基于胜任力模型的高职院校基层党支部书记队伍建设研究

唐友莲 刘正宏 马 翀

北京电子科技职业学院，北京 100176

一、引言

（一）研究思路和重要观点

从新时代党建工作形势方面分析党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，具有鲜明的政治属性。基层党组织要善于引导党员干部、各类组织做好群众工作，把党员、群众组织联系起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。因此，如何提高基层党支部书记的能力水平，培养优秀的支部书记工作胜任力是高职院校的重要研究课题。

（二）高职院校基层党支部书记工作现状分析

基层党支部书记是党组织中最基本的单元，而党支部书记是基层党组织的负责人，这个单元的“灵魂”，肩负着重大的政治责任。支部的战斗力、凝聚力、号召力的大小，与“灵魂”息息相关。随着时代的发展，高职院校党支部书记的队伍构成、基本素质和工作能力等也有了新的变化，大部分支部书记的履职时间较短，专业背景多样化，政治思想素质、综合知识素质、组织领导能力及决策执行能力等方面还有待提高。特别是在新时代、新形势、新要求下的支部书记，如何不忘初心，牢记使命，充分发挥“领头雁”作用，还有许多问题需要解决提高。

（三）现行支部书记管理考核体制有待进一步完善的问题

1.准确识别支部书记的胜任水平是高职院校党建工作的重要内容。

2.对支部书记的思想、动机、情感等直接关系到影响支部党员战斗力凝聚力等重要方面进行客观的量化评分。

3.目前高职院校党建工作研究中，缺乏经验测量、统计分析和建立模型等定量实证研究成果，在严密性、客观性和价值中立方面存在一定的局限性。

二、高职院校基层支部书记胜任力问题研究的提出

从新时代党建工作形势方面分析党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，具有鲜明的政治属性。2018年7月3日至4日，全国组织工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。习近平指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”因此，如何提高基层党支部书记的能力水平，培养优秀的支部书记工作胜任力是高职院校做好基层党组织建设工作中重点的研究问题。

三、研究方法与过程

按照以下步骤：（一）预备研究；（二）确定正式受访支部书记；（三）开放式问卷调查；（四）分别从优秀绩效组和普通组选择样本进行个案访谈并获取访谈录音；（五）将语音文件转化录入，形成原始数据；（六）对原始数据归类分析，进行编码；（七）数据整理；（八）建立支部书记胜任力的模型。

优秀高职院校支部书记特征：

奉献精神、自信心、沟通协调、进取心、政治敏感性、创新性、预见力、问题解决能力、书面表达能力、细心

高职院校支部书记共有的胜任特征：

党性坚定、领导力、管理组织能力、责任心、给支部党员正强化、信息检索能力（工作经验、党务资料、学术研究等）、团队精神、信任、爱心、与支部委员及时沟通、与支部党员良好互动、耐心、尊重、表达能力、适应能力。

四、结果分析

胜任特征的平均等级分数分析表示高职院校基层支部书记优秀组与普通组在奉献精神、自信心、沟通协调、进取心、政治敏感性、创新性、预见力、问题解决能力、书面表达能力、细心这10种胜任特征之间存在差异显著。其它的胜任特征包括党性坚定、领导力、管理组织能力、责任心、给支部党员正强化、信息检索能力（工作经验、党务资料、学术研究等）、团队精神、信任、爱心、与支部委员及时沟通、与支部党员良好互动、耐心、尊重、表达能力、适应能力等，两组支部书记之间的差异上没有统计学意义。

五、支部书记胜任力研究对高职院校基层党支部建设工作和绩效管理的启发与建议

（一）建立健全高职院校基层党支部书记胜任力指标体系

结合支部书记胜任力研究结果，制定适用于高职院校基层党组织书记胜任能力清单，建立健全支部书记胜任力指标体系是非常重要的工作。如此方可进一步加强基层党组织书记能力建设，在政治思想上切实发挥引领的作用，保证和监督教书育人工作始终坚持正确的方向，更好地适应党建工作新常态，培养更多能够胜任的党务工作者。

（二）以支部书记胜任力模型为依据制定支部书记和基层党支部绩效考核标准

通过对部分高职院校的调研显示，现行支部书记与党支部绩效考核通常采用依据主观判断的评分机制，且较少涉及支部书记的党性坚定程度、奉献精神、知识储备等直接影响党支部在工作境界、使命感、责任高、思想站位、情操等隐形绩效的评价，缺乏对支部书记思想、动机、情感的分析判断。因此，借助支部书记胜任力的研究结果可以进一步完善高职院校基层支部书记的绩效考核标准，更全面、真实反映支部书记的工作能力与成果。

（三）完善支部书记培训体系

借鉴支部书记胜任力模型设计开发相关培训课程将有助于支部书记更好地适应和胜任基层党支部的建设工作，以使支部书记的个人素质与新时代党建工作的需求更加匹配，在工作中减少因不适应带来的挫折感。解决支部书记在工作中遇到的问题提供并及时指导，提高基层党支部的工作绩效。

（四）进一步树立支部书记的责任意识、主体意识，自觉承担起历史使命和政治责任，丰富和更新支部书记的知识结构

一方面，支部书记胜任力模型可以作为党建工作的开展情况和支部书记考核的重要参考指标，并作为选拔任用的重要参考。促进基层支部党建工作围绕高职院校教育教学中心工作，层层落实，全面发挥党组织在教育、教学和管理中的积极作用；另一方面，支部书记的知识结构一般由本体性知识、实践性知识和条件性知识构成，条件性知识在现有的支部书记培训课程设计中没有得到足够的重视，绝大多数支部书记的心理学知识缺乏系统性和科学性的培训，对支部建设特别是调动支部全体党员的革命热情，形成战斗堡垒作用等方面的有效引导，无论从方式还是方法水平仍有较大提升空间。因此加强开设心理学等知识的培训，使得支部书记不断丰富、更新自身的心理学知识，更好地完成支部建设等相关工作。

总之，探索高职院校基层党支部队伍建设模式，通过研究建立覆盖了能力要求、知识储备和个性特征等指标体系的高职院校基层党支部书记胜任力模型，有助于有效描述支部书记成长发展过程，全面描绘优秀的高绩效支部书记的特征，从而为高职院校基层党支部书记履职尽责勾画了更具体的行动路线图，不仅为上级党组织选拔、考核、检查和培训提供依据，支部书记还可以通过指标体系自我检查，逐渐减少素质能力短板，不断提高履职胜任力。充分发挥基层党支部政治核心作用，坚定理想信念，强化责任担当，不忘初心，牢记使命，为实现中华民族复兴而努力奋斗。