新冠病毒肆虐下档案资政服务的实践与探索

张典秋

2020年注定是不平凡的一年。我们的国家和人民经历了一次全民抗击新型冠状病毒肺炎疫情的斗争。这一次的疫情，医务工作者冲在一线，同时各行各业均在尽职尽责，分担国家的重担。疫情防控，兰台有责。国家档案局实时出台了《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》，指导各地档案部门做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控档案工作。与各界联手抗疫，共克时艰，彰显中华民族不畏险阻团结协作的大义。

档案同仁在这次抗疫斗争中，各地第一时间纷纷作为，开展各项档案资政服务措施，既要保护馆藏安全，又要提供防疫资料服务一线，采取了多种有效措施切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作。

1、迅速开展疫情专题档案编研，为政府决策提供有力支持

北京调阅防控“非典”型肺炎档案为政府提供资政参考。1月22 日，北京市档案馆在浩若烟海的档案中，精选出101卷约1500页防控“非典”型肺炎的案卷，及时提供给市政度参阅，并在随后的四天连续加班工作对文献逐页甄选，编辑出《北京防控非典型肺炎档案文件汇编》《北京市防治非典型肺炎工作大事记》《北京防控非典型肺炎工作组大事记》，并及时呈送达北京市政府相关部门作为资政重要参考。

广东编报《档案资政参考》。1月22日，广东省档案馆编印出首期《档案资政参考》。这是在

武汉市封城、广东发布启动全省重大突发公共卫生事件一级响应的前一天，省档案馆即编印出首期疫情防控档案资政参考（《省卫生厅向省抗非领导小组报送的我省防治非典型肺炎阶段性总结和下一步工作计划》），成为抗疫决策第一时间的重要资料，直接送达广东省委受到广泛重视，春节后又相继编辑报送了《抗“非典”时期医疗废水废物处理及空調设备使用档案选编》《抗“非典”时期社会捐赠款物管理工作档案选编》《抗“非典”时期我省保障安全生产促进经济发展有关档案选编》《抗“非典”时期农村疫情防控措施档案选编》等6期疫情防控档案资政参考。

辽宁省及时编写抗疫编研史料。辽宁省档案馆深入挖掘馆藏资

源，及时编写了《110年前东北鼠疫发生及防疫情况简介》和《解放初期东北地区鼠疫流行及防控简介》，并编制2期《档案资政专刊》，为政府部门提供决策参考和借鉴。

此外湖北、浙江、河南、广西、黑龙江、贵州等更多省、自治区均深挖馆藏，提供2003年抗击非典疫情经验给当地政府部门参考。在此次抗击冠状病毒感染肺炎疫情防控工作中，档案发挥其独特的优势第一时间为决策提供服务与决策支持。

2、档案助力政府抗疫医院建设

雷神山和火神山。两所战役医院，9.4万平方米，2600张床位，它们建设速度基本上是一小时一个样，那它们是如何才能达到这样的神速的？

北京小汤山医院基建档案再次发挥效力。1月23日，中国中元国际工程公司收到一封来自武汉市城建局的加急函，求助中元2003年抗击非典期间为建设北京小汤山医院设计的全套图纸。于是中元的相关人员迅速整理小汤山医院的图纸及相关资料，涉及到基础工程、土建及装饰工程、给排水及消防系统、供配电系统（不含外部线路）、照明与监控、通风空调系统、通信弱电、医用气体工程、净化工程、室外及市政配套、污水处理设施等十几个专业图纸档案。立即传递到千里之外的武汉，助力火神山医院10天时间拔地而起神速建成。

国家电网专题档案助力雷神山、火神山完成电力建设。国网武汉供电公司，利用2019年军运会专题档案中相关供电路径图等档案资料，完成雷神山医院配套电力建设，使得雷神山3天实现通电。同样，有关档案为火神山建设助力，5天完成火神山电力配套项目建设。对于临时确立的武汉各个方舱医院，通过传递“一户一案”电子档案，节约了医院改造时间。

作为集中收治新型冠状病毒肺炎患者的医院，雷神山、火神山和各个方舱医院，缓解了武汉人民就医难的压力，为挽救新型冠状病毒重症患者的生命和恢复健康，创造了有利条件，这其中少不了档案员平素的点滴收集和认真归档，才使得档案在关键时刻发挥效力，资政为国，服务民生。

3、线下闭馆线上服务，工作安全双管齐下

新冠肺炎疫情爆发以来，全国各地档案馆系统坚决贯彻习近平总

书记对疫情的重要指示精神，落实国家档案局《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》，为打赢疫情防控阻击战贡献兰台力量。

疫情期间临时闭馆开展线上服务。为了保障人员和馆藏安全，停止线下阅档服务。1月26日山东省档案馆发布临时闭关公告：闭关期间，通过山东档案信息网、山东省档案目录中心暨山东省档案查询利用平台或手机登录“爱山东”APP查阅档案。其他各省也均发出了类似的通告，各地通过网上办、掌上办、预约办等方式受理档案查询。做到虽然闭馆但服务不间断。暨保障了档案盒人员安全，也不影响调阅档案服务。继续发挥档案的服务职能，尤其疫情期间提供相关资政服务。

做好疫情期间馆舍的消毒杀菌工作。档案是国家的财富，记载着民族的历史，在各项建设中发挥着重要作用。尤其在疫情期间，档案人更是要发挥兰台使命，维护档案安全，不给国家和政府添乱。

在疫情防控阶段，档案工作人员既要做好自身安全防护，也要维护档案安全。做好环境消毒杀菌，对必须外借的档案收回后，采用紫外线照射或间隔5天等措施灭活病毒。疫情期间档案人心细如发，除了日常必需达到的库房管理“八防”，还要多加一条“防疫”。

