城步县红色政权建立的探析

城步苗族自治县委党校，湖南 邵阳 422500

城步县位于湘西南的边陲，南与广西资源县相接，在土地革命时期，在中国共产党的领导下，城步人们奋勇反抗，建立了自己的红色政权。

一、城步县红色政权建立形成的条件

（一）五四运动深深得影响了城步人民

1919年的五四运动是反帝反封建的革命斗争，城步的爱国人士和进步学生相继举行集会、游行和请愿，发动群众使用国货，抵制日货，一致对外。城步驻省学生参加了“宝庆五属学会”，回到自己的县里带领当地学生和市民游行，随时散发抵制日货的传单和张贴标语，宣传五四爱国运动，唤醒人民的爱国心，县城出现了抵制日货的热潮。日货经销商生意惨淡，不得不将日货藏匿或贱卖，改行经营国货。

（二）马克思主义在城步的传播为城步红色政权建立奠定了思想基础

五四的爱国运动冲破了封建传统思想的禁锢，促进了城步人民的思想解放。城步进步青年回到家乡积极行动，成立城步学友会，创办“城步旬刊”，推销和传阅进步书籍，撰写文章，介绍传播和研究新文化、新思想，广泛宣传马克思主义，传播革命真理，给城步沉闷的思想界带来了一线曙光。

（三）广大人们群众生活在水生火热之中

地主对农民实行高利盘剥，方式有四种，一是“卖契头，赎契尾”；二是预卖新谷；三是贷养牲畜；四是囤积粮食。现金借贷月息高达30%，农民除了受地主豪绅的剥削之外，还要受当地反动团防的残酷压迫，他们肆无忌惮的横行乡里，随时巧立名目，派捐派款，乱征徭役，滥用死刑，草菅人命，城步人民的苦难更加深重，阶级矛盾进一步激化。城步人民还要饱受兵祸匪患的迫害。城步因地处“控引桂黔，襟带湖广”，历来是兵家必争之地，军阀也常住于此。他们在这期间，肆意烧杀抢掠，对地方商户强行筹饷借款。

（四）大革命的失败，使得无产阶级掌握了革命的领导权

1927年由于国民党右派勾结帝国主义，蒋介石和汪精卫发动反革命政变，血腥屠杀共产党人和工农群众，陈独秀右倾投降主义的错误路线，导致大革命失败。中国共产党提出的反帝反封建的口号，为广大人民所接受；党组织在群众中的影响扩大了；共产党要领导人民取得革命的胜利，就必须坚持无产阶级对革命的领导权，共产党要领导人民取得革命的胜利，还必须建立革命的武装，坚持武装斗争，妥协退让只会断送革命。在毛泽东的领导下，创建了我党第一个农村革命根据地——井冈山革命根据地，在这个根据地内茶陵县建立第一个县级红色政权。

二、城步县红色政权建立的过程

（一）中共城步特别支部的成立

1926年6月，北伐军在衡阳取得大捷，推动了湖南全省的工农运动的大发展，中共湖南区委派胡植到城步发展党的组织和开展农民运动，同时戴伟以省农运特派员身份回到城步开展农民运动。1926年7月，胡植、戴伟根据中共湖南区委《关于农民运动的决议案》、《工农目前最低限度的要求》、《农民协会章程》等文件，在城步点燃了农村革命的熊熊烈火。1926年9月中旬，中共城步特别支部在县城龚家祠堂正式成立，隶属中共湖南区委领导，胡植任支部书记，戴伟任组织委员兼宣传委员。自此，以胡植、戴伟为核心的党支部成为城步革命运动的领导力量。毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中对城步农民运动工作给予了高度评价。

