“农村干部学历提升工程”靶向教学思考

□闫金莲 解红梅

(临汾广播电视大学，山西 临汾 041000)

靶，即靶子，是射箭或射击比赛确定的瞄准目标。靶向，通俗地讲就是朝着一定目标前进的方向。“靶向教学”是衍生于医学上的靶向治疗，在医学治疗过程中，针对患者确诊的病情，选择相应的治疗药物，将药物有针对性地输送到目标靶位——病灶，从而直接、高效地杀灭病变细胞，提高医疗效果的一种治疗方式。“农村干部学历提升工程”靶向教学，就是建立在远程教育背景下，着眼于该工程的目标任务、培训方向，选择能够承担并乐于承担教学任务的学员，根据这些学员的身份特征和求知欲望以及所在村的经济发展需要等特点，选择相应的学习专业及教学内容等，并以提升学员教学质量为目标，贯穿教学组织、教学活动、教学服务、效果测评、跟踪问效等教学管理全过程的教学方法，该教学方法的突出特点是：针对性强、实用性强、灵活性强、综合性强、高效性强。

一、靶向教学的必要性

农村干部学历提升的学习对象，是来自农村一线的农村干部，学员的年龄、个人学历、学习经历、肩负的任务等与一般成人教育学历提升的普通学员情况有所不同，相对比较复杂。这些学员既有“短板”，又有“强项”。强项体现在工作经验比较丰富，实干能力强，注重理论联系实际，希望学有所用。所谓“短板”，就是学员的年龄一般偏大，文化程度大部分是高中毕业。从某校2018级专科层次的农村经济管理等专业122名学生入学情况统计分析，最大年龄50岁，最小年龄31岁，平均年龄44岁；90%左右是高中毕业，10%左右是职业高中毕业。可见，这些学员大部分年龄在40岁以上，且高中毕业参加农村工作已经好多年。他们对知识的需求一般感兴趣于易懂的且实用性强并及时赋予实践的课程，对学校程式化的理论学习缺乏积极性，对被动接受、机械训练，一味地按照教学计划，全盘灌输的教学方式有所反感，如果惯用一般成人教育的教学方法，教学过程有时会成了“教学过场”，教学效果会出现难以尽如人意的结果。

农村干部所在村，每个村在地形地貌、产业发展、传统文化、旅游资源等各有特点。就山西省而言，就有11个市，119个县(市、区)，1198个乡镇28203个行政村。从地形特点看这些行政村有的在山区、有的在平川、有的在丘陵等；从主产业农作物、养殖业来看：有苹果、梨、核桃、红枣、桃子等经济林主产村，有玉米、小麦、谷物等农作物主产村，有养殖猪、牛、羊等为主的畜牧养殖村；有的村具有先天的旅游文化资源，有的村乡镇企业发展兴盛；有的村村民和谐共处，有的村帮派体系比较严重，村民之间矛盾复杂。如果基层电大在教学过程中不能结合学员所在农村实际情况，教学内容一刀切，缺乏针对性、实用性，学员就会消极懈怠，学习积极性不高，即使学员勉强完成了学业，也很难实现学以致用。因此，作为“农村干部提升工程”的实施单位，有必要根据学员的“强项”，结合学员所在农村的实际情况，因材施教、靶向教学。

二、靶向教学的实施

“农村干部学历提升工程”教育过程中有许多环节，每个环节有每个环节的靶点，有时在同一个环节有可能出现两个靶点，但两个靶点同等重要必须将二者合二为一，同时瞄准；有时在同一个环节中随着问题的进展，靶点可能会转移。所以实施靶向教学，一定要在重要环节“选准靶点”“分析靶点”并“靶向发力”。

(一)靶向选择学员

基层电大在选择农村“两委”干部生源上要把好入口关。因为招生入册学员的质量直接影响到该工程的教学效果。此教学环节的“靶点”是“拟招录的学员”。

通常农村“两委”学员是由相关行政主管部门根据学员自身条件推荐或报送的，相关行政主管部门一般在政审合格的前提下，对容易直观判断的具体量化指标容易把控，如：年龄大小、基础学历等是否达到要求，而对学员深层次的本质性指标，如:学习目的性、学习积极性、学习导向性等了解不透。如果基层电大仅靠相关部门对学员的推荐，对拟入学学员来者不拒，兼收并蓄，那么，从学员生源这个入口上就为农村“两委”干部学历提升教学效果埋下了“隐患”。因此，基层电大要本着对国家负责、对农民负责的态度，认真履行自身职责，对相关部门报送的农村“两委”干部入选对象要进行严格的终端筛选，把好学员入选关。通过查询个人档案、深入乡村调查了解、面试问答、笔试测试分析等方式，全面掌握拟招录学员参加学历提升学习的目的、打算、动机等。将思想积极上进、文化基础好、学习态度端正，有远大理想，有理论联系实际培养潜能的学员要作为优选对象，下一步重点培养；将学习基层较差，但有一定学习意愿的学员，要作为今后重点关注和帮扶的对象；对纯粹为了文凭，文化基础很差，思想上对学习没有兴趣，或年龄较大、只是为了顶人数凑指标的学员，坚决不予受理。把已入选的学员建立入学学员分类管理档案，做到心中有数。通过对学员的靶向选择，为能够真正培养出名副其实的农村“两委”大学生干部奠定生源基础。

