“农村干部学历提升工程”教学模式探究

□刘 刚 王 华

(山西广播电视大学，山西 太原 030027)

村干部是新农村建设的带头人，也是实施乡村振兴战略,落实党和国家农村政策的直接责任人。华北某省依托当地电大体系通过远程开放教育模式开展农村干部学历提升工程。提升教育教学质量，对于培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍尤为重要。

一、 提高“农村干部学历提升工程”教学质量的意义

“农村干部学历提升工程”(以下简称“工程”)华北某省省委、省政府依托当地电大体系，通过教育部委托国家开放大学体系(原中央电大体系) “一村一名大学生计划”项目，利用现代远程教育手段将高等教育送到广大农村，开展村干部学历教育提升。“工程”是高等学校与地方政府合作办学，在运行机制、人才培养模式、教学内容组织和教学实施方式上做了大量具有开创性的探索，将双方的优势资源充分整合，在区域经济发展、人才培养等方面，进行全面合作的新模式。作为学校和地方政府合作办学的范例，在合作过程中，地方政府在招生宣传、经费支持、学员管理等方面给予相应的政策鼓励和支持。电大体系则利用省、市、县三级办学体系优势，以及先进的现代信息技术设施设备，结合农村干部学历提升工作的实际和乡村振兴的需要制定培养方案，开设所需专业，采用“线上+线下”教育教学模式，组织优秀的教学团队，通过专用学习平台和云教室开展远程教育教学，提供高质量的教学资源和教学指导，并开展面授集中导学，通过平台、QQ工作群、微信群等为项目提供优质的学习支持和保障。

党的十九大报告提出，“乡村振兴离不开人才的振兴，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍尤为重要”“大力实施乡村振兴战略，全面加强‘三基建设’，着力提升农村基层党员干部基本能力，提高新农村建设的质量和水平，推动‘三农’工作高质量发展”。调查发现，目前农村干部学历状况与实现乡村振兴对村干部的要求仍然存在一定的差距。农村干部存在实践能力强而文化程度不高的现象，在该省一些经济欠发达的偏远地区，学历水平和综合素质偏低，农村干部普遍存在学习途径有限，知识面较窄，农业专业知识缺乏，多数村干部不会使用电脑等问题，已经不适应实现乡村振兴的需要。通过“工程”的实施，切实提高农村干部的业务素质，促进村干部了解国家新农村建设的方针政策、基本法律法规，掌握基层农村管理知识以及先进的农业科学技术，解决农村工作上一些问题和困惑，理清发展方式和路径上的思路，从而确实掌握一些建设美丽乡村、推动现代农业发展、健全村级治理的方式方法。

二、 “农村干部学历提升工程”教学总体设计思路

“工程”坚持以立德树人为根本任务，以质量为核心要素，以学员为中心，充分发挥电大省、市、县三级办学体系和覆盖全省的远程教育网络的优势，采取“线上+线下”相结合的教学模式。在教学设计和实施中，既要充分考虑“工程”教学目标、学员特征、教学环境、教学模式和策略的选择、教学评价等五大要素，又要充分发挥教师对学员学习兴趣的启发、学习过程的引导、监督和控制作用，调动学员学习的积极性和主动性，从而获得预期的教学效果。“工程”教学总体设计思路包括教学准备阶段、教学过程落实阶段和教学结果评价阶段：

教学准备阶段是“工程”开展教育教学工作的开始，所以准备充分与否直接影响教学活动能否顺利实施。“工程”学员是学习活动的主体，认真分析学员的教育背景、学习需求、工作需求，以及自身的学习能力，结合国家开放大学开放教育培养目标、要求和方式，制定“工程”教学目标，为“工程”教学设计、教学实施和教学评价夯实基础。

教学过程实施阶段。进行学习环境设计，“工程”主要通过“线上+线下”两种学习途径来实现。线上是进行开放教育的主要途径，学习环境主要是区别于传统线下教育环境，这种学习环境重点是进行适合“工程”学员的网上教学资源的建设、简单清晰的界面设计、便捷的操作，难点是充分调动学员的上网学习积极性，积极参与和教师的网上互动、学员之间的互动，线上教学面对全省所有“工程”学员，教学内容、教学资源的一致性、共享性，侧重于通识知识和专业知识的传授。线下环境是传统的育人环境，线下主要是有时间、空间限制，须在固定的时间在固定的地点上课学习或进行实训辅导，“工程”课程是统一安排的，兼顾个性化或者是单独辅导，聘请的教师具有丰富的行业经验和教学经验，指导学员去学什么东西以及应该如何去学，线下教学主要包括面授教学和实践教学，针对各自地方性需求、学员需求进行知识的传授，更加侧重于“接地气”的地方性知识的传授。

