精准扶贫 档案同行——黎川县规范档案资料助力精准扶贫工作

□ 黄辉文龙 邓凌云 邹永辉

精准扶贫档案是脱贫攻坚工作过程中的重要依据和工作结果的重要体现，也是脱贫攻坚战的“见证者”和“记录者”。江西省黎川县坚持“精准扶贫，档案同行”，釆取“四个精准”举措，规范档案资料助力精准扶贫。2020 年10 月23 日，抚州市扶贫办向国务院扶贫办推荐了这一典型经验做法。

走进黎川县各乡镇、村的精准扶贫档案室，只见一排排档案柜上，整齐地摆放着统一的档案盒，里面档案编排规范、标识清楚。翻开档案，“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”一目了然。自2014 年开展精准扶贫工作以来，黎川县紧紧围绕“精准识别、精准扶持、精准退出”这一主线，以贫困户受益为落脚点，通过精准发力、精准布局、精准信息、精准归档等措施，加强和规范精准扶贫档案工作，做到了县、乡、村、户四级档案资料在纵向方面上下贯通，在横向方面各项政策措施与贫困户（贫困村）关联印证，信息准确，助推脱贫攻坚工作顺利推进。近年来，该县精准扶贫档案工作都得到了上级部门的充分肯定，2017 ～2018 年，省、市精准扶贫档案管理现场会先后在黎川召开。

高位推进 精准发力

精准扶贫档案资料涉及面广、工作量大，涵盖了精准扶贫工作的各个领域、各个环节，涉及到承担扶贫任务的多个部门、多个层级，没有一个强有力的组织协调机构，要高标准做好档案资料管理困难重重。为此，该县高度重视，专门成立以县政府分管领导为组长、行业扶贫部门主要负责人为成员的精准扶贫档案管理工作领导小组。明确行业扶贫部门负责档案资料收集，明确档案主管部门负责业务指导，并定期组织召开领导小组工作会议，组织调度和协调解决工作中存在的各类问题，为精准扶贫档案管理提供了坚实的组织保障。同时，精心组织精准扶贫档案业务培训。自2016 年起，每年4月和10 月份，定期组织县、乡、村三级档案管理工作人员，就精准识别、精准帮扶、精准退出等业务知识和档案管理进行专题培训，为精准扶贫档案资料管理提供了坚实的“人力”保障，确保专业的事由专业人员做。并结合脱贫攻坚专项督查，将精准扶贫档案管理纳入督查范围，凡督必看，常态化推动精准扶贫档案管理。

紧扣关键 精准布局

为使精准扶贫档案资料种类和项目更加清晰，该县以贫困户（贫困村）建档立卡和受益情况为工作关键点，纵向梳理县乡村政策措施，横向梳理产业就业等十大扶贫工程、社会扶贫、精神扶贫等帮扶措施落实情况，把县、乡两级档案资料种类主要分为综合管理类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类、其他特殊载体类；村级档案主要分为综合资料和专户档案资料。每一类档案都明确了归档范围，并通过文件收发电子记录和乡村实际工作记录，形成了各类档案资料目录，工作人员只要对照各类档案资料目录进行收集归类即可，操作简便且准确。对于贫困户档案，该县坚持步步留痕、事事留迹的原则，去繁求精，主要有贫困户申请、家庭成员身份证、户口本、低保证等证件以及调查表、信息采集表、成员变更表、审批表、受益确认表、“一卡通”、十大扶贫工程受益资料、退出调查表、脱贫告知书和社会捐赠、走访慰问等相关发放名册或影像等资料。

强化核查 精准信息

为破解档案资料管理中贫困户档案资料信息数据账账相符、账实相符且符合逻辑关系这一难题，该县创新方法，分类处理、多方复核。先将贫困户档案资料中的信息数据分为“直接调查类”和“核实调查类”；再建立建档立卡“回头看”常态化工作机制，对采集的信息常态化实行“四找茬”工作法，即四类人员相互“找茬”，对贫困户所有的信息数据由结对帮扶责任人、驻村第一书记、乡镇扶贫专干相互“找茬”和县督查组常态化督查“找茬”。查找出存在的各类问题，相互交流工作经验与做法，并举一反三，做到真正“精准”。待贫困户档案资料信息数据准确后，再统一纠正公示材料、精准脱贫登记证、帮扶工作手册和国扶系统等信息，确保了纸质档案信息与电子信息的统一性和一致性。

统一标准 精准归档

为避免和杜绝精准扶贫档案资料管理混乱、档案资料样式“五花八门”等问题，确保档案资料齐全准确和标准统一，该县编制了《建档立卡暨精准扶贫档案资料管理规范》，明确了县、乡、村和贫困户档案资料种类和管理要求，规范了“六个一”管理（一室、一柜、一袋、一卡、一图、一策），推进了档案资料管理规范。同时，该县严格按照档案部门管理工作要求，统一选定档案盒，并对档案号的规范编排、档案封面的填写、档案案卷的装订、卷内目录的记录、卷内档案的页码标识、脱贫户的科学标注等都做了规范要求。做到规定动作规范操作，坚持扶贫工作开展到哪里、扶贫档案工作就跟到哪里。对于入盒管理的档案资料，该县成立工作专班，集中时间逐一扫描转为PDF 电子材料，再按照纸质档案管理要求，分类建立电子档案，安排专人规范管理。并强化业务指导，定期对乡村档案归档工作进行指导，进一步提高规范性，为高质量打赢脱贫攻坚战、建成全面小康社会留下了宝贵“信史”。