会泽县农业植物检疫工作中存在问题及对策

周顺龙，尹志华，余加勇

（1.会泽县植保植检站，云南 会泽 654200；2.会泽县农业环境保护与监测站，云南 会泽 654200；3.会泽县大桥乡农业技术推广站，云南 会泽 654200）

1 当前会泽县农业植物检疫工作的现状

会泽地处滇东北乌蒙山主峰地段，处于三省八县交界，因境内金沙江、小江、牛栏江、以礼河等三江十河交汇而得名，是出滇入川的重要通道。全县地形地貌为“三坝两槽五大梁子”，东西最大横距84公里，南北最大纵距138公里，国土面积5886平方公里，山区占95.7%，最高海拔4017.3米、最低海拔695米，高低落差达3322.3米，年平均气温11.9℃，年平均降水量777.6mm，境内山高、坡陡、谷深，大多为高寒冷凉和干热河谷地区。近年来，会泽大力发展以“自然的环境、生态的理念、传统的方式、现代的科技、健康的品质”为目标的原生态精品农业。全县无公害蔬菜基地、粮油基地、水果干果基地、水产品养殖基地达109万亩，无公害畜禽养殖小区81个，无公害农产品12个，绿色食品28个，农产品地理标志登记保护产品5个。

2 会泽县农业植物检疫工作存在的问题

2.1 力量不足，检疫队伍不稳定

虽然植物检疫机构已经设立，但从事业务工作人员力量较为薄弱；农业植物检疫工作投入不够，加上专职检疫人员经常变动，不能满足执法队伍专业、稳定的需求，难以发挥工作职能。会泽县植物检疫的品种范围较窄，目前只有水稻种子、玉米种子、蔬菜种子进行了规范化的产地、调运检疫[1]。其他如水果类、蔬菜类、商品粮等大量农产品的产地、调运检疫很少开展。

2.2 支持力度不够，工作难度大

由于植物检疫工作的社会意识不强，队伍不稳定，专业技术力量单薄，要在当前新形势下发展创新难度较大。调运带证率较低从事农产品及花卉苗木等植物生产经营单位对植物检疫法规及工作内容了解甚少，部分经营者认为检疫就是收费。极少数经营者很不配合，严重影响了检疫工作的顺利开展。

2.3 基础工作缺乏，检疫设备落后，技术水平不高

植物检疫技术水平较低植物检疫是一项技术性很强的工作，肩负着保护会泽县植物生产安全的重任。植物检疫员需要由工作作风正、法制观念强、业务能力精的人员担任。而目前我县从事植物检疫工作的大部分人都是农业行政执法人员。

2.4 经费不足，检疫工作不规范，缺乏主动性，植物检疫实施难

虽然有相当完善的植物检疫法规但实际操作难。由于缺乏经费，农业植物检疫工作中普查、控防、培训等工作费用开支较大，而长期以来农业植物检疫没有固定的专项事业经费，远远不能满足植物检疫工作的实际需要。加上植物检疫功能弱化，各地疫情调查、疫情分布、调运检疫等经常性检疫工作淡化或难开展，多数检疫员没有发挥职能作用。检疫把关口但把关难。交通、邮电等运输企业或个人应凭“植物检疫证书”正本承运、收寄应施检疫的植物和植物产品，配合植物检疫部门做好植物检疫工作。

3 会泽农业植物检疫工作的发展对策和思考

3.1 应该把植物检疫知识的学习和宣传作为一项长期的工作来抓。加强宣传，创造良好的植物检疫外部环境植物检疫是构建农业生产安全体系的第一道防线，在危险性有害生物没有对农业生产造成实际危害之前，不容易引起重视。它不同于卫生检疫、动物检疫，人们对其认识不深[2]。

3.2 规范植物检疫机构设置和加强检疫队伍的建设，全面提高检疫人员的素质。要逐步理顺管理体制，使植物检疫管理机构职责分明，解决职权交又、重复的问题。一方面要保持和增加检疫人员的工作经费和待遇，完善和稳定检疫队伍，确保检疫力量；另一方面要加强检疫人员的培训，把定期开展对检疫人员知识，法律和技术的培训作为植物检疫工作中的重要部分制度化，加强对检疫人员的管理对专职检疫人员实行“严进严出”的管理模式，同时强化对兼职检疫人员的管理，达到稳定队伍的目的，从根本上提高检疫人员的法律素质和业务水平。

3.3 增加投入，定期培训，提升水平，加快基础工作步伐。植物检疫是一项技术性强的社会公益事业，需设立植物检疫专项基金，以确保全面系统地开展植物检疫的基础研究工作。一方面要争取县政府的重视和支持，强化对检疫人员的定期或不定期将危险性有害生物的识别、检疫、控制技术及相关的国际国内入侵危害、蔓延动态等内容向检疫人员进行系统地培训和交流，同时注重法规的培训，将植物检疫专项资金纳入财政预算，建立检疫实验室，配备检验仪器和处理设备，开展有害生物种类、地域分布、检疫检验、处理方法和检疫性病虫发生规律等方面的技术研究，提高发现和控制疫情的水平与能力。另一方面要加强检疫措施技术标准的研究制定，建立检疫机构在实施检疫控制、对外交涉等方面的基本决策依据，加快检疫工作步伐，实现控制有害生物传播、保障农业生产安全、协调对外贸易的目标。

3.4 加强农业各部门协作，保障植物检疫工作顺利进行。随着人们对食品安全重要性的认识越来越高，农业部门加强自身职责，团结协作，做好农产品安全，严格把好出门关，未经检疫、检测的农产品不允许外运。