教学评价阶段。依据“工程”设定的教学目标，通过先进的技术手段，以及教学过程中学员对教学反馈、学习结果考评、教师的反馈等，对“工程”教学行为、学习行为及其教学结果进行评价，从而为“工程”下一阶段教学决策提供教学依据，改进教学服务。“工程”教学过程是教师、学员共同参与的过程，评价应结合教师和学员两个维度。

三、“农村干部学历提升工程”教学过程的落实

“工程”教学过程落实是教学总体设计思路的具体化过程，也是教育教学目标实现的过程，对教育教学质量起到决定性的作用。

(一)教学准备阶段

“工程”培养对象是广大农村干部，农村干部是党和国家政策在农村的传播者和实践者，是“三农”工作的“排头兵”，肩负着农村经济社会发展的重任。为此，“工程”培养目标首先是立德树人，不断提高他们思想政治水平，坚定其政治站位；其次是加强理论知识和实践能力的培养，提升他们的综合素质；把农村干部真正培养成德技双修，爱农村、懂农业、爱农民、有情怀的管理人才，当好新农村建设的带头人。

“工程”学员既是普通开放教育的一员，他们必须按时保质完成国家开放大学专业教学要求，落实教学过程，取得相应的学分，才能顺利毕业，但是另一方面，“工程”学员也有他们自身的一些特点，长期生活在农村环境中，长期从事农业生产和管理工作，理论知识欠缺，但是具有丰富的实践经验，他们学习的目的往往是为了解决生产和管理中的难题和瓶颈，有针对性地进行学习。

根据教学目标要求和学员特点，以及开放教育学习方式，“工程”从教学内容设计、教学平台搭建、教学组织方式等各个方面，营造一个便于学员学习的“环境氛围”。注重专业和课程设置，紧紧围绕“工程”培养目标，确定专业设置，设计课程体系，坚持以问题为导向，针对农村干部需要，需要培养什么人，就制定相应的培养计划。精准选择每门课的教学内容，内容结合农村实际，以需定教，注重课程内容知识性与实用性的衔接，增强教学内容的生动性和实效性的结合，尽量做到培养工作管用、能用、用之有效。教学平台是“工程”学员进行远程学习的基本条件。按照便于教学管理、便于教师教学、便于学生学习的原则，搭建专用学习平台，平台符合农村干部学员特点，采用模块化教学设计，建设多种媒体课程资源，同时实现平台、手机等移动端学习功能，方便学员随时随地进行学习。

(二)教学实施阶段

远程教学。线上远程教学是进行开放教育有效教学的核心和基础，依托专用学习平台，云教室“网络直播课堂”，实现异地远程教学、课程实时录播、视频教学、远程答辩等等。具体来说，在教的方面，教师要按照教学大纲要求，在学习平台建设、上传教学资源、制定学习任务，引导并督促“工程”学员开展自主学习。“云教室”直播课，课前通知学员上课时间和课程内容，做好教学准备。同时，各专业教师可以通过平台相关功能，掌握学员学习行为数据，了解学员的学习进度和学习积极性、学习过程中存在的问题并及时进行改进和解决。在学的方面，在利用“课程学习包”进行自主学习的基础上，学员登陆专用学习平台按规定要求进行自主学习，观看视频、文本等教学资源，完成各种练习和测试。参加“云教室”直播课程，收看学习相关课程内容。学员在学习过程中遇到难点或问题，可通过反复观看学习相关资源进行解决，对于自己未能解决的问题，可通过平台实时或非实时的互动答疑，与辅导教师和其他学员共同讨论解决。同时，建立“工程”教学微信答疑群，专人负责，及时反馈、解决基层电大在教学管理过程中遇到的问题。

面授教学。各分校教学点根据各自实际情况，采取线下面授教学、专题讲座、专家巡讲、“送教下乡”等活动，结合学员需求，突出地方特色，帮助学员解答疑难，做到辅导教师和学员面对面、零距离的课程学习与辅导答疑，实现面授教学的全覆盖。