档案的安全重于泰山，在确保档案安全的同时，档案员也要做到加强自身安全防护，与全民一起打赢这场疫情防控战。

4、审时度势，迅速开展防疫档案收集工作

防疫档案，是指在防控突发重大疫情过程中直接形成的，且具有

保持价值的文字、图像、声像、影像等不同载体和形态的原始记录。

疫情期间，在国家档案局的业务指导下，各省乃至各行业纷纷开展了形式多样的疫情档案收集工作，以期记录历史，总结经验，为将来建立健全公共安全应对机制提供详实资料。

档案馆派驻工作组参加防控指挥部工作。河南省档案馆派出档案员协助抗疫一线做好防疫档案的形成、收集、保管和利用工作，确保档案工作与疫情防控工作同步进行。上海市档案局赶赴疫情防控办公室，与市健委档案同仁一起组建了档案工作组，制定了《上海市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，指导相关部门开展档案收集工作，截止2月11日，已收集到纸质文件材料1073件、电子文件114件。浙江、广东等地的档案员深入抗疫一线采集视频和图片，为“最美逆行者”建档。

国家电网公司发布疫情防控专题档案归档范围和保管期限表。

国家电网公司应对疫情，第一时间对全系统发出了《国网办公室

关于做好新冠肺炎疫情防控期间档案服务工作及有关文件材料归档工作的通知》，在《通知》中附加发布了《国家电网有限公司新冠肺炎疫情防控工作文件材料归档范围及保管期限参考表》，用以指导疫情专题档案的归档工作，具有可操作性。

同时研发了国网档案采集小程序，挂接微信方便特殊时期疫情档案归档工作，在小程序中直接挂接了分类表和保管期限，方便归档使用。彰显了国企担当与作为，在全系统重视档案收集工作，才能在关键时刻发挥资政效力。笔者所在的黑龙江管培中心响应国网号召，在移动端I国网APP，利用网络大学开展疫情专题档案知识答题，增强全员对档案工作的重视程度。

各地纷纷征集抗疫档案资料。天津向社会公开征集抗击新冠肺炎疫情档案资料;江苏启动为驰援湖北一线医务工作者建档工作;四川在疫情防控中同步开展归档工作;其它各省均开展了不同形式的疫情档案征集资料，档案工作者在疫情期间以职业的敏锐各司其职，立足本岗尽到兰台人的责任。

5、病毒无情兰台有爱，众志成城共克时艰

下沉社区，坚守疫情防控一线。湖北、湖南、黑龙江的档案同仁，下到社区直接参与疫情防控，为社区服务。另有许多地市的档案员也纷纷主动到抗疫一线为民服务，更有连续奋战24天，倒在了防疫一线的江西省高安市灰埠镇档案员陈力群同志，永远定格在防疫一线上献出了宝贵的生命。显示了兰台人在疫情凶险关头挺身而出的家国情怀，值得我们永远怀念和学习。

捐款捐物资助抗疫一线。湖北省档案员为抗击疫情捐款4万多元，以实际行动支持疫情防控阻击战。杭州档案馆心系同行，向武汉档案馆捐赠口罩、防护服、护目镜等防护物资，这批物资雪中送炭帮助武汉市档案馆下沉社区的档案员解燃眉之急，增强了抗疫的信心和力量。湖北省档案馆在二月初致信感谢全国各地档案同仁，心系湖北情牵同胞对湖北兰台人的关怀与问候。展示了中国兰台人的团结友爱和协助精神。

6、档案资政实践的更深探索

档案人在抗击新型冠状病毒肺炎疫情期间，自觉自发为政府决策

效力参与资政实践。同时借鉴学习各国同行的先进理念，以期将资政服务做得更加深入，在此与业界同行探索。

实现信息学、档案学与医学的跨界。美国在三月启动了新冠肺炎的研究项目，用于收集新冠肺炎的医学论文资料，并将其数据整理出来，利用人工智能挖掘疫情数据，以期对研发新冠肺炎的疫苗有帮助。

这其实是我们档案编研工作的一次升华，需要我们在业务积累上横向纵向具有更广泛的知识与思维体系，使档案这门传统学科，赋予新的责任和使命，跟上时代发展的脚步，更好地发挥利用效果与效率，从而使档案工作有更有效地实现资政服务。

赋予档案收集全民化、兴趣化。英国杂志出版商在线上创建了新冠肺炎疫情档案馆。向全球摄影师征集疫情期间反映人们生活的摄影作品。

其实这个线上档案馆，可以不局限于摄影作品，可以收集人们在疫情期间的日记、纪实文学和创作的其它类型的文学作品等。重点是人人可参与，增加档案收集角度，更加真实全面地反映疫情下人们的生活状况和抗疫方式。

这些想法与思考，都是跳出传统的档案收集方式，让我们的档案工作与民众融合、与各界融合，实现互联时代档案工作方式多元化、现代化的蜕变，为突发疫情积累资料，如果有一天情况需要时立即发挥效力，更好地实现资政服务。

本文是笔者从今年年初最重的三个月疫情期间搜集的各类资讯中提炼成文，尤其感谢《中国档案》杂志社，编撰的期刊及时全面给出各地的不同视点与动态，得以借鉴参考并表示感谢。

参考文献

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本刊评论员.统筹兼顾 决战决胜[J].中国档案，2020（03）.

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王燕民，戴莉，王睿.档案助力抗击疫情医院建设[J].中国档案，2020（03）.

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黄霄羽国外档案新闻工作室.国外档案新闻集萃[J].中国档案，2020（04）.