公司群体性突发事件成因及预防处置

（中石化宁波工程有限公司，浙江 宁波 315103）

一、群体性突发事件简介

群体性事件正如其名，是由一群人组成的，在利益的驱动下，由一件共同支持的事件所引发，经过不断、持续的发酵，达到心理的承受极限，选择适宜的时机和场所，采取聚会、集体上访、冲击等不正当的方式解决诉求问题的途径，并产生一定的社会危害的群体活动。

而突发事件最大的特点就是事发突然，出人意料，难以预测。根据2007年11月执行的《中华人民共和国突发事件应对法》中对突发事件的定义：指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件［1］。

二、公司群体性突发事件成因分析

群体性突发事件一般是矛盾长期积累，群体中成员在心理上超过承受范围，遇到合适的时机，瞬间激化的结果。只有客观分析，才能找到问题所在。

（一）历史遗留问题影响。在社会经济结构转型与公司重组改制的大背景下，公司经过多次变革，每次变革都会触动某些人的经济利益。

（二）周边环境因素的影响。公司是中石化炼化工程板块全资子公司，兄弟企业镇海炼化的一举一动直接影响公司的发展与稳定。镇炼一体化改扩建期间，不明真相的居民议论纷纷，一时间各种谣言四起，社区内不断有三五成群的人秘密私语，处理不当也易诱发群体性突发事件。

（三）外包单位的影响。每到岁末年初，特别是元旦到春节前后，这大约一个多月的时间里，农民工讨薪的维稳工作总会提上议事日程。在建项目、即将开工项目遍布国内外。有些项目外包单位管理不规范，辛苦一年，农民工拿不到工资，往往会找到总包闹事，从而引发群体性突发事件。

三、公司群体性突发事件预防措施

当前，公司围绕“3310”战略目标开启新的征程，建立健全科学有效的群体性突发事件预防机制非常必要，稳定是一切工作中的重中之重。

（一）建立健全维稳管理体系。根据《企事业单位内部治安保卫条例》不断完善管理制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，各管理部门以高度的责任感，守初心、担使命。正确处理好公司稳定与发展的关系，充分认识预防群体性突发事件的重要性、必要性。提高认识，推动维稳工作落到实处，完善预防管理体系。

（二）狠抓工程项目管理。从源头、过程、结算等各个步骤抓起，落实好项目监管、质量监管、过程监管、安全监管、财务监管，多角度、全方位进行管理控制，杜绝因农民工工资拖欠而引起的群体性事件。

（三）完善风险防控机制。在公司重大调整及涉及经济敏感问题上，及时准确进行稳定风险评估，及早发现不稳定苗头。把倾向性、不稳定问题化解、消除在萌芽状态。

（四）畅通沟通、交流渠道。群体性突发事件的发生，往往是源于缺乏正当、畅达的表达诉求渠道。因此，建立公平、畅达的表达渠道，为基层群众提供表达诉求的平台尤为重要。也可以通过工会、支部等基层组织，深入开展“走基层，访百家”等多种贴切基层群众的活动，倾听基层群众的呼声，帮助群众解决实际困难，防止局部性矛盾扩大而引发群体性突发事件。

四、公司群体性突发事件的应急处置

有效应对公司群体性突发事件，是维护公司稳定和发展的需要，也是促进公司又快又好发展的基础和前提，更是公司维稳、综治的重要任务。在处置群体性突发事件的过程中，针对事态发展的不同阶段，审时度势，采取果断措施有效处置。

（一）信息的收集和处理。掌握了信息，就对群体性事件的发生、发展变化做到心中有数，及时对事件的发展过程作出正确的判断及处理。

（二）建立稳妥、完善的应对机制。具体来说，制订完善的群体性突发事件应急预案和处置应对工作机制，明确处置原则和要求，力求具有针对性和可操作性。应急预案要以

（三）减少群体性突发事件造成的危害和损失为出发点，以快速控制事态发展为方向，明确各工作人员的职责和任务，流程清晰、准备充分。

（四）加强矛盾纠纷排查。平时加强值班、值勤，持续不断开展矛盾排查工作，把定期排查与专项排查、日常排查与重点排查相结合，尤其在敏感时期，更要加大排查力度。只有这样，才能做到两“早”三“快”，即早发现、早介入，快速出动、快速展开、快速制胜。

（五）提高工作人员的应急处置能力。对工作人员进行应急能力培训，平时加强预案演练，必要时可以开设应急管理和心理健康等方面的课程和讲座等等。

五、结束语

总之，公司在深化改革发展过程中，不可避免会触碰某些人的经济利益，一些突出矛盾和问题总是在不知不觉中显现。既然群体性突发事件无法避免，那么预防和处置群体性突发事件就显得尤为重要，需要常抓不懈。只要我们高度重视，各部门协同配合，坚持依法办事，狠抓社会治安综合治理各项措施落实，一定能有效妥善处置各类群体性突发事件，为公司的生产、生活正常秩序提供坚强保障。