转基因生物风险监管体系的研究

王姗姗+李崇豪

摘 要：转基因技术是一种新的技术，是通过改变生物基因的一种新型技术，这种转基因技术在科学上存在着很多的未知性。因此，人们对这一新技术出现了很大的争议，转基因技术受到了一些抵制，目前转基因新技术的安全性还在争论之中。

关键词：转基因生物;风险监管;体系构建

收稿日期：2015-09-15

转基因技术指的是在特定的环境下将生物的DNA发生变异。我国的农业转基因生物安全是指预防农业转基因生物对我们人类、动植物和生态环境造成一定的危害。本文中转基因技术指的是经过转基因技术的改变，即通过转基因技术改变生物DNA基因组的生物。

1.我国转基因生物的风险监管的现状及问题

当前，我国的转基因管理机构主要有卫生部、环保部、科技部和农业部组成。我国的转基因生物的研究主要是政府性质的公办研究院或者公办的研究所进行科研立项，然后根据审批的结构进行研究。转基因生物监管的程序主要是对生物转基因实验，这种实验主要分为三个阶段：第一，中间试验;第二，环境释放;第三，生产性实验。

根据我国相关的转基因安全管理法律法规和搜集到的相关资料中可以看到我国的转基因风险监管存在以下问题。

（1）我国的转基因生物安全问题在监管上比较单一，公众很少参与。农业部下属的安全委员会决定一种生物是不是安全的，安全委员会中的专家具有很高的学术水平，但是安全委员会中的专家可能存在利益上的关系，使专家不单独从学术的角度去思考问题，更是忽视了普通民众的担心。

（2）我国的安全评价管理办法中对于安全等级的划分缺乏相应的标准，并且没有对相关的资料、数据作出科学的判断。

（3）转基因生物风险监管的主体和开发商的责任不是很明确。当前，我国对于转基因生物安全的监管是农业部下属的安全委员会，因此这个安全委员会要为大家提供安全的保障。

（4）没有很好的社会风险互动平台。因为转基因生物存在着很多的不确定性，面对这些不确定性要积累相关的历史数据，但是我国在转基因生物安全监管中缺乏相应的规定，因此应该让公众参与到转基因生物的互动中来。

（5）相关的部门监管执行不到位。例如，在购物商场上的一些食品在商标很醒目的位置贴着本产品非转基因产品，但是转基因的生物的标签放在隐蔽的位置，很不起眼。我国的监管部门在检测转基因技术上没有建立开放的机构。

2.转基因生物风险监管体系的构建

第一，应用范围。这种转基因项目的应用范围主要是针对特定的对象，确定项目的开发环境。当前的生物转基因风险监管下应用环境是不是存在风险逃避的可能。第二，发生的条件和概率。这种生物转基因项目风险发生的条件是什么，发生的概率又是多少。发生的条件和发生的概率需要长期地做大量的实验，最后根据实验的相关数据得出相应的结论。第三，危害程度。这种生物的转基因对人们居住的环境和人的本身会产生什么样的影响，当发生这些影响时对环境和人的本身会造成多大的伤害。这些问题都要经历大量实验，根据实验的相关数据得出相关的结论。

风险的预防是根据以前同样的问题得出的相应的方法和措施。生物的转基因技术，第一，要根据以往的科学技术的风险监管经验作为导向，并且根据相关的规定防止生物的危险发生;第二，假如是新的生物进行转基因技术，一定要在风险可控的环境下进行;第三，假如一种生物实验成功，需要上市，一定要按照相关的法律、法规进行审批和备案。

风险追踪指的是对存在不确定潜在的风险的项目要认真记录，记录相应的应用情况。对于转基因项目的追踪要从两个方面来进行，一方面，过程追踪，对于转基因生物要根据其流通环节进行信息的追踪，流通环节包括：研发试验、生产加工和应用消费等。另一方面，环境的监管。要通过长期的环境监测数据记录当前的环境变化情况，对于环境存在的异常情况要进行记录，并且进行及时的处理。

风险的处理是当出现事故时要有应急措施。当转基因生物出现伤害事故时，要调查事故的原因、危害，针对这些原因和危害要采取相应的措施。应急措施进行后要对事故的责任进行追究，依法处理。

当前，转基因生物的安全与否还存在争论之中，本文对转基因生物风险监管体系体系进行了探索，对转基因相关的概念进行了概述，对我国转基因技术的现状和存在问题进行了阐述和分析，同时，对转基因技术存在的问题提出了风险监管体系的构建。

参考文献：

[1]欧阳华.转基因生物技术安全管理研究[D].武汉：武汉理工大学，2006.

[2]薛达元.转基因生物风险与管理[M].北京：中国环境科学出版社，2005.