会计集中核算的优缺点及完善建议

摘要：经济社会的快速发展和人们生活水平的日益提高，推动着我国不断向前发展，其整体的经济效益也在不断提升，因此财务管理就显得更加重要，其中的关键环节就是会计核算，会计核算工作质量的好坏会对日常工作的开展产生十分重要的影响，同时也是核算中心决策的重要参考。采取会计集中核算的方式，尽管有一定的好处，但同时也存在着不少的问题，所以，必须对相应的财务制度加以完善，同时对会计核算过程加大监督的力度，以确保基础日常运营顺利进行，从而实现自身更好的发展。

关键词：会计集中核算;优点;缺点;建议

中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）26-0180-03

随着实施改革的推进，会计核算中心的成立，解决了内控制度与会计信息有效性等方面存在的问题，实现财务上的集中核算。对于规范财务行为，在一定程度上规范会计行为，从而减少贪污、腐败问题的出现，有利于提升财务数据的安全性和准确性，加强财务管理起到了很大的促进作用。不过，由于目前还缺乏较为完善的制度，会计核算的相关责任主体也不明确，致使核算中心无法对会计核算进行积极、有效的监督。目前会计核算中心仍存在的一些不足之处，需在实践中不断改进完善。

一、采取会计集中核算的優点

1.有利于加强会计核算的监督力度

采取会计集中核算这一方式后，财务工作就主要由会计核算中心负责，这样确保了财务工作的独立开展，同时也可以更好地规范各个相关部门的会计行为，从而有利于提升会计核算工作的质量和效率，减少挪用资金、坐支、开户等问题的发生，也有利于加大监督的力度，从而更好地发挥财会人员的监督职能。

2.强化资金监督管理力度

在资金管理的过程中，我国已有十分完善的法律法规体系，但在实际执行中，资金分配、使用、监督均由财政部门或是主管部门承担，审计监督一般为事后监督形式，监督体制尚未完善。在多次改革优化后，构建结算中心这一独立型监管部门，制定相关业务操作规范，实现不相容职务分离，规范了结算会计核算与资金支付，切实落实《会计法》《预算法》《审计法》《会计基础工作规范》等相关规定，在体制层面上杜绝了假账的发生，实现资金全过程监督，联合外部监督，形成一种新的监督体制，加大了资金监督管理力度。

3.有利于提升会计工作的质量

在会计集中核算这一方式下，财会人员要按照统一的会计制度、财政标准和操作软件来开展日常工作，因此可以有效提升会计工作的质量，保障会计信息和相关数据的真实性、可靠性和准确性，为财务决策提供一定的参考，从而更加有效地确保日常运作。会计集中核算是新的会计管理制度，取代了原有的会计与出纳，职位方面设置了报账员，进行集中的会计核算。会计集中核算制度与传统会计核算相比，集中核算在资金利用效率方面明显优于传统核算方式。强化了会计核算监管工作。会计集中核算发挥核算中心的财务专业优势，有利于行政管理政策的落实，提高财务管理水平。实行会计集中核算后，运用会计信息化技术对会计数据进行网络化管理，有效节约了会计报表编制时间，大大提高了会计核算管理工作质量。

4.有利于提升预算的整体水平

对会计加以集中核算，有利于提升预算的整体水平，完善财务预算管理的体制机制，并引入责任追究制度，以确保预算责任的落实，从而确保各类预算工作的顺利开展。另外，会计集中核算，可以有效提升采购质量，从而减少由于权力过于集中而可能潜在的种种隐患。

5.保证会计信息完整

实行不相容职务分离后，会计数据和相关信息愈发完整，也保证了会计数据信息的公开性和透明性，提高会计信息的真实性，特别是会计集中核算的引入，把会计核算中的收入与支出联系更加紧密。在会计核算尚未统一前，会计人员自身素质具有较大的差距，会计业务能力整体上也呈现参差不齐的状态，各个区域的核算人员具有不同的核算能力和薪酬水平。在实行会计集中核算制度后，会计审核工作和支出标准得到了统一，预防隐藏性支出的出现，规避各种浪费行为，并保证各项政策的全面落实。

二、采取会计集中核算的缺点

1.对集中核算重视不足

会计集中核算采用由核算中心统一核算审查的方式，具有很强的透明度和公开性;但管理者对集中核算的作用意义缺乏全面的认识，影响了集中核算的推行。财务会计相关工作人员财务会计核算权责不明确，降低了工作效率，在进行工作管理中，一旦出现问题，各个部门的工作人员只会进行推脱，不利于事情解决。并且很多财务会计高管并不能全面意识到财务会计的集中核算，具体体现在很多财务人员对集中核算的重要性以及制度宣传讲解工作不到位，加上执行的工作人员工作效率低，一定程度上使得下属对会计集中核算不够了解，只是一味地认为集中核算其实就是总部对自身经营情况的一种干预，因此心理上就会产生一种抵触，在进行集中核算过程中以一种消极的态度对待工作，这种行为降低了集中核算的工作效率，不利于财务会计管理。另外，会计集中核算损害了某些人或集体的利益，导致其阻碍会计集中核算的推行。有的财务工作人员认为自己的工作只是监督收入的缴存与支付，资金管理由核算中心集中管理，未正确认识会计集中核算的优势作用，阻碍了集中核算管理工作的正常运行。

