党员教育工作信息化的实践与思考

摘  要：随着信息技术的发展，党员教育工作信息化成为现实重要课题。近年来，J市顺应“互联网+党建”发展趋势，积极推进党员教育工作信息化工作，将党建频道、智慧党建平台与“灯塔-党建在线”综合管理服务平台融合，形成具有地方特色的党员教育工作模式。

关键词：党员教育;信息化;互联网+;山东J市

作者简介：

王辉（1988-）男，汉族，山东济南人，硕士研究生学历，中共济宁市委巡察办二级主任科员，中共党史（含党的学说与党的建设）专业、执政党建设理论与实践方向。

重视思想建党、加强党员教育，是我们党从弱到强、不断发展壮大、从胜利走向胜利的关键所在。习近平总书记指出，“各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平”。

一、发展历程

从党员教育转型历程看，党员教育工作信息化和现代信息技术是同步发展的。

建设集中学习站点，借助卫星网络开展的集中学习教育。2003年初，党中央决定在全国农村开展党员干部现代远程教育工作，利用卫星通讯技术播放流媒体教学课件，建成覆盖全国城乡的一体化网络教学体系。J市扎实落实中央部署要求，2004年完成6000多个终端站点建设，覆盖93%以上的农村党组织。

以集中学习站点为基础，借助互联网开展集中学习教育。2004年1月，中央组织部开通党员干部现代远程教育专用卫星频道。同时，全国党员干部现代远程教育辅助教學中心网站开通上线。

以集中学习站点为主，党员入户教育为辅的灵活自主学习教育。2009年以来，J市先后开通了远教电视栏目、党建电视栏目和党建频道，同时J市党建网和各县（市、区）党建门户网站纷纷上线。

以新媒体为主，满足党员个性化需求的学习教育。2012年以来，中央组织部创办了共产党员网、电视栏目、手机报，实行党员教育资源“双网并播”。2014年10月，J市率先探索建设智慧党建平台，融合互联网、电视、手机等技术，发挥信息技术互补优势。2017年8月，山东省委组织部开发的 “灯塔-党建在线”综合管理服务平台正式开通上线。

二、J市工作实践

J市积极贯彻落实党中央“互联网+”工作部署，将党建频道、智慧党建平台与“灯塔-党建在线”综合管理服务平台融合，形成具有地方特色的党员教育工作模式。

党建频道成为党员教育的主渠道。2011年9月，开办J市党建频道，在按有关规定关停前，全市有市级党建频道1套，县级党建频道8套，县级党建电视栏目20档。每天编排6个小时节目，每周4档自办栏目，全天时段收视率和市场份额均居本地频道第一位。

智慧党建平台成为提升党员教育实效的新动能。J市探索以“互联网+党建”工作模式，建设了智慧党建平台，形成了以可视化党建系统为主，融合党建网站、党建频道、远教终端站点、微信公众号（手机APP）等功能的“一主多辅”党员教育新格局。利用平台考勤和全程视频监控，把党员参加组织活动情况与不合格党员处置相结合。

多元化制片成为提升党员教育的助推器。借助网络资源提升制片水平。利用新媒体交流制片经验，建立全市党员教育电视片观摩评片微信群，每周两次按时集中点评，有效提升全市制片业务能力。利用新媒体拓宽电视片播出渠道，通过广播电视、互联网站、手机、智慧党建平台等播放党员教育电视片，提高党员参学率。

三、问题分析

J市在党员教育工作信息化方面做了有益探索，积累了一定的工作经验，但工作中仍存在许多亟待解决的问题。

现有信息化平台使用率低，作用难发挥。近年来，J市在党员教育工作信息化平台建设方面，多点突破，实现了党员教育“上电脑、上电视、上手机”。但是，党员教育平台仍然存在管理灵活自主度不高，不能及时有效的应对新问题新情况等问题。一是党建频道没有取得合法地位，J市党建频道由于客观原因仍处于“被关停”的尴尬处境。二是智慧党建平台推广难。平台运行中，由于缺少专业人才，运行不稳定，导致更新难、入户难。

管理员队伍专业化程度低，人才储备不足。信息化管理员队伍多为党务干部组成，计算机及相关专业人员缺乏，年龄偏大，且兼职情况突出。对J市县、乡、村三级近九千名管理员进行调查分析，计算机专业仅占2%，兼职占77%，35岁以上占79%，学历高中及以下占77%。

