被征地农民刚性纳入城乡社保问题的分析

张小敏

（重庆开州浦里新区开发建设中心，重庆市 405400）

城乡一体化建设，是社会发展中资源综合开发与应用的主要环节，它是社会经济体制完善的重要步骤。为逐步深入推进城乡建设管理政策，就必须要对城乡基层管理要点进行明晰和统筹调控。

1 被征地农民刚性纳入城乡社保问题分析价值

被征地农民刚性纳入城乡社保问题分析，是在社会地区资源科学统筹与综合安排的过程中，从基层群众生活需求、社会需求的层面上寻求问题优化处理的要点，为此，被征地农民刚性纳入城乡社保问题分析之中，涉及到了农民最关心的生活、就业、养老、医疗等方面的问题[1]。相关管理部门能够针对具体情况，给予有效的问题处理策略，是确保其工作深入性推进、科学性落实的重要步骤。比如，被征地农民刚性纳入城乡就医问题、就业创业问题等方面，都将在被征地农民刚性纳入城乡社保探讨的过程中得到解决，而这也是实现社会资源科学性安排与规制统筹的主要渠道，它为被征地农民未来生活与发展带来了趋向引导。

2 被征地农民刚性纳入城乡社保问题解决策略

2.1 做好征地社保补偿资金的落实

城乡社保体系逐步完善，实现城乡一体化建设，首要环节是从社会征地补偿资金层面寻求工作推进的切入点。其一，征地社保补偿资金安排时，需要全面、详细的对征地保障补偿情况加以分析、探讨。比如，征地社保补偿资金安排期间，对征地范围、征地人群特征的探讨等方面，都应有详细的管理要求和管理标准。其二，农村被征地群众进行基层安排和管理时，需严格控制补偿金的发放流程、以及补偿金的申报金额，尽量避免出现漏报、虚报等情况。比如，征地社保补偿工作实践期间，基层数据资金统计环节要有专门的监管人员，而上层资金发放等等环节，也需要有专门的资金发放监管部门进行统计。其三，补偿金落实数额、落实方式、以及落实手段等方面，均要坚持社会公示性评估，打造多方协作的人员管理形式。比如，政府部门提出相关政策安排规划体系后，再继续进行征地申报工作的统筹安排，通过网络、电视新闻媒体等渠道，对被征地农民的具体情况进行规范化安排[2]。

2.2 多维开展征地重建后规划服务

农民被征地后社保保障问题的落实工作具有较大的工作要点，如果当地管理部门仅仅采取逐一实践的方式进行征地后服务，根本无法满足农民社会生活的基本需求，为此，坚持多维开展征地地区多层次因素的建设，也成为了保证城乡开发工作深入性落实的主要方式。概括而言，可将其分为房屋建设、就业安排、教育实践三大部分。

其中房屋建设，是被征地农民生存发展的基础，它被作为征地后规划服务的首要切入点。比如，被征地农民住房重建过程中，一方面政府按照人口数量、原宅基地面积等信息，为其发放补助资金。为避免资金落实流程中问题频发，当前采取一次性统一发放，且发放资金一次性落实的方式为农民提供相应补助；一方面，为农民提供住房安置，按照国家人口住房统一补偿规制要求，实行人口住房安排。

就业安排，是被征地农民社会保障的重要组成部分，它主要是为被征地农民提供生存渠道，以实现征地后生活来源渠道的重新建设。针对农民群体的特征，集中进行家政、保洁、咨询、管理、以及自主创业等方面的岗位人才培训，采取专业性人员培训和就业安排，突破农民传统的在职岗位情况统筹安排状态，形成良好的岗位人员实践就业渠道。同时，积极鼓励自主创业，引导农民群体进行手工编织、商品经营等适应社会市场经济发展需要的岗位工作安排。

教育层面的工作安排中，也主要进行了就业岗位实践情况的协调性统筹规划，尤其是在小学、初中阶段的学生上学问题上的分析，更是要给予协调有序的统筹性管理。比如，集中安排适龄儿童到住户地区进行入学等，都是被征地农民后续工作落实的具体工作内容。

2.3 加强征地群体的社会保障管理

被征地农民刚性纳入城乡社保问题的探究中，加强征地群体的社会保障管理，也是工作实践剖析中不可忽视的方面。其一，被征地农民刚性纳入城乡社会保障中养老问题有待解决。即，被征地农民刚性纳入城乡社会保障中，城市养老保险主要是以社会保险缴纳、资金周期性循环的方式进行资金运用。而乡村农民中的基层保障一般以社会保险为主。两者在保障情况的基本性质方面的特征控制不当，继而导致基层群体的社会保障管理工作在衔接时，出现了征地群体养老问题处理效果参差不齐的状况；其二，征地群体医疗保险环节衔接问题。被征收资群体的社会保障探索中，城市医疗保险与乡村医疗保险之间的关联上，存在着基层关联结构不科学，医保资源统筹管理规划衔接缺失等情况。为此，逐步将被征地农民刚性纳入城乡社保环节二元化转变为一体化，是做好具体工作安排的主要手段。

3 结论

综上所述，被征地农民刚性纳入城乡社保问题的分析，是区域自主规划与科学性安排的理论归纳。在此基础上，本文通过做好征地社保补偿资金的落实、多维开展征地重建后规划服务、加强征地群体的社会保障管理，探究被征地农民刚性纳入城乡社保实践要点。因此，文章研究结果将实现明晰资源群体条件，促进国家建设发展创新的新思路的目的引导作用。