推进依法行政建设法治安顺的几点思考

2020-12-07 20:04
时代人物 2020年36期
关键词:安顺问责依法

刘 颖

(安顺职业技术学院 贵州安顺 561000)

2020年11月16日至17日中央全面依法治国工作会议在北京召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话。实现全面建成社会主义现代化国家,实现中华民族伟大复兴的中国梦,提高党的执政能力和执政水平,必须以习近平法治思想为指导,推进依法治国,加强法治建设。安顺正处“十三五”收官,开启“十四五”高质量发展新征程的承前启后时期,深入推进依法行政、加快建设法治安顺,值得我们深入思考。

建设法治安顺,要依法推进职能转变

加快简政放权步伐。深化行政审批改革,进一步依法清理和规范与经济增长、促进就业创业等密切相关的许可事项。规范前置审批事项和中介服务事项,行业能自律管理或者通过中介组织能够实施的事项。禁止变相设定或者实施行政审批,没有法律、法规、规章依据,行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的决定。

理清政府与市场的关系。发挥好政府、市场“两只手”作用,最大限度释放市场潜力,为权力“瘦身”、为廉政“强身”。对下放的审批权限要做好事中事后监管,创造公平竞争的市场环境。依法依规对中介服务领域破除垄断、规范服务、加强监管,推进行业协会、商会与政府部门彻底脱钩,确保诚信规范运作。要给出市场主体负面清单,确保规范合法经营。

加大政务服务中心规范建设和管理。所有审批事项一律进入大厅办理,坚决杜绝“名进实不进、人进权不进”等现象,决不允许搞两头受理、体外循环。强化和规范公共资源交易中心管理,强化对工程建设、土地和矿业权出让、政府采购、国有产权等各类公共资源交易活动的监管,依法规范交易活动。

建设法治安顺,要健全推进依法决策机制

严格遵循依法决策机制的法定程序。用好《重大行政决策程序暂行条例》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。通过《重大行政决策程序暂行条例》法律法规,明确规范五项程序的重点内容和步骤,把重大行政决策纳入法治化轨道。

把依法决策贯彻到决策全过程。建立健全重大行政决策规则,推进行政决策的科学化、民主化、法治化,重大行政决策要经政府常务会议或部门领导班子会议集体讨论决定。在确定议题、研拟方案、协商协调、听取意见、论证评估、审议决定、贯彻执行、调整纠错等各个环节都坚持依法办事,切实提高决策质量,保证决策公信力和执行力。

积极发挥政府法制机构和法律顾问在重大决策中的作用。大力加强政府法制机构建设,聘请精通法律、熟悉政府工作运行规则的法律顾问,推动形成“事前防范、事中控制、事后补救”的政府法律事务风险防范机制。要解决审查“走过场”问题,法制机构审查要坚持“不唯上、只唯法”,严格依照法律规定进行审查并给出明确意见,承办部门要根据审查意见研究修改决策方案、补正或者重作决策程序。

建设法治安顺,要严格文明公正执法

推进执法信息化建设。建立和完善执法责任制信息系统,将执法人员及其主要执法行为纳入信息化管理,实现执法信息的网络传输和集中共享。

建立健全行政裁量权基准制度。制定和完善违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容的行政处罚基准制度。要进一步完善行政处罚、行政许可公示制度,将行政许可的条件、标准、程序、时限等向社会公布,接受社会监督。

加强行政执法队伍建设。根据不同层级政府的事权和职能,减少执法的层次,整合执法队伍。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,严禁收费、罚没和收入等与部门利益直接或变相挂钩的现象出现。

建设法治安顺,要依法强化行政权力监督

加强政府内部监督。制定常态化行政监督办法,定期督导与突击检查相结合,对财政收支管理、国有资产管理、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。

自觉接受外部监督。自觉接受党组织对各级政府贯彻党的重大路线方针、行政权力运行以及党员领导干部个人廉政等情况进行监督督查。主动接受同级人大及其常委会的监督,接受政协民主监督,认真听取人大代表、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。积极接受司法监督、新闻媒体和社会公众监督,重视网络媒体监督,全面提升应对网络舆情的能力。

严格行政问责。对于不履职或滥用行政权力行为的问责处理,只要是违法的,都要受到严肃追究。继续推进行政问责制度化、规范化,进一步明确问责范围、问责程序,坚持有错必纠、有责必问,加大问责力度,坚决纠正行政不作为和乱作为。

建设法治安顺,要全面推进政务公开

加大政务公开力度。创新政务公开方式,依法及时、准确地向社会公开政府信息,特别是财政预算、公共资源配置、重大建设项目、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

全面推行权力清单制度。建立完善政府权力清单工作机制,完善职责清单、底线清单,依法公开权力运行流程,坚决消除权力设租寻租空间。推进各级政府事权规范化、法律化,防止推诿扯皮,强化政府推动发展、公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责。

我们要深刻领会党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议会议精神,深刻学习领会习近平法治思想,加快建设法治政府,为加快推进安顺“十四五”期间全市经济社会高质量发展做出积极贡献。

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