党员教育职能分散，资源整合难度大。目前，具有党员教育职能部门有纪委、组织部、宣传部、党校和各级党组织及单位等。部门内部也存在职能分散的现象，党员教育工作信息化受到的限制较多，需要各方支持和配合时，资源统筹利用难。以党员教育示范基地建设为例，全市共有各类示范基地两百余处，分布较为分散，为不同的主管部门管理，不利于发挥整体的资源优势。

财政配套制度不健全，经费申请程序复杂。平台硬件和软件需要日常维护，更新速度快，经费投入非常大，且需持续投入，需要健全经费保障机制，减少经费审批中间环节和缩短申请周期。同时，配套经费监管、运行监管和规范管理监督工作机制需要健全完善。

四、对策建议

信息技术发展迅速，机遇与挑战并存。机遇是加强工作的立足点，挑战和问题是改进工作的着眼点，我们必须直面挑战，解决问题，使党员教育不断上水平、上台阶。

压实党员教育责任。实行党组织书记责任制，充分发挥党（工）委牵头抓总作用，指导各部门（单位）将党员教育工作信息化建设纳入全面从严治党总体规划，明确职能分配，细化落实工作责任，做到与党（工）委日常工作、业务工作同研究、同部署、同检查、同评比、同表彰。经常组织党员干部走出去学习，借鉴先进地区工作经验，拓宽思路，提升思想境界。让领导干部在思想上对党员教育工作重视起来，发挥“头雁效应”，将党员教育融入日常，促进“线上”“线下”融合发展。

优化平台运行机制。严格学习内容收集把关，提高信息化平台的吸引力。充分利用微信、手机APP、官方网站、LED显示屏等媒介的做好推广宣传，以可视化党建系统为抓手，配合好“灯塔-党建在线”综合管理服务平台的使用。一是明确党建频道（栏目）的合法地位。建议确立利用有线电视网络开展党员教育工作的合法性，理顺与电视台、党建频道工作部之间的关系，探索建立管理灵活，沟通便捷、落实有力的管理制作团队。二是用好“灯塔-党建在线”综合管理服务平台。建立“灯塔-党建在线”综合管理服务平台舆情分析机制，综合评估我市党建信息化工作情况。三是推进智慧党建平台管理使用。健全完善智慧黨建平台运行管理办法，组织相关业务科室制定应用系统推广使用方案，逐步建立健全线下业务与线上系统融合应用、协同推进的组织工作运行机制，对基层党组织活动进行有效监督。

加强专业队伍建设。专业技术是推动党员教育工作信息化的重要支撑，是工作落实的保障。一是政府购买技术服务。利用政府购，政府出资，企业提供服务，借助企业的技术力量，补齐专业人才短板。二是配齐力量。制定机关和农村两套筛选标准，采用“党组织推荐，党（工）委审核，组织部门备案”三步选拔法，选优配齐“三员”。人员力量严重不足的，探索公益岗、轮岗交流等形式，利用专兼职结合的方式组建专业管理员队伍。制定管理员培训和人才储备办法，建立信息化人才信息库。

统筹党员教育资源。结合机构改革，探索党员教育工作信息化联席会议制度，研究制定全域工作计划，分解落实具体任务，有效整合各种资源。成立党员教育工作领导小组，整合党委各部门、组织系统各科室（中心）的党员教育职能，明确牵头部门（单位），分层次、分类别开展党员教育工作。聚焦各部门的主责主业，分工配合，实现督导、考核、宣传等工作的互为促进，相辅相成。结合党员分类承诺，建立党员分类服务机制，抓好党员分类教育，推动教育由“大水漫灌”向“精准滴灌”转型。

健全工作保障机制。探索制定党员教育工作协调、资源整合、教育培训、督导考核等制度，推动党员教育工作信息化制度化常态化。抓好党员教育基地，促进党员教育学用转化。制定工作管理规范，出台党员教育信息化平台管理办法，对党员教育工作信息化规范指导、严格管理。增加投入，强化经费保障。加大党员教育培训的经费保障力度，建立财政保障机制，通过财政列支、党费留存等渠道统筹做好保障工作。