涉农企业财务预算管理存在的问题与应对之策

张岩

【摘 要】财务预算管理是企业现代化经营的重要一环，可以多层面提升涉农企业的管理质量。当前财务预算管理在大多数涉农企业中并未得到充分地运用，存在人为以及技术等方面的诸多问题。本文在对所存问题开展深入剖析的基础上，提出了可行性的应对建议。

【关键词】预算管理;涉农企业;问题建议

一、引言

伴随我国企业经营渐趋正规化、科学化，财务预算管理正被越来越多的企业所采纳，成为其运营管理中十分重要的一环。涉农企业的主要经营内容是农产品种植与養殖，与自然环境息息相关，这种特殊性决定了其经营过程具有更大的不确定性，企业进行财务预算更为必要也更有难度。基于此，涉农企业应在充分考虑产业特点的基础上，结合企业自身状况开展财务预算管理，藉由科学的技术手段、完善的监管体系以及先进的内控措施来达成良好的管理效果，实现企业健康发展。

二、涉农企业开展财务预算管理的必要性

财务预算管理的涵义是指企业基于所设立的经济目标，合理利用预算编制、业绩考核、内部控制等手段对企业的财务、经营以及投融资等相关活动进行预期并开展控制协调的管理行为。作为企业预算管理的核心环节，财务预算管理不仅关乎企业财务预算的执行质量，而且对于企业整体战略的实现以及系统管理的提升都有显著影响。对于涉农企业而言，其作用主要体现为：

1.提升内部控制效果。

企业完成预算编制之后，接下来的是执行阶段，这时管理工作的重中之重就变为了内部控制。随着经营活动的进行，企业面对的外部环境也在持续变化，如果出现一些未加预估的状况则必然会导致前期预算与实际执行的偏差，在这种情形下对事先预算和具体执行开展有效的管理，无疑可以提升涉农企业内部控制的效果。预算中的条目指标为企业内部控制设定了工作准绳，明确了企业资源分配的方向和数量，企业编制好了科学的预算，就应尽可能地去执行，避免随意改动，否则预算就失去了其该有的作用，不仅会让预算编制成为无意义的财力人力损耗，还可能导致企业财务混乱以及经营失控。而在有效的财务预算管理下，预算的权威性能够得到较好地保障，企业更会严格依照预算设定开展内控，即便发生了不可预知的情况，也能将偏差控制在合理范围之内，保证企业可以稳定有序地运营。

2.优化企业协同能力。

财务预算管理不仅是企业财务人员的工作，而是涉及到企业的全部职能部门以及所有的经营环节，需要全员配合、整体参与方能完成。考察财务预算管理的基本流程，从前期的预算编制到之后的执行控制再到业绩考核分析以及员工奖惩激励等主要内容都十分依赖于公司的内部协同能力。企业传统管理机制的一大弊病就在于各个职能部门往往“各自为政”，缺乏充分的协同整合，经常会出现由于信息沟通不畅、利益分配不均等引发的相互冲突。而财务预算管理可以从组织架构、工作机制以及管理制度等多个层面强化职能部门间的沟通协调，提升企业内部的信息共享水平以及业务协同能力。

3.保障企业经营策略实施。

现代企业管理制度下，财务预算能够实现对企业经营活动的综合调节。一方面，基于系统分析制定的财务预算可以对企业发展方向做出较好的把握，同时也能综合调配企业内部各方的利益诉求，在此基础上确立的经营策略无疑会更容易实现。另一方面，科学全面的财务预算可以帮助企业达成资源投放与经营策略的有机匹配，再藉由有效的管理保证各个部门严格按照预算执行，这样不仅可以让职能部门明确自身工作目标，提高部门效率，而且也能够保障企业资金使用的有效性，极大地促进企业经营策略的实施。

三、涉农企业财务预算管理实践中存在的问题

1.管理层对财务预算管理的重要性认知不足。

当前相当大比例的涉农企业并未将财务预算管理放在该有的位置，管理层对其重要性认知不足，以致前期制定的财务预算在缺乏监督的状况下难以在后续经营管理中得到有力的贯彻。如今农业市场竞争已经十分激烈，涉农企业承担着越来越大的经营压力，在此情形下领导层更应当注重科学化管理，引入完善的财务预算管理制度与措施，以保证财务预算可以真正地发挥效用。

2.财务预算内容同企业长期战略不匹配。

对于企业而言，开展财务预算的核心诉求是助其规避风险，顺利完成预期的经营目标并最终达成长期的发展战略，这就意味着财务预算的内容需同企业长期发展战略相匹配。然而现实中很多涉农企业由于过度重视短期目标以及少数部门谋求私利等原因使得财务预算内容偏离了企业的基本战略，造成了不利影响。

