农民合作社的搭便车风险监管问题

摘要：农民合作社中“搭便车”行为产生了风险监管问题，其行为模式在当下农村生产生活中普遍存在问题的局部反应，而合作监管是解决基层政府强控制力下集体利益维护的关键以及向“法理社会”风险监管问题的解决。

关键词：农民合作社；搭便车；风险监管

一、导论

农民专业合作社即农民合作社，曼柯·奥尔逊将经济活动中的“搭便车”行为现象称为“搭便车效应”。“搭便车”是集体困境下的“多人利益选择困境”。是市场失灵下缺乏效率的原因之一，找到经济公平与效率平衡点“帕累托最优”。

二、农民合作社“搭便车”行为分析

建国以来的农民专业合作社中，演变成集体所有制下的产品，集体利益在运权上多有失衡。行政体制改革下对农村合作社进行进一步结构性改革。非排他性和一定程度的竞争性使得“公地悲剧”愈发常见。农民专业合作社是区域性和集体性经济中发挥了民主和自由，权利和权力平衡的较量，在集体合作上更具有大众选择倾向，生态环境、宏观局势改变等使合作社的转型、角度有了新的突破口。

我国农村宗族伦理思维浓厚，家族利益矛盾的交织而产生的“搭便车”行为随之而来的是监管问题的高昂成本。国家税费改革在政治体制改革和行政体制改革中占据宏观调控和改革的冰山一角，实践中综合优化多方利益主体和“经纪人”弊端思维，争取“理性人”在效率和公平上的优化平衡。在“纳什均衡”的择优下，农民合作社的“搭便车”成本可以量化，补偿机制的代价就是风险监管指标的设立和风险监管的多方合作实施。共同监督的多方机制有利于缓解利益分散化的困境，增加农民合作社成员的凝聚力、影响力，区域性合作关系的建立有利于构建合作社的分工合作机制和风险监管机制，进一步加强问题洞悉能力和降低问题补偿成本和风险。风险监管主体减少了风险评估的主观色彩，减少公平性的偏差，提高公众认可度。

三、风险监管的政策启示

农民合作社的“搭便车”行为损害集体利益，也无法维护大范围的个体农户的个人利益，足可见其损失的多方主体和利益失衡。解决农民合作社成员或者入股股东的“搭便车”行为产生的风险及其监管问题，在于生态环境网络化、复杂化、多样下下农民合作社中模式亟需转型升级和结构优化加强[8、9]。因为经济、文化和民主化产生了区域性差异，导致城乡差距等，农民合作社作为经济体下的微观主体显得“政策性被动”，风险监管则有利于缓解改困境。

（一）加强合作社部门沟通合作建设

部门间合作是解决“集体行动”困境的有力措施，建立“主体多元化问责监督”渠道对信息不对称等市场失灵在农民合作社的问题大有裨益，农民合作社的部门间的沟通合作建设是搭建信息“由下而上”或“由下而上”的顺畅渠道。

（二）提高合作社部门风险共管能力

农民合作社的风险管理能力需要专业性、科学化的风控人才等，基础人才培养体系不完善是一大弊端和亟需结局的问题，在互联网时代，生态环境发生了线上线下实体性质的转变，如何快速适应时代潮流变化，推出应对策略，提高科技化、信息化管理能力，对接农民合作社的相关风险控制工作。

（三）加大推进合作社双向学习建设

多元化主体的参与以及监督主体增加外部和第三方监督、评估等进一步要求区域性合作、合作社之间取长补短等双向学习的能力和渠道建设，因地制宜的地区性对症下策能更好地加强监督工作，也能促进合作社体系建立的成熟。

（四）加大政府间智库合作协调力度

建立高校智库以及专家组的调研，头脑风暴分析和数据库的建立等等，充分利用和发挥相应的智库理论基础，建立完善的农民合作社专业智库合作培训体系，学科性交叉合作均有助益于综合性、全方位解决协调和沟通的问题。

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作者簡介：姚东君（1996-）女，瑶族，广西人，工作单位：厦门大学宏观经济学助教，硕士，研究方向：公共财政管理研究。