2.弱化了内部的财务管理职能

尽管会计集中核算有利于加强外部监督，但是却弱化了内部的财务管理职能。因为在这一方式下，记账、算账等都集中到了核算中心，但是对资产、实物、项目以及合同管理等这些经济事项依然由单位负责，这就导致会计核算部门的工作人员由于没有参与到这些财务工作中去，造成会计核算工作与资源、资产、项目管理等工作的脱节，难以深入开展，致使核算依据和最终的核算质量存在不少的问题，不利于工作的顺利开展。

3.难以有效确定责任主体

选择会计集中核算这一方式，虽然有一定的积极作用，但同时也存在着不少的问题，比如难以有效确定责任主体，不利于财务部门和核算中心相关工作的开展。在这一方式下，原有的岗位发生了变化，取消了主管会计，增加了报账员这一岗位，可是在具体的财务工作中，报账员工作的主要内容就是财务报账。有时并不能很好地为核算中心提供全面、科学、有效的核算依据，致使核算中心在进行集中审核票证的时候，只能把其他有关部门的相关票证等基础资料作为会计核算的依据;有时甚至只要有单位负责人签字、经办人签字，核算中心也就给审核通过了。基于这样的情况，就难以有效地确定责任主体，所以万一发生财务问题，就不能有效地划分和明确各个会计人员的责任，不利于单位的长远、健康发展。

4.会计核算中心难以有效掌握经济业务的真实性

尽管会计核算中心的工作人员在记账的时候，履行了自身的监督职能，可是由于其并没有真正处于经济环境，所以对于各个经济事项的真实性无法了解和把握。此外，由于只有一位报账人员，那么如果相关财务人员的工作岗位调整，单位领导就无法对财务状况有一个全面、真实、准确的了解和掌握，也就无法发挥内部监督的实际作用，从而不利于单位的全面可持续发展。

5.预算执行缺乏力度

会计集中核算制度实施以来，在会计核算方面取得显著效果，对规范财务行为、提高财务管理质量发挥有效作用。但目前未形成完善的集中核算制度，导致出现了各种问题。会计核算中心在编制预算时要站在自身的角度，预算编制要落实服务政策。目前编制的预算缺乏合理性，编制预算中，短期目标与长期战略的发展等矛盾仍然存在。尽管会计核算中心可以对已经发生的各项经济事务的预算执行情况加以分析，可是与其相关的会计核算工作往往都是在经济业务发生之后才开展的，因此缺乏对预算执行的预判性，也就不能对预算的执行情况进行有力的监督。

6.会计监督未贯穿于会计核算全過程

会计人员工作与核算单位实际经济业务脱离，无法正确判定有关经济活动的真实性与和核算内容的完整性，无法及时全面了解经济活动情况。核算中心会计人员需对多个单位的账务进行负责，无法正常发挥会计监督职能，对每个单位财务细节无法全面了解。会计核算人员只能根据原始票据鉴别票据的合规合法性，无法形成贯穿单位财务状况过程的监督模式。会计人员无法从本单位财务上发现问题，造成会计监督只能事后发挥作用。

7.财务管理制度不健全

财务管理较混乱，缺失预算管理、内部控制会导致出现乱收支的现象，因此应健全完善财务管理制度，提高财务管理质量。部分管理者忽视会计管理职能，出现收入不入账的情况，造成会计信息失真。要强化财务管理监督，加强对报账人员的管理培训，维护会计信息的合法有效，做好经费预算管理，充分发挥集中核算的有效作用。

8.核算中心管理制度缺乏执行力

衔接性较差的核算中心职能定位与会计人员职责定位不明，会计核算人员在实际工作中不知道如何开展工作。对会计核算人员的财务工作监管力度不足，降低了会计人员坚守会计集中核算制度的坚定性。缺乏长效会计人员岗位风控机制保障。会计集中核算的基本工作是对日常经济活动进行会计核算，有效遏制了资金挪用等情况的发生;但会计中心核算人员无充足时间了解被核算单位的经济业务内容，无法监督经济活动的合规性，导致会计监督职能不能得到有效发挥。

三、会计集中核算的完善建议

1.加强对会计集中核算管理的重视

管理者要加强对集中核算管理的重视，为会计集中核算管理工作的顺利进行提供保障，要充分认识到会计集中核算对财务管理带来的长远利益。管理者要明确集中核算管理的中心地位，使集中核算发挥其有效作用，规范会计核算工作，确保会计核算管理工作有序高效进行;要协调好核算中心间的关系，让会计核算工作更加规范有序。会计核算中心应执行会计预算职能，确保管理资金的正常运作。会计集中核算中心要对资金运作做好事前到事后的全程监管。

