李 印
(贵州省松桃苗族自治县瓦溪乡农业服务中心,贵州 松桃 554100)
动物疫情具有着很强的传播性与危害性,一旦疫情发生后未能得到及时的控制,那么不仅畜牧业生产会遭受较大经济损失,养殖户的养殖积极性也会因此而受挫,有时甚至会危机人们的身体健康与生命安全。由此可见,在现代畜牧业生产中,基层的动物防疫工作具有着极为关键的意义,而针对基层防疫工作措施的研究,自然也是十分具有现实意义的。
从行业现状来看,受传统思想观念、社会认知、工作环境等因素得以影响,愿意从事兽医行业的人员并不多,即便近些年兽医的工作待遇、工作环境等都有了很大的改善,但仍然有很多人对兽医职业存在着抵触,甚至会阻止身边人选择兽医专业。在这样的整体行业环境下,能够负责基层动物防疫工作的兽医人员并不多,根本无法满足实际工作需求,而一旦防疫部门因此选择了专业素质不足的兽医人员负责基层动物防疫工作,那么基层动物防疫的工作质量也会因此而首都奥影响。另外,由于基层动物防疫岗位与其他同行业岗位相比工作待遇较差,因此在人才引进阶段,基层动物防疫岗位所面临的人才竞争也是十分激烈的,这无疑使专业兽医人才不足的问题变得更为严重[1]。
我国基层动物检疫工作属于行政执法行为,因此按规定必须要由国家公务员来进行动物检疫,但由于国家公务员考核较为严格,而愿意从事基层动物检疫工作的专业兽医又比较少,因此很多地方政府都会安排临时工负责动物检疫,这不仅会影响基层动物检疫的质量,同时也可能会因工作不到位导致重大安全问题。另外,有些地区针对动物检疫的相关制度规范长期未曾更新,对于在权责划分、内部检查等方面都缺乏明确制度要求,这对于基层动物防疫工作的开展同样是十分不利的。
我国畜牧养殖业虽然整体规模较大,但养殖户的思想观念却比较落后,有些养殖户即便发现牲畜出现了疫病,也不愿在第一时间向基层动物防疫人员寻求帮助,而是会选择自己依照经验尝试进行救治,这样的行为不仅会使疫病影响大大增加,同时一旦疫病蔓延开来,基层防疫工作也会变得异常困难。另外,有些养殖户对于经济收益十分关注,在面对前期投入相对较高的动物防疫工作时,其防疫积极性并不高,有些养殖户甚至会认为动物防疫毫无用处,并因此采用弄虚作假的方式来应付动物检疫工作,或是完全放弃进行防疫检验,而在防疫检验工作未能得到有效落实的情况下,疫病的发生几率也会随之大大提升[2]。
针对当前兽医专业人员不足的问题,各地方政府部门还需从自主培训入手,建立专业兽医人员培训项目,按照《动物防疫法》、《畜牧法》等国家相关法律对动物防疫员、兽医站技术人员、养殖场从业人员进行招聘,并组织其定期进行疫病防控技术、防疫技术操作规范、兽医专业知识等各类知识技能的系统化学习。长期下来,基层动物防疫人员的专业素养能够逐渐得到提升,在面对基层动物防疫人物时,自然也就不会再出现人手不足而导致的各类问题。
在基层动物防疫制度不完善的情况下,各地方政府一方面需要针对当地动物防疫检验的实际需求来设置动物防疫岗位,并按照定岗定责原则将各岗位动物防疫要求、防疫职责等明确下来,以保证基层防疫检验的有效落实。而在另一方面,则需要建立完善的基层防疫检验监督管理机制,由各级部门负责对牲畜、家禽的检疫情况展开检查,一旦发现牲畜、家禽未按规定进行防疫检验,可以立即予以处罚,这对于动物防疫工作的落实同样是十分关键的。
在进行基层动物防疫工作时,由于很多养殖户的思想观念较为落后,因此动物防疫工作人员还需转变工作策略,从被动提供防疫服务改为展开主动防疫检验,并建立常态画的牲畜、家禽防疫制度,由动物防疫人员深入基层展开调查,了解各地牲畜家禽养殖情况,之后再为其提供上门防疫检验,并记录防疫检验情况,这样即便养殖户进行牲畜家禽防疫检验的积极性并不高,趋于免疫密度与免疫质量也会有比较明显的提升[3]。另外,针对部分养殖户在前期防疫投入方面的顾虑,则可以提高乡镇畜牧兽医站的公益性,由政府部门对养殖户的防疫检验投入进行补贴,这样基层动物防疫工作才能够逐渐被养殖户所普遍接受。
总而言之,从现阶段来看,我国基层动物防疫工作虽然存在着一定的问题,但只要能够问题根源所在,并从专业人员培养、防疫检验策略调整等方面入手,采取针对性的检疫创新措施,基层动物检疫工作仍然是能够有效进行下去的。