（二）城步县农民协会的成立

1926年10月8日，中共城步特别支部召开了县农会筹备会议，成立城步县农会筹备处。戴伟当选为农会筹备处主任。县农会筹备处积极开展宣传，于1926年秋天孟精一在上坪水、下坪水、腊屋成立城步县第一个农民协会，杨植廷当选为农会会长，先后成立了塔溪农民协会、威溪乡农民协会等协会。农民协会的主要工作是打倒土豪劣绅、从政治上和经济上打击地主，规定了入会成员的身份，凡是土豪劣绅、土匪、兵痞、流氓、赌棍和吸鸦片、从事迷信活动及不无正业者不得加入农民协会。农民协会充分调动了农民的积极性，直到1927年3月，城步已建立区农会1个，乡农民协会54个，全县发展会员人数有5000多人，声势浩大，实属空前。农民运动的兴起使得当地的贪官污吏、土豪劣绅和团防局非常的仇恨，他们对各级农民协会的命令置若罔闻，使农民运动难以深入开展。中共城步特别支部认识到要想保护革命成果，推动农民运动顺利进行，就必须铲除地主阶级的武装，建立农民自己的武装。1926年10月中共城步特别支部胡植和戴伟开始筹备成立农民自卫军，开展了对上五乡团防局局长廖曙晖的积极争取和转化工作。廖曙晖思想进步，同情劳苦大众，在他们的教育下转变了立场，带领部队投身到农民运动中，使县农会掌握了上五乡的枪杆子，为全县农运动的发展提供了武装保障。1927年1月下旬，新任的县长邓熙下令撤销了上五乡、中二乡、下六乡3个团防局，将全县共200多人枪的团防武装改编成农民自卫军，廖曙晖任总指挥，各地农民协会建立梭镖队，农民运动开展得轰轰烈烈。1927年4月，革命风云骤变，蒋介石发动“四一二”反革命政变，国民党反动军官许克祥在长沙发动了骇人听闻的“马日事变”，全省笼罩在白色恐怖之下，5月底，我县反动势力蠢蠢欲动，挑起事端，制造分裂，伍宗汉制造了“西岩事变”，又派兵攻打县城，县农民自卫军平叛失利，中共城步特别支部被迫退守蓬瀛，胡植和戴伟离开城步寻求党组织，县政府工作有王巨川、江世兴主持，廖曙晖负责县农民协会工作。廖曙晖变卖自己的家产来维护县行署的工作。城步农民运动转入低潮，但是他动摇了反动统治的根基，点燃了人们的革命热情。

（三）蓬瀛乡苏维埃政府的成立

第五次反“围剿”失败后，中央红军被迫退出中央苏区，实行战略转移。红六军团根据中央命令撤离湘赣苏区，转移到湘中去发展游击战争，创立新的苏区。1934年9月8日，红六军团在广西资源县接到中央军委的紧急军令，让他们放弃新化县、溆浦县建立根据地的计划，改在城步、绥宁、武冈山地开展活动，力求消灭敌人一个旅以下的部队，并开展苏维埃和游击运动。红六军团在询问如何往城步方向走时正巧碰见了在广西资源车田隐姓埋名做木工的廖敏，廖敏看到是红军的部队，廖敏便找来曾经的战友杨国华和黄才全一起为红六军团带路。军政委员会主席任弼时、军团长萧克、军团政委王震商议将部队分作三路纵队前往蓬瀛乡。左路纵队由廖敏带路，下荆棘冲过江水，上白山头，往横路口；中路纵队由杨国华带路，从东竹田，上枞树包，往沙基铺；右路纵队由黄才全带路，过雷打岩，下螃蟹界，出焦子冲，往沙田铺。黎明时分，三路部队均到达指定地点。

王震、萧克把军团司令设在沙基铺大地主刘子丰的四合大院内。听说红军来了大队伍，刘子丰一家人头天晚上就往大水铺深山里逃跑了。萧克命令部队开仓放粮，让沙基铺、大寨、沙田铺的穷人们都来领粮。廖敏告诉王震鲤鱼山下的那座房子是当年县政府所在地，现在是蓬瀛乡公所。王震一听，决定在那里建立苏维埃政府。王震要廖敏当主席，杨国华和黄才全被派往咸宣乡建立苏维埃政府。听完王政委的安排，三个老党员把群众召集到沙田铺召开大会，抓来了沙基铺大地主刘子丰，群众一致呼声“枪毙恶霸地主刘子丰！为穷人伸冤！”。廖敏宣布刘子丰高利剥削穷人，欺压穷人，吞并穷人财产，强暴穷人妻女的四大罪行。萧克宣布判处刘子丰死刑，马上执行枪决。这个恶贯满盈的大地主随着正义的枪声倒在鲤鱼山前的沙基坪里。

三、城步县红色政权建立的意义

（一）城步县红色政权的建立标志着农村基层政权初步形成

中国特别支部的成立和农民协会的成立都是政权建立的初级形态，但是为苏维埃政府的成立奠定了一定的基础。我县蓬瀛乡苏维埃政府的成立，标志着我县农村基层政权初步形成。这也是我市第一个成立苏维埃政府的县城，具有非常重要的历史意义。中国共产党非常重视乡村基层政权建设，毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中提出要将农民集中在这个协会里来，其实就是将农民放在这个基层组织中，开展农民运动。因为他是最接近群众的一级，是直接领导群众执行上级革命任务的机关。这个组织不仅要宣传思想，还要组织群众参加必要的武装斗争，鼓励民众参加红军队伍，支持革命战争。他们成为革命胜利的有力保障。

