 户农户签订秋豌豆、有机花菜等包销合同，吸纳农村富余劳动力230人，示范带动近200户农民种植大棚绿色果蔬，销往上海农贸市场。这是江苏省南通市五级涉农人大代表开展“带头推动农业发展、带动农民增收致富”活动的生动缩影，是“三农”战线人大代表联系农民、为农服务、带农致富的南通故事。

思想认识齐，涉农代表广泛参与

“推进乡村振兴、实现全面小康，作为农业战线的一名人大代表，除了共性的法定职责，我还能做什么、怎么做？”2020年1月中旬，在南通市第十五届四次人代会分组讨论中，一些涉农代表不约而同地提起这个话题。

人大代表关心的话题就是人大常委会研究的课题。南通市人大常委会从庄中秋、陈惠娟等领导到农业农村委全体人员，迅速开展调研，找谈人大代表，听取村组意见，走访涉农职能部门和市场主体，集思广益、汇聚众智。搭建涉农人大代表“带头推动一二三产融合发展、带动农民增收致富”活动平台，逐渐成为各方共识。农业农村委精心制定活动方案，经过常委会主任会议研究和部署，一项特色活动在全市涉农人大代表中有声有色地展开。

目前，南通各级涉农人大代表4000 多人积极参与到“双带”活动中来，许多往届人大代表也热情高昂，主动参加“双带”活动，推动“双带”活动效应溢出人大系统。

结合实际紧，具体形式丰富多样

走进南通市如东县洋口镇洋甜村供销社三层5000平方米大楼，人气兴旺，一派红火景象。这得益于镇人大代表王彬的协调和支持，他创办兴洋家禽养殖有限公司，负责供销社家禽养殖业务拓展和技术服务，资助56 名残疾人养鸡、养猪创业，带动50 多户农户开拓养殖致富之路，形成了农民人大代表作为新型农业经营主体与供销社合作发展的“双带”活动范例。

与借力国家、集体资源的模式不同，海安市大公镇人大代表、仲洋村党总支书记储呈梅发起和牵头成立农地股份合作社，带动成立5 家总面积达1300 亩的新型家庭农场，入股农民除每年获得800元/亩的土地租金外，每户通过务工、分红两个途径预计增收超过6000元，同时增加村集体收入44万元。人大代表牵头或助力村集体创办新型合作农场，带领农民增收致富，成为“双带”的又一重要模式。

“农旅融合”“家庭农场+农业龙头企业”“立足自身推动一二三产融合发展”等多样化“双带”模式不断涌现、蓬勃发展。一些非农人大代表也结合个人专业特长、职能优势、资源条件，为涉农代表“双带”活动积极创造条件、提供便利、加强保障。

组织推进实，农村发展增添活力

“如果把乡村比喻为一座池塘，原来是一池静水，‘双带’活动就像在池塘中安装了一些喷水器，激起一池活水，乡村变得热闹了。”地处三市交界的海安市白甸镇一名退休老干部说。

一季度，召开全市人大农业和农村工作座谈会，对“双带”活动进行思想动员、任务部署；二季度，围绕活动中的难点堵点问题，深入调研问计并协调解决；三季度，召开专题现场推进会，进行实地观摩和经验交流；四季度，将宣传推广一批典型，努力示范引路、以点带面。南通市“双带”活动有节点有力度地向前推进。

“涉农代表‘双带’活动目标务实，措施扎实，氛围厚实，焕发人大代表创造性，撬动社会各界积极性，激活了广大农民、农村市场主体的生机活力。”苏洪农业科技集团总经理曾嬿自豪地说，她创办的公司吸纳971名“4050”人员就业，扶持500多名微商创业，带动3000多名果农走上致富路。

强农固本无止境，人大代表永争先。南通市人大常委会负责人表示，涉农代表“双带”活动将进一步找准发挥人大作用的突破口着力点，在带头带动、扶志扶智、输血造血、实招实干、精准精细上下功夫，努力做到活动常态长效、兴农提质增效。