(二)靶向选择专业和课程

选择专业和学习课程，是“农村干部学历提升工程”教育的一个重要环节。一般情况下，专业和课程选择是否合适，直接关系到学员的学习积极性以及能否顺利完成学业和毕业后能否学以致用等问题。此环节的“靶点”是“专业” 和“课程”，且二者同等重要。

学员选择了自己爱好和学有所用的专业和课程，学习就能主动积极，乐于学习；选择的专业和课程难度大、实用性差，不好理解和掌握，学员没有学习兴趣，就会厌学；选择的专业和课程“好过关”，但学后无用，不接地气，学员白学。

既要考虑学员接受知识的能力大小，又要结合学员所在农村的工作实际需求，使学员选择的专业和课程不但能够实现学历提升目的，更重要的是学员毕业之后，切实能够利用学到的知识和技能为助力乡村振兴作出较大贡献。在选择专业方面，要因人而异，靶向选择。比如：来自偏远山区的学员，建议选择含有畜牧兽医技术、园艺栽培技术等知识方面的农业经济管理专业；来自平川发达地区且村里有乡镇企业的学员，建议选择工商企业管理(乡镇企业方向)专业；来自需要强化村级行政管理的学员，建议选择行政管理(村镇管理方向)专业等等。

从某种程度上来说，选择了专业也就选择了配套的课程。课程中有必修课和选修课，必修课是上级主管部门经过许多专家论证已经给学员制定好的课程，学生必须按照教学计划认真学习并完成。而对于选修课，学校也要帮助同一专业的不同学员，在达到学分标准的前提下，给学员提供自主选择感兴趣且有利于开阔知识视野、有利于开拓创新、有利于农村经济发展的选修课程机会。目前，在课程选修方面，选修课程实际上是必修课程的一种固定搭配，上级电大已经为学员选修课程进行了“顶层设计”，学员不能去“自选”。在每学期执行性专业规则表中，虽然不同专业之间体现了所学课程的普遍性和特殊性之分，但在同一专业内部反映出一刀切现象。故笔者建议，在统筹安排学员必修课程的情况下，让学员结合自己的文化基础、所在村发展需求等情况选择自己感兴趣的、能学懂的、对实际工作有指导意义的选修课程。

(三)靶向教学管理

教学管理是运用管理科学和教学论的原理与方法，充分发挥计划、组织、协调、控制等管理职能，对教学过程各要素加以统筹，使之有序运行，提高教学效能的过程。教学管理是否得当，直接影响着学员学习过程是否能有条不紊地进行，此环节的“靶点”是“教学管理”。

对农村干部学员学习过程来说，有线上、线下学习(包括集中面授学习)、参加实践活动、按时完成平时作业、参加平时考核、期末考试等过程。“农村干部学历提升工程”学员，肩负着脱贫攻坚、乡村振兴等艰巨任务，往往工作比较繁忙，很难保证线上学习以及线上完成作业的时效性和质量性。再加上学员所处的村落比较分散又非全日制学生，组织参加集中面授学习也比较困难，这样就给基层完成实施学历提升工程教学造成了一定难度。要想解决这一难题，在精选教学内容、多设实践环节、必要时采用“送下去”的教学灵活方式外，充分发挥学员班主任或导学员的管理指导作用却是靶向发力最重要的靶点。“教学管理”靶点转移到“班主任或导学员”。