2.加速自身管理职能的转变

建议会计核算中心在加强会计核算的同时，也要加速自身管理职能的转变，加大对会计核算过程监督执行的力度，加强对财务工作的指导，确保管理的规范性和科学性，将会计核算工作和资产管理、资源管理、项目管理等工作紧密结合，从而提升会计核算工作的整体质量。会计核算中心仅作为记账部门，不能满足会计集中核算管理制度的要求，要加强全过程的监控，避免事后了解资金支付情况。会计核算中心必须向管理型转变，才能改变其单纯核算部门的作用。库存材料是关系群众生命健康的物品，要落实相关清查制度，保证账目与实物相符，健全各项保管制度，加大对物质的监督检查力度，保证固定资产安全。

3.引入集中核算，强化预防作用

会计集中核算主要是财务管理体系内部建立核算中心，保证资金使用权和自主权的前提下，取消会计与出纳岗位，重新增设报账员、委派会计等岗位来进行会计核算的方式。在会计集中核算中，为了深化不相容职务分离，要调整会计集中核算方式，提高信息化程度，弱化会计集中核算对会计人员的依赖程度，进而保证会计核算效果。在实际工作中，工作人员不仅监督资金运作，还要构建固定资产账务，登记和整理固定资产，定期实物对账，及时了解和掌握当前固定资产总产值和产权变化。第一，集中处理数据，确定普遍性会计科目，会计凭证、会计核算以及数据登录要根据统一规则来处理，构建内部网络通信系统，达到数据实时传输和数字化管理。第二，调整审计方式，将财务报账、会计凭据以及账册作为审计重点内容，为了提高核算与审计的有效性，必须跟踪调查，认真核对账目支出和审核，明确单位和市场间的交易情况，及时找出造假或是虚报的情况。

4.强化内部审计

在会计集中核算的方式下，难以有效地确立责任主体，因此建议在实行集中核算之后，有关部门还应该强化内部审计。基于对核算中心提供的资料加以审查的基础上，有关部门还应该加强外围调查的力度，进行跟踪审计，对实物进行清查，测试内部控制的流程，以发现和弥补内控过程中的薄弱环节，同时确定内部审计的工作重点，以便科学、合理地划分各自的职责。当前一些人员对集中核算权责概念认识不足，导致内部财务控制失效。要树立会计集中核算的中心地位，严格履行自身应有的责任义务，配备合适的会计人员加强监督力度。要根据国家相关法律法规，制定科学的内部控制制度，保证集中核算管理的顺利推行。部分会计核算人员开展集中核算工作时，未对集中核算工作进行全面认识，影响了集中核算结果。应加大内部审核力度，及时发现内部审计存在的弊端，对财务报表进行全面检查，采取有效的措施进行处理应对。

5.加快完善集中核算制度

会计核算中心应该加快完善集中核算制度，以有效应对集中核算过程中可能出现的各种风险;统一各项执行标准，规范执行的流程，以提升会计集中核算工作的整体质量和水平。在完善制度的过程中，要充分考虑各种相关的政策和制度，如预算编制制度和预算控制制度等，确保预算执行的力度、实际效果和质量。同时，建立健全财会人员的培训和考核制度，以提升财会工作人员的业务能力，保障会计核算工作的效率和质量。

6.加强会计人员的培训力度

应该加大对报账人员的培训力度，让其明白自己不仅仅只是履行单位的报账职责，还应该履行的财务管理职责。要学会对财务处理系统的操作，以便于查询和了解单位资金的使用情况，以促进会计集中核算中心的信息交流。同时，及时、准确地分析预算的执行情况，约束和控制支出，确保其收支平衡，以实现经营目标。

7.利用信息技术，完善财务管理

在信息技术不断发展的时代背景下，建议会计核算中心利用信息技术建立自己的财务数据库，同时完善财务管理系统，以便于预算部门和核算部门之间加强信息沟通、交流与合作。加快财务工作信息化，引入财务核算软件，从而有利于各个部门及时、准确地了解收支情况，也有利于确保会计核算中心的核算效率和质量

四、结语

科学、有效的财务管理是保障单位平稳运行的基础，财务管理工作质量的高低，影响着各个环节、各项工作的顺利开展，也影响着会计核算信息的准确性和真实性，采取集中核算的方式处理会计核算工作，可以有效规范会计行为。可是在责任主体确立和监督方面依然存在着不少的问题，所以，要健全相关制度，完善相关程序。会计核算中心要对会计核算方法加以优化，提升会计核算工作的整体质量和水平，更好地维护日常运营，从而实现其的长远、健康、稳定的发展。

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作者简介：

杨文娟，供职于河南省内乡县医疗保障局，中级职称。