3.财务预算管理制度尚不完善。

财务预算管理要取得效果，完善的制度是基础。然而反观涉农企业管理的现状，很多企业尚未建立起程序严谨、分工到位、职责清晰的制度体系。只有从制度层面保证财务预算相关环节得到良好的控制，同时明确所有职能部门的具体任务目标，这样的财务预算管理才会落到实处，起到帮助企业经营的作用。

4.财务预算执行过程中必要的监督缺位。

财务预算成效几何不仅与编制的科学性、合理性相关，更是由执行度直接决定的，若预算执行过程中缺少必要的监督，那么极可能导致整个预算环节变为无用功。现在涉农企业都会制定财务预算，但与之配套的执行监督措施却常常疏漏，造成预算执行里相关权力未得到恰当的监督，企业内部难以形成互相监督、彼此促进的有利氛围，同时约束性措施的失位也使得预算在各个部门的实施缺少保障，围绕预算执行产生的腐败行为也难以预防。除了监督不力的现象之外，部分涉农企业还出现了监督滥用的问题。开展监督的出发是为了维护企业整体的利益，绝不能演变成某些个体借机徇私的手段，监督一旦失去公允，其效能必然大打折扣。

5.农作物生长周期性给预算管理带来更大挑战。

不同的农作物，有着不同的生长周期，对于精细化要求较高的预算管理而言，存在着较大挑战。以笔者所在园区为例，一个大棚一年四个季度可以分别种植草莓、甜瓜、小白菜，每种作物的生长周期、投入的料、工、费各不相同，市场价格的不确定性，对现金流的预测精度也有一定的影响，不同的大棚又会种植不同的作物，如此反复叠加，对预算精确度产生较大影响。

四、优化涉农企业财务预算管理的措施建议

1.充分重视财务预算管理工作。

所谓“火车跑得快，全靠车头带”。涉农企业要全方位地做好财务预算管理工作，首先应当从上而下地形成对财务预算管理的重视，進而从管理构架、规章制度以及工作机制等方面系统性地对财务预算管理工作做出严谨的安排。要立足涉农企业自身条件，综合政府法规政策、社会发展状况以及产业相关因素，制定财务预算管理流程，采取科学的管理措施及办法，保证预算内容确切落实，提升涉农企业的经营及管理水准。

2.依照企业战略规划制定契合实际的预算管理目标。

涉农企业开展财务预算管理需特别注重的一点是要依照企业战略规划制定契合实际的预算管理目标，应在对本体状况切实了解的基础上，保证编制的财务预算既符合企业的实际，又兼顾到其长短期的利益。尤其要杜绝的情况是目光短视，一味追求企业近期的目标而损害了长期战略的部署。企业的良性发展需佐以科学的战略规划，“竭泽而渔”式的增长必然会致使企业竞争力损耗殆尽。基于此，涉农企业的财务预算管理需围绕企业的长期战略具体展开，以之为目标实施全面严谨的内部措施。

3.强化对企业财务预算管理的监督。

涉农企业要更顺利地达成所设的经营目标，更系统地提升核心职能部门的工作成效，更有力地保障会计信息的真实性和准确性，都离不开健全的内部控制机制。而要实现这一诉求，强化对企业财务预算管理的监督就是其中十分重要的环节。有效监督下的管理方能更好地实现效用和价值，促进预算要求的全力落实。涉农企业应当利用业务分摊、强化审核、完善奖惩等手段来提升财务预算管理的监督力度，以之来减少预算环节中可能发生的执行不力、徇私舞弊、随意怠慢等问题。

4.注重预算管理专业人才的培育及引进。

现代企业的各种竞争最核心的都是人才的比拼，财务预算管理亦是如此。涉农企业要想真正地提高财务预算管理水平，建设一支实践经验丰富、理论知识深厚、专业技能过硬的财务人员队伍至关重要。要达成这一目标，涉农企业可以从两方面入手：其一要通过业务培训、继续教育等途径提升已有员工的专业能力;其二要从社会上大力引进高端财务人员，藉此实现企业预算管理水平的快速提升。

参考文献

[1]谢杨.农业企业财务精细化预算管理应用浅析[J].纳税，2020，14，（13）：92-93.

[2]王祥.关于农业企业财务预算管理的一些思考[J].中外企业家，2017，（30）：175+177.

[3]李艳波.浅析休闲农业企业财务预算管理[J].中外企业家，2017，（20）：104-105.

[4]田莉.论提高农业企业财务预算管理执行力的策略[J].财经界（学术版），2016，（16）：231+320.

（作者单位：青岛西海岸农高发展集团有限公司）