首先要选择好班主任。在选配班主任或导学员时，一定要选配政治站位高、有强烈责任心、敢于担当、熟悉专业知识、有成人教学管理经验、具有人文情怀的优秀教师来担任。

其次，制定一系列行之有效的班主任相关职责和给予一定的有法可依的权利义务，使班主任或导学员真正发挥好学校与学员、学员与学校的联络员作用，抓好学员的日常学习管理。第一，班主任或导学员可以深入学员所在农村基层，了解学员实际学习情况、工作情况，再结合微信群、QQ群等智慧管理手段，为学员搭建信息交流平台，及时关注并解决学员需要解决的疑难问题；第二，安排学员学习计划，指导学员学习方法，提醒学员掌握教学信息，督促学员完成作业，公布学员学习成绩，树立学员学习标兵等等；第三，指导学员借助信息交流互鉴平台，共享信息资源、讨论科目知识、探讨解决疑难问题、分享学习经验；第四，班主任或导学员根据教学课程安排和学员实际需要，及时协调相关部门，结合学员所学课程，如：植物生产技术、畜禽生产概论、食用菌栽培技术、财政与金融、电子商务概论等，为学员提供大棚蔬菜基地、畜禽养殖基地、食用菌栽培基地、财务税收模拟实验室基地、农村电子商务等实习基地场所。这对学员提高学习兴趣，掌握实际操作技能，增强对知识的感性认识，上升理性理解程度，达到学以致用的效果，有不可估量的作用。

(四)靶向考核

考核是指按照一定的标准，采用科学的方法，考试、考定核查。是有利于评价、监督和促进学员完成学业的必要手段，有明显的督促、激励作用，是提高教学质量最有效的方法之一。此环节的“靶点”是“考核”，对“农村干部学历提升工程”学员来说，由于其身份的特殊性，考核不能只侧重于学习成绩，还要考虑其它因素，不能只观察学员在校的表现，还要观察在校外情况。针对“考核”这个靶点，结合“农村干部学历提升工程”学员的具体情况进行分析，不但要对其进行靶向量化考核，而且要进行靶向质化考核。

量化考核，就是利用具体的数据和翔实内容来衡量。对农村“两委”干部学员进行靶向量化考核，就是对学员日常线上学习时间、面授出勤情况、参加教学实践活动次数、完成作业的及时性、平时和期末考试成绩等进行量化登记，并制定与考核指标完成情况相对应的管理制度。在具体实施过程中，相关考核人员一定要认真负责监督，对各项指标严格按照要求进行统计建档。考核结果，作为评价学员在校平时成绩和日常表现的重要依据。

质化考核，是通过多元化、多面向互相交叉分析进行，不是以数字或统计来进行直接测量。对农村“两委”干部进行质化考核就是对学员的政治站位、学习态度、思想认识、行为表现、知识理解掌握程度和应用的灵活性等的评价。为了考核的更加准确有效，在具体实施的过程中由基层县、乡镇政府，组织人事、财政等部门共同合作，各部门要按照各自管理职责，建立学员质化考核管理档案。

(五)靶向跟踪问效

跟踪问效是指上级对下级的工作效果进行检查、指导、调整，发现问题及时纠正，保证工作质量。所谓靶向跟踪问效，就是对该工程所培养的学员所学知识和方法运用于实践中的作用和效果进行，跟踪调查了解。“靶点”是“跟踪问效”，根据农村干部员情况的特殊性，既要对毕业前学员跟踪问效，又要对毕业离校后学员跟踪问效。

参加农村“两委”干部学习的学员人数较多，在尽可能对全部学员进行跟踪问效的前提下，重点要考察跟踪特别优秀的学员和相对比较差的学员。通过采取对学员本身、学员家庭成员、所在村群众及其他干部的采访，也可以通过组织人事部门协调召开“两委”成员班子座谈会调查了解，还可以通过参加学员的一项具体工作活动过程来观察分析等方式来跟踪问效。跟踪问效的内容可以从了解学员参加学历提升学习过程中或结束后，党性原则是否更加坚定，担当意识是否增强，文化素质是否提升，工作能力是否提高，工作方法和解决问题的办法是否有所改进等等，所要调查的指标要提前制定出相应的表格，这样调查起来比较方便好操作。调查了解结束后，要将跟踪问效的结果进行分类比较。对不利于学员提升效果的原因，无论是学校还是和个人，都要进行反馈、调整、指导、改进。对于优秀的表现突出的，要将他们树立成典范，在合适的机会让这些学员现身说法，把亲力亲为的学习方法和成功经验，传授给其他学员，发挥其辐射带头作用。

三、结语

“农村干部学历提升工程”教学与管理，没有固定的模式或办法直接“拿来”使用。它和其他新的工作一样，需要广大基层电大工作者，在教学管理实践中不断探索加以思考，对现有的工作方法、教学模式进一步完善和创新。本文提出的所谓“农村干部学历提升工程”“靶向教学”法，是笔者结合基层电大教学工作实际，认为在“农村干部学历提升教育工程”教学过程中，需要强化或改进的一些建议。希望通过“靶向教学”的实施，能够更加适应农村“两委”学员的学习需求和农村发展需求，使电大系统特别是基层电大为能够培养出有文化、懂技术、会经营、用得上的新型农村干部，为助力乡村全面振兴奠定坚实的人才基础而发挥应有的作用。