（二）城步县红色政权的建立让农民开始自己当家作主

在1927年，我县农民协会公开审判并处决了大土豪劣绅祝澄清和李章甫，使得大家非常高兴。农民协会开展了减租减息、分配土地、没收土豪劣绅的浮财和粮食分配给农民、清理公产等斗争，动摇了封建地主阶级的统治，彻底摧毁了地主阶级的政权和武装，农民开始自己当家作主。

1931年11月中华苏维埃共和国成立，先后颁布了《中华苏维埃共和国的选举细则》和《苏维埃暂行选举法》，从此农民有了选举和被选举的权利，选举自己信得过的人并为穷苦人办实事的人当主席，实行了民主集中制。苏维埃政府将打土豪所得的浮财、稻谷分给贫困农民，给贫穷农民送棉衣，帮助群众解决生活上的困难，苏维埃政府发动群众，开展分田运动，让农民获取了自己的土地。

（三）紧密依靠群众是革命取得胜利的法宝

红色政权之所以得以建立，主要是因为蓬瀛乡有较好的群众基础，廖曙晖是本地人，他读书回来就当了防团局的局长，由于和胡植、戴伟等革命进步人士接触较多，他的思想有了进步，后来带领自己的部队参加了革命运动，由于大革命失败后，伍宗汉反动势力对革命党人进行大肆追杀，使得他们不得不退守蓬瀛从事革命活动，当地群众积极参加农民运动，对抗反动势力，为革命活动作出了巨大的贡献。后来红六军团的到来，红军住在老百姓的屋檐下，更是对红军的大力支持，所以密切联系群众，依靠群众，革命工作才会做好，才能取得胜利。

四、城步红色政权的建立对现在基层政权建设的启示

（一）加强党的全面领导是基层政权建设的关键

城步红色政权之所以成功与党的领导是密切相关的。在土地革命时期，中共特别支部起到了很好的领导作用。如果没有中共特别支部的领导，广大农民群众就不会组织起来，经过他们的积极劝说工作，廖曙晖带领的团防部队成为了中国共产党军队的重要后备力量，如果没有党的领导，党的政策得不到实施，农民群众就不会有政治权利，党同广大群众的感情就不会深厚。

虽然党的十八以来，对农村基层党组织建设越来越重视，通过开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动，党的先进性和纯洁性得到进一步加强，农村基层党组织领导地位不断巩固，为农村改革发展稳定提供了坚强的保证，但还是存在领导班子涣散无力，带头人素质不高、能力不强，党员先锋模范作用不明显，民主监督形同虚设等问题，严重影响了我国的基层政权的建设。因此，加强党的领导是农村基层政权建设的关键。加强党员学习、严肃党内政治生活、加强党内监督，全面从严治党，为实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。

（二）加强法治建设是基层政权建设的保障

土地革命时期制定的《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《地方苏维埃政府的暂行组织条例》、《中华苏维埃共和国的选举细则》等一系列的法律法规为乡村基层政权建设提供了保障，使得乡村基层政权建设得以良性发展。今天的乡村基层建设仍需加强法治建设，充分行使人民的选举权和被选举权，不让他变成只是一种形式，变成变相的干部任命制，依法严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力、宗教极端势力、村霸，提升乡村德治水平，建立平安乡村。要在基层加强法律知识宣传，提高大家学法、懂法、守法的意识。加强司法人员的秉公办案和依法行政的能力，我们要学习“枫桥经验”，坚持矛盾不上交、就地解决矛盾，创新群众工作方法，运用法治思维与法治方式解决矛盾纠纷，加大依法治理力度，完善工作制度机制，不断提高新形势下群众工作能力和水平，不断推进基层治理法制化，确保人民安居乐业，社会安定有序。

（三）把为人民服务始终作为基层政权建设的宗旨

毛泽东在《湖南农民运动考察报告》中提出打倒土豪劣绅，一切权利归农会。连两公婆吵架的小事也要到农民协会去解决，这说明农会是大家完全信任的组织，是一个公平正义的组织。今天的基层党组织把为人民谋幸福作为自己的宗旨，帮助老百姓解决了饮水、居住、看病、养老、就业、小孩上学等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强了对贫困人口、留守儿童、老年人、残疾人和“五保户”等人群的关爱服务，带领群众全力打赢脱贫攻坚战，改善农村人居环境，倡导文明健康生活方式，为建设美丽乡村而努力奋斗。

“我们要饮水思源，不要忘了革命先烈，不要忘了党的初心和使命，不要忘了我们的革命理想、革命宗旨，不要忘了我们中央苏区、革命老区的父老乡亲们。”这是习近平总书记的谆谆教诲，也是我们革命、建设和改革的初心，让我们在新的长征路上，坚持人民利益至上，全心全意为人民服务，为人民更加美好的幸福生活而努力奋斗。