实践教学。“田间地头课堂”的实践教学，依据专业教学需求，依托区域产业优势资源，建立一批具有先进性、示范性、特色性实训基地，学以致用、学用结合。在实践基地遴选上，注重基地内容建设，与课程设置相匹配，具有当地特色和优势，发挥实践基地教学最大效应，为学员所用、为教学所用。切实做好实践基地的作用，坚持课堂教育和现场教学相结合，引导学员通过实地探索和调查研究的方式更好地掌握授课内容。

三种教学形式相互补充、相互完善。远程教学主要基于省级电大层面，面向全省各市、县级分校和教学点，重点开展具有普适教育的思想政治课程、通识教育课程、专业综合课程等。面授教学和实践教学主要由各基层市县级电大组织，主要针对本地区农作物种植、设施农业、农产品加工等特点的教育教学活动，为学员提供精准服务，开展特色教育，实现因材施教，满足地方经济社会发展需要。

(三)考核评价阶段

学员的评价。充分利用专用学习平台对学员网上学习登陆次数、点击量以及学员学习课程成绩显示，可以实时对学员学习过程、学习效果和结果进行管理和监控。学习考核推进以过程性考核为主的智能测评模式，以省开课程为突破，根据“工程”学员特点，思想政治课程考核方式进行了改革，加大了对考察学习过程的形成性考核，按照模块化教学设计，建设文本、视频、音频等学习资源，充分利用现代先进的信息技术，通过章节测试、讨论答疑、形成性作业等环节，科学设置权重，对学员的课程学习进行综合评价，随学随考，学习过程结束，考核评价结果自动生成。

教师的评价。教师的评价通过遵守师德师风，按照教学教学大纲、培养目标要求，完成教学内容，实现教学目标等方面考量。考核过程中，一方面通过平台管理功能，动态显示教师上线次数、点击次数、发帖次数等客观数据，另一方面评价应结合教师自评，部门评价以及学员满意度调查等结果，进行综合科学评价。

四、“农村干部学历提升工程”教学效果及几点反思

“工程”是学校服务地方经济社会发展的新举措，也是对人才培养模式的改革创新。据学情数据统计与分析，基于“工程”教学模式改革，带来了较好的学习效果。学员的学习积极性和主动性明显加强，在线学习活跃度明显提升，学习效率和效果明显提高，“工程”学员考试情况的分析研究，学员考试成绩总体良好，90%的课程及格率在80%以上。同时，探索出了一条人才培养的新路径，即依托电大系统、党政校联动、线上线下结合、学历教育与技能培训衔接融通农村干部培养新路径。项目开展以来，在各方面的共同努力下，学员能力和素质均有了不同程度的提升，为当地新农村建设，培养了一批留得住、用得上、懂农业、爱农村、爱农民的农村干部队伍，达到了预期的教学目标。但是还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：课程设置“大一统”和体现“地方特色”的矛盾；学员分散在各个村镇，年龄悬殊、文化程度参差不齐、教学管理难度大的问题；农村干部学员实践能力强而理论知识偏弱，少数学员学习积极性不高的问题等。科学审视当前“农村干部学历提升工程”开展现状，系统分析存在的问题原因，还需今后在各个方面、各个环节不断修正和完善，从而达到项目质量整体水平的提升，以期为全面提升农村干部的学历水平，为加快社会主义新农村建设，推进终身学习型社会建设贡献力量。

五、 结语

“农村干部学历提升工程”教学研究通过分析提高“工程”教育教学质量的意义，以及“工程”在教学组织、运行机制、管理方式等环节与传统远程开放教育的不同，提出教学过程总体思路，按照总体思路制定具体的教学准备、教学过程、考核评价具体措施。根据实际教学效果，从学员和教师两个角度进行了分析，提出改善措施。教学质量的高低是培养合格人才的关键，“农村干部学历提升工程”为做好新时代“三农”工作、决胜全面小康提供人才支撑。“工程”由政府委托当地电大系统，利用远程教育和省、市、县三级办学的优势培养农村干部学历和综合素质的提升，是一种全新的模式，为经济社会发展和乡村振兴提供人才支撑具有重要意义。因此，“农村干部学历提升工程”教学研究非常必要和及时，它将进一步指导改进“工程”推进过程中出现的一些问题，不断提升教育教学质量，从而促进农村干部学历和综合素质的提升。